本周二，两党议员罕见达成共识，联手重提一项久违的非法移民改革法案，意在解决美国移民体系长期积压的深层次问题。
此次提出的《尊严法案》被普遍认为是近年来最全面、最深远的移民制度改革尝试之一。美国移民体系在近40年间几乎未经历重大变革，此提案一经推出受到了广泛关注。
本周二(7月15日)，两名来自两党的美国国会女议员再次联手，重新提出一项备受关注的移民法案——《尊严法案》(DIGNITY Act of 2025)，旨在推动对长期停滞不前的移民体系进行全面改革。
提出该法案的为佛州的共和党众议员玛丽亚·埃尔维拉·萨拉萨尔(Maria Elvira Salazar)以及德州民主党众议员维罗妮卡·埃斯科瓦尔(Veronica Escobar)。
图源：NBCNews.com
这并非首次提出该法案：最初版本于2023年5月23日在第118届国会由两党议员联名提交(原名：DIGNIDAD Act)，但当时未能获得国会通过。
如今，两名议员重新联手推出了修订和扩充后的版本(H.R. 4393)，在内容和支持阵容上均有所加强，继续推动该法案的通过与实施。
新提案旨在全面改革美国的移民体系，主要内容包括：
为某些长期居住的无证移民提供合法身份的途径，前提是他们满足特定条件，如在美国居住超过5年、无犯罪记录、并支付总共约7000美元的费用；
加强边境安全，改革庇护制度，实施强制E-Verify系统；
更新美国的法律移民体系，包括改革签证制度和促进家庭团聚等。
新提案的主要目标为两个：
让无证移民获得合法身份，能够安心工作、缴纳税款，不用担心被驱逐；
同时避免被视为“纵容非法入境”，因为新身份不发放绿卡，也不等于赦免。
新提案旨在回应特朗普政府时期的强硬移民执法政策，这些政策曾对农业和食品服务行业造成严重冲击。
在新版法案中，“救赎计划”(Redemption Program)被取消，取而代之的是一种新的“尊严身份”(Dignity Status)。
这种身份为一种非移民身份类型，持有该身份的人可合法工作、自由出入境，并终身保留该身份。除非有移民法官作出正式驱逐令，该身份不会被撤销。
值得注意的是，“尊严身份”不赋予申请美国公民身份的资格，也无法为亲属担保合法移民，且不具备申请联邦福利的资格。
“尊严计划”的申请条件与最初提案基本一致。申请人须主动申报其非法居留状态，通过背景审查以证明无严重犯罪记录，并缴纳1000美元费用。
对于不符合条件的人，法案提供24个月宽限期以自愿离境，期间不会触发目前针对大多数无证移民的3年或10年再入境禁令。
信息截取自Americanimmigrationcouncil.org
申请获批后，申请人将获得“尊严签证”(Dignity Visa)，有效期7年，之后能续签。
在7年尊严计划期内，申请人需每2年前往国土安全部(DHS)报到，提交其“良好社区表现”的证明，并按次缴纳总计6000美元的附加费用(每次至少1000美元）。
这些费用将被用于全国范围内部署E-Verify系统，同时资助为美国工人提供的职业培训与学徒项目。
新法中还设立一个新的联邦拨款项目，与各州及地方政府合作发放这些资金，为美国工人提供再培训或技能转换机会，建立一个全国性的就业培训支持网络。
此外，“尊严计划”还将征收1.5%的额外税款，不过参与者无需缴纳FICA税(社会保障和联邦医保税)，因为他们无法享受任何联邦福利。
该法案最初提出时(2023年版本)，曾设有三项与“尊严计划”无关的绿卡途径：包括为童年时期被带入美国的无证移民设立的《梦想法案》(DREAM Act)、为曾获得临时保护身份(TPS)者提供身份调整的《美国承诺法案》(American Promise Act)，以及一项专门为农场劳工提供合法化路径的条款。
但在2025年最新版本中，仅保留了《梦想法案》作为独立的绿卡申请渠道。原先针对农场工人的合法化措施已被完全移除，而对TPS群体的保障也被大幅简化，仅规定曾持有TPS身份者在申请尊严计划时可豁免7,000美元的费用。
根据新提案，《梦想法案》中规定18岁前抵达美国的个人，若完成大学或研究生学历、在军队服役至少3年，或合法就业满4年，即有资格申请绿卡。此外，他们还须具备基本英语能力并通过入籍考试。
此前对《梦想法案》的评估曾指出，该条款有可能为约200万至300万人提供合法身份的途径。
“在过去40年里，每一位总统和国会都对这个问题视而不见，任由数百万人非法居留在美国，其中很多人都在维持我们经济运转的关键领域辛勤工作。”萨拉萨尔在一份声明中表示。
她强调，“《尊严法案》提供了一个务实、理性的解决路径——让特定的无证移民通过劳动、纳税和为国家做出贡献来获得合法身份，而不是直接给予公民身份。这不是施舍，不是捷径，而是基于责任与回馈，为我们的经济和未来带来稳定。”
2025年6月底，特朗普在接受采访时透露，他正寻求让一部分移民劳工留下来：“我们正在努力推进某种形式的临时通行许可，让这些人可以纳税，也让农民在用工方面有更多主导权，而不是一进来就把所有人带走。”
“我们想为农场主做些事情，让他们在用工上拥有更多决定权。农场要知道雇的是什么人，他不会雇一个杀人犯，”特朗普补充道。
尽管特朗普释放出希望缓解雇佣压力的信号，移民和海关执法局(ICE)仍持续对工作场所展开突袭执法。近期对南加州两家农业企业的行动中，超过200人被捕，并引发与抗议者之间的激烈冲突。
目前该法案已经正式提交众议院，并进入相关委员会审议阶段。
Ref参考文献：
https://www.americanimmigrationcouncil.org/blog/legislators-immigration-reform-reintroduced-dignidad-act/
https://www.nbcnews.com/politics/congress/bipartisan-bill-migrant-workers-protected-status-trump-crackdown-rcna218755
本周二，两党议员罕见达成共识，联手重提一项久违的非法移民改革法案，意在解决美国移民体系长期积压的深层次问题。
此次提出的《尊严法案》被普遍认为是近年来最全面、最深远的移民制度改革尝试之一。美国移民体系在近40年间几乎未经历重大变革，此提案一经推出受到了广泛关注。
本周二(7月15日)，两名来自两党的美国国会女议员再次联手，重新提出一项备受关注的移民法案——《尊严法案》(DIGNITY Act of 2025)，旨在推动对长期停滞不前的移民体系进行全面改革。
提出该法案的为佛州的共和党众议员玛丽亚·埃尔维拉·萨拉萨尔(Maria Elvira Salazar)以及德州民主党众议员维罗妮卡·埃斯科瓦尔(Veronica Escobar)。
图源：NBCNews.com
这并非首次提出该法案：最初版本于2023年5月23日在第118届国会由两党议员联名提交(原名：DIGNIDAD Act)，但当时未能获得国会通过。
如今，两名议员重新联手推出了修订和扩充后的版本(H.R. 4393)，在内容和支持阵容上均有所加强，继续推动该法案的通过与实施。
图源：NBCNews.com
新提案旨在全面改革美国的移民体系，主要内容包括：
为某些长期居住的无证移民提供合法身份的途径，前提是他们满足特定条件，如在美国居住超过5年、无犯罪记录、并支付总共约7000美元的费用；
加强边境安全，改革庇护制度，实施强制E-Verify系统；
更新美国的法律移民体系，包括改革签证制度和促进家庭团聚等。
新提案的主要目标为两个：
让无证移民获得合法身份，能够安心工作、缴纳税款，不用担心被驱逐；
同时避免被视为“纵容非法入境”，因为新身份不发放绿卡，也不等于赦免。
新提案旨在回应特朗普政府时期的强硬移民执法政策，这些政策曾对农业和食品服务行业造成严重冲击。
在新版法案中，“救赎计划”(Redemption Program)被取消，取而代之的是一种新的“尊严身份”(Dignity Status)。
这种身份为一种非移民身份类型，持有该身份的人可合法工作、自由出入境，并终身保留该身份。除非有移民法官作出正式驱逐令，该身份不会被撤销。
值得注意的是，“尊严身份”不赋予申请美国公民身份的资格，也无法为亲属担保合法移民，且不具备申请联邦福利的资格。
“尊严计划”的申请条件与最初提案基本一致。申请人须主动申报其非法居留状态，通过背景审查以证明无严重犯罪记录，并缴纳1000美元费用。
对于不符合条件的人，法案提供24个月宽限期以自愿离境，期间不会触发目前针对大多数无证移民的3年或10年再入境禁令。
信息截取自Americanimmigrationcouncil.org
申请获批后，申请人将获得“尊严签证”(Dignity Visa)，有效期7年，之后能续签。
在7年尊严计划期内，申请人需每2年前往国土安全部(DHS)报到，提交其“良好社区表现”的证明，并按次缴纳总计6000美元的附加费用(每次至少1000美元）。
信息截取自Americanimmigrationcouncil.org
这些费用将被用于全国范围内部署E-Verify系统，同时资助为美国工人提供的职业培训与学徒项目。
新法中还设立一个新的联邦拨款项目，与各州及地方政府合作发放这些资金，为美国工人提供再培训或技能转换机会，建立一个全国性的就业培训支持网络。
此外，“尊严计划”还将征收1.5%的额外税款，不过参与者无需缴纳FICA税(社会保障和联邦医保税)，因为他们无法享受任何联邦福利。
该法案最初提出时(2023年版本)，曾设有三项与“尊严计划”无关的绿卡途径：包括为童年时期被带入美国的无证移民设立的《梦想法案》(DREAM Act)、为曾获得临时保护身份(TPS)者提供身份调整的《美国承诺法案》(American Promise Act)，以及一项专门为农场劳工提供合法化路径的条款。
但在2025年最新版本中，仅保留了《梦想法案》作为独立的绿卡申请渠道。原先针对农场工人的合法化措施已被完全移除，而对TPS群体的保障也被大幅简化，仅规定曾持有TPS身份者在申请尊严计划时可豁免7,000美元的费用。
根据新提案，《梦想法案》中规定18岁前抵达美国的个人，若完成大学或研究生学历、在军队服役至少3年，或合法就业满4年，即有资格申请绿卡。此外，他们还须具备基本英语能力并通过入籍考试。
此前对《梦想法案》的评估曾指出，该条款有可能为约200万至300万人提供合法身份的途径。
图源：NBCNews.com
“在过去40年里，每一位总统和国会都对这个问题视而不见，任由数百万人非法居留在美国，其中很多人都在维持我们经济运转的关键领域辛勤工作。”萨拉萨尔在一份声明中表示。
她强调，“《尊严法案》提供了一个务实、理性的解决路径——让特定的无证移民通过劳动、纳税和为国家做出贡献来获得合法身份，而不是直接给予公民身份。这不是施舍，不是捷径，而是基于责任与回馈，为我们的经济和未来带来稳定。”
2025年6月底，特朗普在接受采访时透露，他正寻求让一部分移民劳工留下来：“我们正在努力推进某种形式的临时通行许可，让这些人可以纳税，也让农民在用工方面有更多主导权，而不是一进来就把所有人带走。”
“我们想为农场主做些事情，让他们在用工上拥有更多决定权。农场要知道雇的是什么人，他不会雇一个杀人犯，”特朗普补充道。
尽管特朗普释放出希望缓解雇佣压力的信号，移民和海关执法局(ICE)仍持续对工作场所展开突袭执法。近期对南加州两家农业企业的行动中，超过200人被捕，并引发与抗议者之间的激烈冲突。
目前该法案已经正式提交众议院，并进入相关委员会审议阶段。
Ref参考文献：
https://www.americanimmigrationcouncil.org/blog/legislators-immigration-reform-reintroduced-dignidad-act/
https://www.nbcnews.com/politics/congress/bipartisan-bill-migrant-workers-protected-status-trump-crackdown-rcna218755