“布林肯三分法”指向5大对华目标 中美大概率维持现状?

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Toutiao
最新回复:2021年9月20日 0点46分 PT
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中美聚焦





美国、英国、澳大利亚宣布达成AUKUS防卫协定的举动,被不少学者认为“毫无疑问是为了对抗中国(counter China)”。(Reuters)

拜登(Joe Biden)政府上台至今,其对华政策的全面评估迟迟不见出台,中美关系非但没有出现当初人们期望的积极转变,高层战略对话更是几乎陷入僵局。拜登政府对华政策调整的困境,与当下美国内政有直接关系,但根本原因在于美国对华战略竞争的基本方针与国际关系发展大趋势是相违背的。

作为主要的大国关系,中美关系的演变从来都与国际格局密切相关。冷战结束后,全球化促进了世界多极化发展,在这一历史进程中,中国实现了和平崛起,美国霸权则日渐式微。与此同时,中美两国也发展了相互依存的经贸和金融关系,世界越来越成为一个命运共同体。从奥巴马政府后期开始,中美关系逐步呈现结构性变化,这是国际关系格局变化的重要组成部分。

特朗普(Donald Trump)政府2017年发布的《国家安全战略报告》将大国竞争作为新时期美国面临的主要挑战,同时把中国设定为主要对手,由此将美中关系变成战略竞争关系。其逻辑出发点是,迅速崛起的中国对美国全球主导地位构成最大挑战。显而易见,美国对华战略竞争的实质是为了维护美国的主导地位,也就是冷战后美国所拥有的“一超独大”的霸权地位,这是特朗普和拜登两届政府对华战略的共同逻辑框架。华盛顿的决策者无视历史发展趋势和国际关系变化的现实,坚持把遏制中国和平崛起作为维护美国主导地位的主要外交战略,其逻辑设定和目标选择从根本上就进入了误区。

与特朗普政府有所不同的是,拜登政府力图表明其总体外交政策更有章法,所以他强调美国的领导地位,同时强调美国回归多边主义。具体到对华政策上,拜登政府则突出“用实力说话”和“区别性施策”,即一方面要示强,另一方面力图根据不同情况,采取不同做法。美国国务卿布林肯(Antony Blinken)在阿拉斯加中美高层战略对话中对此做了明确的阐述。

他把战略竞争主导下的对华关系大体分为三种情况,也就是所谓的“布林肯三分法”:一是竞争性的关系,“该竞争时竞争”;二是合作性的关系,“可以合作时合作”;三是对抗性的关系,“必须对抗时对抗”。

对应“布林肯三分法”,简略梳理拜登政府上台以来对华的政策运作,可以归纳出五类政策目标:

A类目标,确保美国的主导地位和战略力量优势。这就是要力图削弱和迟滞中国战略竞争力的发展,明确的政策选择是选择性脱钩——在涉及美国国家安全的重要领域切断中美之间的交往,同时动员和施压盟国采取联合行动。在此范围内,中美关系是对抗性竞争,是零和游戏。

B类目标,遏制中国在亚太地区和全球范围影响力的扩大。即组织所谓“民主同盟”,以维护所谓“基于规则的国际秩序”之名,在军事、经济、政治和文化等领域对中国的国家事务和对外关系发展进行攻击、阻挠和制约,损害中国的国际形象。在此范围内,中美关系或是对抗性的,或者是竞争性的。

C类目标,维系相互依存的中美经贸和金融关系。在此范围内,中美关系既有竞争性的,也有合作性的。

D类目标,在全球共同面临的挑战方面,视情况与中国进行必要的合作,如气候变化、全球流行病、核不扩散、战略稳定等问题。

E类目标,对中美之间的分歧进行管理,避免因误判或意外事件而发生大规模的冲突和对抗。

从形式上看,拜登政府是要实行所谓“有区别”、“有管控”的战略竞争。然而实际情况是,“布林肯三分法”在五类政策目标上的运用,并没有明确的标准和清晰的界限可循。在遏制中国竞争力发展这一核心目标的辐射下,其政策倾向的突出表现是对抗性竞争,本应积极推进合作的领域和议题基本上都被竞争战略的阴影笼罩,或步履艰难,或者根本不在考虑之列。

鉴于以上分析,只要华盛顿决策圈对国际关系演变和中国和平崛起的主流观点不发生转变,而拜登政府因民主党在国会的脆弱地位又始终受制于来自共和党和明年及2024年两场选举的巨大压力,其对华政策就很难走出目前的困境。由此也可以认为,当下中美关系的状况将是未来几年的常态。

(本文首发于微信公众号“中美聚焦”,原标题《拜登政府对华政策的困局》,作者崔立如系前中国现代国际关系研究院院长。)

太湖四白
1 楼
说的好像有这个能力遏制中国一样,克里又要去求中国料,求着中国经济上放美国一马,你说美国经济要是垮了,以上的说法还能不能玩下去?
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roliepolieolie
2 楼
“其对华政策就很难走出目前的困境”。困境?谁的困境?
大号蚂蚁
3 楼
拜登大溃退
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glasslake
4 楼
中媒编故事
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duty
5 楼
Gou Pi 三分法,看一看阿富汗撤军,根本不通知盟国,而AUKUS也是用伞兵的钱让伞兵打头阵,自已躲在后面督阵并赚军火大单,美帝士兵的性命保住了,军火商的利润保住了,面子保住了,吃大亏的伞兵还得陪笑脸。
E
Educator
6 楼
美國看來是在他殺,其實是在自殺。
d
dreamstory
7 楼
中国人口密度世界第一,是最易受核武器的可怕危害的国家,不明白为什么还不断四处挑衅和制造混乱?
捕风客
8 楼
楼下,四处挑衅是你的观点,懂吗?不是事实
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williamsteng
9 楼
“美国对华战略竞争的实质是为了维护美国的主导地位,也就是冷战后美国所拥有的“一超独大”的霸权地位,这是特朗普和拜登两届政府对华战略的共同逻辑框架。” ---------- 这是中美关系现在闹得这么僵的关键所在。幸运的是,中国已经采取了措施。否则,如果是邓小平,一定向美国投降。
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dreamstory
10 楼
捕风客 发表评论 四处挑衅是你的观点,懂吗? ----------------------------- 中华文化从“强迫型人格障碍”发展出的“统一天下,振兴中华”口号,那就是 ”侵略扩张主义”,侵略扩张主义就会“四处挑衅”,把邻居以“自古以来就是我国领土的一部分”强迫霸占,犯罪份子往往没意识到自己犯罪,懂吗? 有种的话,发明太空船去登陆银河系占领土地,我绝不会骂你殖民主义。
技术员
11 楼
想竞争就竞争,想合作就合作,想对抗就对抗。想骗就骗,想偷就偷,想说谎就睡谎。总统想打电话就总统请求打打电话,参联会主席想打电话就偷偷地打电话。
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rrrd
12 楼
你想什么就能干什么,要么就是臆想天开,要么就是缺少社会的毒打。
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rrrd
13 楼
dreamstory 发表评论于 2021-09-19 16:03:28捕风客 发表评论 四处挑衅是你的观点,懂吗? ----------------------------- 中华文化从“强迫型人格障碍”发展出的“统一天下,振兴中华”口号,那就是 ”侵略扩张主义”,侵略扩张主义就会“四处挑衅”,把邻居以“自古以来就是我国领土的一部分”强迫霸占,犯罪份子往往没意识到自己犯罪,懂吗? 有种的话,发明太空船去登陆银河系占领土地,我绝不会骂你殖民主义。 ---------------------------------------------------------- 我还就真是第一次听说统一天下的说法。 别造谣了,中国的说法是“统一祖国、振兴中华”。
国色
14 楼
美国的五眼变三眼了,接下去就会变独眼。还怎么对抗中国?能维持现状已经不错了。估计连现状都维持不了。中国定会超过美国!那些反华分子就悲哀去吧!
捕风客
15 楼
@dreamstory "中华文化从“强迫型人格障碍”发展出的“统一天下,振兴中华”口号" 统一天下?你是不是有癔病? 你自己已经对什么是事实、什么是观点做了最好的注解。
天台坐客
16 楼
中共的的“统一祖国民族复兴”就是发展武力打台湾,打南海,打印度,打越南,灭日本,踩美国,踩欧洲,就是虽不说顺耳的话就断谁的贸易断人钱粮。。。就是全世界都要给恶心包子叩头,学狗屁思想。。。
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lostman
17 楼
美国缺乏一个强有力且有战略眼光的总统
b
bluemoon1962
18 楼
民主党大概也就这一届的份了,谁在乎一个川二世,既然白灯这么没有创意,谁会继续支持一个copycat,还是让疮普自己来继续祸害吧
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busboy
19 楼
经济上到底谁放谁一马? ------------------太湖四白 发表评论于 2021-09-19 13:38:00 说的好像有这个能力遏制中国一样,克里又要去求中国料,求着中国经济上放美国一马,你说美国经济要是垮了,以上的说法还能不能玩下去?