in the context of “voluntary consensus standards bodies” of which Huawei is a participant, for the purpose of contributing to the revision or development of a “standard,” as defined in Office of Management and Budget Circular A-119 (Rev. 2016).
The rule returns U.S. industry to the status quo ante, from an Entity List perspective, with respect to disclosures of such technology to Huawei and its affiliates in legitimate standards development contexts only, and not for commercial purposes. Disclosures for commercial purposes remain “subject to the EAR” and are still subject to recordkeeping and all other applicable EAR requirements.
美国宣布“断供”华为一个月后，又有了新动作。
6月15日，美国商务部网站发布公告显示，美国将修改对企业与华为展开合作的禁令，允许他们在下一代5G网络标准设置方面与华为合作。美国商务部长罗斯签署了这项规则修改，并证实了将采取行动的外媒报道。
消息一出，市场沸腾。
截至16日收盘，A股三大指数集体上涨超1%，华为概念指数整体上涨超过2.7%。其中，长信科技、华星创业、立昂技术、意华股份、天华超净、汉威科技、华丽家族等成分股纷纷涨停。
港股方面，16日高开，华为概念股全线走高，港股舜宇光学科技涨超8%；中兴通讯涨超13%。而在华为概念股带动下，港股芯片股也同步大涨，中芯国际大涨超9%。
美国终于也要顶不住，对华为打开大门了吗？“刚到底”的华为终于可以喘口气了吗？
老牌资本主义国家美国，在利益谈判上仍然老谋深算。
在商务部的这份公告中，罗斯明确指出：“美国不会放弃全球创新领导者的地位。” 业界及政府官员表示，这项规则调整不应被视为美国反对华为的决心有所减弱。
用人话翻译一下就是，虽然华为可以进来参与5G标准的建设，但是最终目的还是为了不让美国在下一代通讯网络的标准设置上落后太多。华为就是一个工具，该反对的还是要坚决反对。
嗯，还挺傲娇的。
过去半个世纪，美国在世界的影响力得以壮大，其中一个非常重要的因素就是把美国的标准推广到全世界，麦当劳、苹果设备、亚马逊电商……各个行业的全球化，简单说就是美国标准的普及化。这中间当然也包括科技领域的技术标准。
罗斯强调，美国在标准制定方面的参与和领导力，不仅仅影响着5G，还有自动化驾驶、人工智能和其他尖端技术的未来。
后发的经济体就算再怎么不愿意，也必须按照美国制定的标准去生产商品，自然丧失了商品价格的话语权，眼睁睁地看着美国吃肉，自己只能跟在后面喝汤。
但华为结束了这个局面。甚至是在决定全球利益分配格局的最重要的科技领域，华为参与建立了5G的行业标准，未来就可能掌握核心的议价权，成为全球领先的企业。这肯定会激怒要把标准主导权牢牢握在手中的美国。
所以美国对华为动手基本是注定了的命运。去年，美国商务部将华为列入所谓的“实体清单”，今年又全面升级了对华为的封锁。
这对于华为来说，当然是磨难重重的局面。但挺尴尬的是，这个禁令也限制了美国半导体企业的发展。
因为华为拥有诸多下一代行业标准已经是一个事实，美国把它拒之门外，反而让美国公司也从这个技术标准的谈判桌上被赶了出去。
高通和英特尔等企业都气晕了，因为根本没有标准，他们也不确定美国政府到底允许他们分享哪些技术或者交流信息，他们的工程师也就没有办法真正坐下来参与5G的规则制定。
这反倒让华为捡了个大便宜，相对而言拥有了更大的话语权。
路透社引述一位参与简报的人士说，最新的规则调整就是为了回应这些美国企业和议员的相关疑虑。
还有一个细节是，根据路透社的独家报道，5月7日，就是美国宣布“断供”华为的前一个星期，这份修正案就已经在起草阶段，正在等候审批。
也就是说，美国一边要跟华为硬刚到底，一边又做好了准备，给自家企业与华为合作开好了绿灯。两个招数，一软一硬，把华为逼上了谈判桌。
这样的姿态十分耐人寻味。如果站在美国的角度，一定要扼杀华为，保证自己的优势地位，但如果站在美国企业的角度，又必须跟华为合作，不然就会在竞争上冒失去先机的危险。
那么问题就来了，美国允许企业跟华为合作，对华为来说是好消息还是坏消息呢？
答案是：至少算不上是个坏消息。
华为现在算是能坐上谈判桌了，此前可是门都进不去。允许合作之后，华为就可以持着自己拥有5G诸多标准与技术专利的筹码，跟美国进行一系列的博弈。
5G应用领域，现在全球的巨头也就是华为、诺基亚、爱立信。如果美国持续封锁，大不了华为最后成为中国标准，让世界就此分裂为两个——用华为的，跟不用华为的。
虽然这属于两败俱伤，但对于众多美国企业来说，这也是一个巨大的市场。
幸好，现在双方都冷静了下来，重新回到了谈判桌上。华为初步拥有了可以和美国方面博弈的筹码和谈判的空间。
这对于华为来说，当然是一个难得的机会。当然，它也是靠华为自己争取的。
所以这起码算是一个双赢的局面，比起一个月前的至暗时刻，要好上了许多。这也能够解释为什么股市一片欢腾了。
但市场的反应稍微过了点。
华为其实就是拥有了发言的机会，而不是真的能威胁到美国此前对它的态度。美国商务部长罗斯在上面那份公告里也提到，企业与华为只是在5G标准制定上进行合作，并不承诺其他技术上的让步。
未来更大的空间，还是要靠华为自己去争取的。
在这场一个大国与一个企业的博弈之中，从最初的“拉黑”，到后来的“断供”，再到现在的恢复合作，突然的转折也能看出谈判的复杂性。
国际博弈几乎难以有一方大获全胜，不是坏消息就已经让人挺乐观了。像华为这样，起码重新获得了交换筹码的权利，就能够在未来的竞争中有更多的话语权。
美国允许企业与华为合作的当天，外媒也传出消息，美国国务卿彭佩奥要在夏威夷檀香山与中方会面，讨论华为、香港、贸易、朝鲜等议题。
“檀香山会议”与华为重新回到谈判桌，这两件事产生了奇妙的共鸣——国家与企业的争斗，本质还是国家利益的再分配过程。