相对于美国方面大张旗鼓地持续公布大量数字，北京则一直对有关承诺三缄其口。中国前任官员称，美国总统川普（Donald Trump）太缺乏耐心。华尔街人士认为，更多是休战，而非协议。
据香港《南华早报》12月18日报道，中国商务部最近在一份概述其2020年工作重点的声明中，完全没有提及中美第一阶段协议。
为期两天的政策制定会议于本周在北京结束。尽管中国商务部在声明中列出了“六项外加一项”，包括“妥善处理中美贸易争端”，但并未提及该协议，商务部也没有进一步阐述这一目标。
中国商务部称，将专注于“一带一路”倡议、在中国城市发展步行购物区、向农村家庭推广家用电器、2020年11月在上海举办进口博览会、发展自由港和减少贫困等。
中国一位前任官员暗示，虽然中国商务部的声明不应该被过度猜测，但美国公布这么多细节表明，“美国总统川普是一个缺乏耐心（impatient）的人，渴望做些事情来显示自己的实力”，但这些细节“可能对双方都是不可接受的”。
中国商务部国际贸易与经济合作研究院原院长霍建国表示，双方可能还没有完全平衡最后文本的措辞。中国官方新闻发布会证实了这一事实，即双方达成了协议，但仍有一个锁定文本的过程，以及一些有待解决的小技术问题。
据了解，该协议仍需经过翻译、校对和法律审查，这些是贸易协议的正常阶段，有时会导致问题复杂化，所需时间往往比预期的要长。
霍建国说，在正式签署并公布文本之前，第一阶段将不会实施。霍建华在谈到商务部的声明时说：“这只是一个普通的说法，没什么新鲜的。”
美国全国广播公司财经频道（CNBC）18日报道称，华尔街对中美第一阶段协议的不确定性依然存在，认为更多的是贸易休战，而不是协议。
报道称，中国一直不愿承诺其愿意购买的农产品数量，而华盛顿方面则持续公布大量数字。
此外，北京还对美国商品实施的关税措施和执法机制保持沉默。
咨询公司Cowen驻华盛顿策略师克鲁格（Chris Krueger）表示，“问题多于答案”，“更多的贸易休战，而不是协议。”
花旗银行（Citi）全球经济学家罗哈斯（Cesar Rojas）表示：“中国大豆、谷物和猪肉的实际购买量仍存在不确定性，缺乏具体的坚定承诺，可能会在未来几年逐步落实。”
相关报道：第一阶段协议难在执行 川普或做好两手准备
12月13日，中美双方就谈判第一阶段协议宣布达成共识，中美拉锯将近两年的贸易战，进入第二次休战，比之6月份中美领导人在G20峰会上会面之后宣布暂停加征关税，有观察认为更具实际意义。
就贸易战的核心问题关税而言，中方在声明中点出，美国将履行分阶段取消对华商品加征关税，实现加征关税由升到降的转变。美国贸易代表办公室的声明对于关税的安排更为明确，美方将保留对2,500亿美元的中国对美出口商品己加征的25%的高关税，另外1,200亿美元己加征的15%的税率将减为7.5%，计划12月15号开始对余下1750亿中国商品的加税取消。
中国中钢集团高级经济师胡麒牧就此对多维新闻表示，一次性取消全部加征关税并不现实，中美双方手里都需要留下第二阶段谈判的筹码。但值得肯定的是，美方的实质性减税动作展现出了积极姿态。
此前，中美全面经济对话牵头人刘鹤在中美十一轮谈判结束之后表示，要达成协议，中方的核心关切之一便是取消全部加征关税。本次第一阶段协议共识中的关税安排则更具有务实性，对外经济贸易大学龚炯认为，中美谈判的争议焦点之一就是所谓“监督机制”（enforcement mechanism），双方曾就此产生过严重分歧，但早在数月前美方便已不再坚持，而是更名为“争端解决机制”（dispute resolution system），而按照美方12月13日通告中美协议的措辞，第一阶段协议的正式文本也会采取后者措辞。
另外，关税本身也可以作为争端解决机制的一种形式。分阶段取消加征关税，在不动摇中方原则的情况下，符合中美双方现阶段的共同利益，也是中美谈判博弈的结果。
白宫方面力图将第一阶段协议包装成对华谈判的重要成果。美国贸易代表办公室在申明中开宗明义，指出中美达成具有历史意义的协议，该协议要求中国在经济上做出结构性改变。川普本人也随即在推特中强调，中国将购买大量的美国农产品、能源、手工制品等等。被弹劾案纠缠已久的川普或许急需一场经济上的胜利提振支持者信心，显然，与中国达成第一阶段协议，并将其朝着美国赢得贸易战的方向包装，是川普当前最有力的反击。
但美国政界则存在对于协议的质疑之声。美国参议员少数党领袖舒默（Chuck Schumer）13日在推特上表示，“川普因为中国购买一些大豆的临时且不可靠的承诺出卖了自己的原则。这再一次证明，不能指望川普总统为美国工人和企业做正确的事情。”党派政治（partisan politics）毫不意外地再次出现在中美博弈中，龚炯认为，与推出《香港与人权法案》、《维吾尔族人权法案》等一系列手段目的相似，民主党并不希望中美达成协议，进而打击川普的连任前景。
2020年美国进入大选年，外界默认的惯例是，每逢大选任何与内政外交有关的议题都是两党交锋的战场。对于川普而言，弹劾官司缠身，民主党穷追猛打，尽管当前经济方面就业数据表现良好，但若在贸易战持续，川普亦无法承受大选年经济上的任何不确定性，比起与中国斗气，政治前景要重要得多。
胡麒牧认为，第一阶段协议一旦签署，美国对中国出口农产品贸易将率先恢复，这也是落实协议最简单的部分。据中国农业农村部副部长韩俊介绍，贸易战开始以来，受到关税冲击，2018年和2019年前10个月，中国对美进口农产品分别下降32.7%，30.8%。而中国对美国农产品进口大幅下降，直接导致美国农民收入减少，川普有足够理由用第一阶段协议稳住农民的选票。
回顾中美贸易摩擦的历程，凡是两国经济指标不及预期时，就容易出现缓和或者谈判的突破。中国驻日内瓦联合国代表团前副代表周小明对多维新闻表示，第一阶段协议的执行情况也影响着接下来的谈判，川普政府以撕毁协议闻名于世，这一点在近两年的谈判中多次得到验证，如果未来撕毁协议对其更有利，白宫会毫不犹豫的付诸实施，并捏造中方违约的“事实”。
这边中美第一阶段协议呼之欲出，另一边美国国会对华依旧动作不断。美国《国会山报》12月16日报道，美国国会众议院16日通过一项法案，禁止政府从被认为是国家安全威胁的企业购买电信设备，威胁国家安全的电信企业，显然中国通讯巨头企业华为便是其中之一。
第一阶段协议过后，中美接下来会往何处去？周小明认为，贸易战只是米国遏制中国崛起战略的一部分，甚至有可能不是最重要的一部分，它只是实现美国战略目标的手段之一。贸易战的走向不会是孤立的，与美国对华整体战略紧密相关。当白宫认为战略上需要贸易战这个战场上加强进攻时，中美贸易战就会升级。反之亦然。
“撇开美国对华整体战略，接下来谈判若涉及国有企业等同中国基本经济制有关的问题，达成进一步协议的难度将更大，短期内中美达成全面协议的前景很难令人振奋。”周小明补充提到。
国际机构向中美协议发警告：更大危险还在后面
据路透社报道，国际评级机构惠誉12月17日指出，中美达成第一阶段协议虽然有助于缓解两国的贸易摩擦，但并不能起到消除摩擦的作用，而且中美贸易战火存在重燃的危险。惠誉还指出，中美在技术领域的对立是全面终止两国贸易战的主要障碍。
此外，鉴于中美达成第一阶段协议，惠誉将中国2020年的经济预期增速从之前的5.7％上调至6％左右。
惠誉不是唯一一家谨慎看待中美第一阶段协议的机构。另据路透社报道，国际投行美银美林12月16日发表报告称，现时断定中美贸易战降级能持续下去仍言之尚早，并预期在美国总统大选之前，贸易战休战期间未必能风平浪静；两国就贸易和技术方面之战可能在大选后再次升级。
美银美林的报告认为，现时得出中美贸易战降级能一直持续的结论则为时尚早。由目前至签署正式协议期间，法律及行政过程是否都能正确执行、双边贸易会否马上反弹仍有待观察。此外，一些具挑战性及敏感的议题，例如美国对中国通信公司华为的禁售令问题则未有包括在中美首阶段协议内。在缺乏大规模的电子产品及软件的订单下，中国增加进口的目标可能会受到威胁。
除国际机构的声音外，部分美国学者同样认为中美第一阶段协议作用有限。
据新加坡亚洲新闻台（CNA）12月16日报道，耶鲁大学研究员罗奇（Stephen Roach）表示，如果华盛顿方面继续纠缠关于中国的其他问题，那么中美第一阶段贸易协定的签订将对缓和两国矛盾于事无补，协议不会结束根深蒂固的结构性冲突。
美国智库战略与国际研究中心的中国商业与政治项目主管甘思德（Scott Kennedy）在中美贸易协议签署的当天则发表分析文章说，这只是一个“脆弱的”、 “代价巨大的”和平协议，只要一方行为稍有不当，破裂也不是不可能的。
相对于美国方面大张旗鼓地持续公布大量数字，北京则一直对有关承诺三缄其口。中国前任官员称，美国总统川普（Donald Trump）太缺乏耐心。华尔街人士认为，更多是休战，而非协议。
据香港《南华早报》12月18日报道，中国商务部最近在一份概述其2020年工作重点的声明中，完全没有提及中美第一阶段协议。
为期两天的政策制定会议于本周在北京结束。尽管中国商务部在声明中列出了“六项外加一项”，包括“妥善处理中美贸易争端”，但并未提及该协议，商务部也没有进一步阐述这一目标。
中国商务部称，将专注于“一带一路”倡议、在中国城市发展步行购物区、向农村家庭推广家用电器、2020年11月在上海举办进口博览会、发展自由港和减少贫困等。
中国一位前任官员暗示，虽然中国商务部的声明不应该被过度猜测，但美国公布这么多细节表明，“美国总统川普是一个缺乏耐心（impatient）的人，渴望做些事情来显示自己的实力”，但这些细节“可能对双方都是不可接受的”。
中国商务部国际贸易与经济合作研究院原院长霍建国表示，双方可能还没有完全平衡最后文本的措辞。中国官方新闻发布会证实了这一事实，即双方达成了协议，但仍有一个锁定文本的过程，以及一些有待解决的小技术问题。
据了解，该协议仍需经过翻译、校对和法律审查，这些是贸易协议的正常阶段，有时会导致问题复杂化，所需时间往往比预期的要长。
霍建国说，在正式签署并公布文本之前，第一阶段将不会实施。霍建华在谈到商务部的声明时说：“这只是一个普通的说法，没什么新鲜的。”
美国全国广播公司财经频道（CNBC）18日报道称，华尔街对中美第一阶段协议的不确定性依然存在，认为更多的是贸易休战，而不是协议。
报道称，中国一直不愿承诺其愿意购买的农产品数量，而华盛顿方面则持续公布大量数字。
此外，北京还对美国商品实施的关税措施和执法机制保持沉默。
咨询公司Cowen驻华盛顿策略师克鲁格（Chris Krueger）表示，“问题多于答案”，“更多的贸易休战，而不是协议。”
花旗银行（Citi）全球经济学家罗哈斯（Cesar Rojas）表示：“中国大豆、谷物和猪肉的实际购买量仍存在不确定性，缺乏具体的坚定承诺，可能会在未来几年逐步落实。”
相关报道：第一阶段协议难在执行 川普或做好两手准备
12月13日，中美双方就谈判第一阶段协议宣布达成共识，中美拉锯将近两年的贸易战，进入第二次休战，比之6月份中美领导人在G20峰会上会面之后宣布暂停加征关税，有观察认为更具实际意义。
就贸易战的核心问题关税而言，中方在声明中点出，美国将履行分阶段取消对华商品加征关税，实现加征关税由升到降的转变。美国贸易代表办公室的声明对于关税的安排更为明确，美方将保留对2,500亿美元的中国对美出口商品己加征的25%的高关税，另外1,200亿美元己加征的15%的税率将减为7.5%，计划12月15号开始对余下1750亿中国商品的加税取消。
中国中钢集团高级经济师胡麒牧就此对多维新闻表示，一次性取消全部加征关税并不现实，中美双方手里都需要留下第二阶段谈判的筹码。但值得肯定的是，美方的实质性减税动作展现出了积极姿态。
此前，中美全面经济对话牵头人刘鹤在中美十一轮谈判结束之后表示，要达成协议，中方的核心关切之一便是取消全部加征关税。本次第一阶段协议共识中的关税安排则更具有务实性，对外经济贸易大学龚炯认为，中美谈判的争议焦点之一就是所谓“监督机制”（enforcement mechanism），双方曾就此产生过严重分歧，但早在数月前美方便已不再坚持，而是更名为“争端解决机制”（dispute resolution system），而按照美方12月13日通告中美协议的措辞，第一阶段协议的正式文本也会采取后者措辞。
另外，关税本身也可以作为争端解决机制的一种形式。分阶段取消加征关税，在不动摇中方原则的情况下，符合中美双方现阶段的共同利益，也是中美谈判博弈的结果。
白宫方面力图将第一阶段协议包装成对华谈判的重要成果。美国贸易代表办公室在申明中开宗明义，指出中美达成具有历史意义的协议，该协议要求中国在经济上做出结构性改变。川普本人也随即在推特中强调，中国将购买大量的美国农产品、能源、手工制品等等。被弹劾案纠缠已久的川普或许急需一场经济上的胜利提振支持者信心，显然，与中国达成第一阶段协议，并将其朝着美国赢得贸易战的方向包装，是川普当前最有力的反击。
但美国政界则存在对于协议的质疑之声。美国参议员少数党领袖舒默（Chuck Schumer）13日在推特上表示，“川普因为中国购买一些大豆的临时且不可靠的承诺出卖了自己的原则。这再一次证明，不能指望川普总统为美国工人和企业做正确的事情。”党派政治（partisan politics）毫不意外地再次出现在中美博弈中，龚炯认为，与推出《香港与人权法案》、《维吾尔族人权法案》等一系列手段目的相似，民主党并不希望中美达成协议，进而打击川普的连任前景。
2020年美国进入大选年，外界默认的惯例是，每逢大选任何与内政外交有关的议题都是两党交锋的战场。对于川普而言，弹劾官司缠身，民主党穷追猛打，尽管当前经济方面就业数据表现良好，但若在贸易战持续，川普亦无法承受大选年经济上的任何不确定性，比起与中国斗气，政治前景要重要得多。
胡麒牧认为，第一阶段协议一旦签署，美国对中国出口农产品贸易将率先恢复，这也是落实协议最简单的部分。据中国农业农村部副部长韩俊介绍，贸易战开始以来，受到关税冲击，2018年和2019年前10个月，中国对美进口农产品分别下降32.7%，30.8%。而中国对美国农产品进口大幅下降，直接导致美国农民收入减少，川普有足够理由用第一阶段协议稳住农民的选票。
回顾中美贸易摩擦的历程，凡是两国经济指标不及预期时，就容易出现缓和或者谈判的突破。中国驻日内瓦联合国代表团前副代表周小明对多维新闻表示，第一阶段协议的执行情况也影响着接下来的谈判，川普政府以撕毁协议闻名于世，这一点在近两年的谈判中多次得到验证，如果未来撕毁协议对其更有利，白宫会毫不犹豫的付诸实施，并捏造中方违约的“事实”。
这边中美第一阶段协议呼之欲出，另一边美国国会对华依旧动作不断。美国《国会山报》12月16日报道，美国国会众议院16日通过一项法案，禁止政府从被认为是国家安全威胁的企业购买电信设备，威胁国家安全的电信企业，显然中国通讯巨头企业华为便是其中之一。
第一阶段协议过后，中美接下来会往何处去？周小明认为，贸易战只是米国遏制中国崛起战略的一部分，甚至有可能不是最重要的一部分，它只是实现美国战略目标的手段之一。贸易战的走向不会是孤立的，与美国对华整体战略紧密相关。当白宫认为战略上需要贸易战这个战场上加强进攻时，中美贸易战就会升级。反之亦然。
“撇开美国对华整体战略，接下来谈判若涉及国有企业等同中国基本经济制有关的问题，达成进一步协议的难度将更大，短期内中美达成全面协议的前景很难令人振奋。”周小明补充提到。
国际机构向中美协议发警告：更大危险还在后面
据路透社报道，国际评级机构惠誉12月17日指出，中美达成第一阶段协议虽然有助于缓解两国的贸易摩擦，但并不能起到消除摩擦的作用，而且中美贸易战火存在重燃的危险。惠誉还指出，中美在技术领域的对立是全面终止两国贸易战的主要障碍。
此外，鉴于中美达成第一阶段协议，惠誉将中国2020年的经济预期增速从之前的5.7％上调至6％左右。
惠誉不是唯一一家谨慎看待中美第一阶段协议的机构。另据路透社报道，国际投行美银美林12月16日发表报告称，现时断定中美贸易战降级能持续下去仍言之尚早，并预期在美国总统大选之前，贸易战休战期间未必能风平浪静；两国就贸易和技术方面之战可能在大选后再次升级。
美银美林的报告认为，现时得出中美贸易战降级能一直持续的结论则为时尚早。由目前至签署正式协议期间，法律及行政过程是否都能正确执行、双边贸易会否马上反弹仍有待观察。此外，一些具挑战性及敏感的议题，例如美国对中国通信公司华为的禁售令问题则未有包括在中美首阶段协议内。在缺乏大规模的电子产品及软件的订单下，中国增加进口的目标可能会受到威胁。
除国际机构的声音外，部分美国学者同样认为中美第一阶段协议作用有限。
据新加坡亚洲新闻台（CNA）12月16日报道，耶鲁大学研究员罗奇（Stephen Roach）表示，如果华盛顿方面继续纠缠关于中国的其他问题，那么中美第一阶段贸易协定的签订将对缓和两国矛盾于事无补，协议不会结束根深蒂固的结构性冲突。
美国智库战略与国际研究中心的中国商业与政治项目主管甘思德（Scott Kennedy）在中美贸易协议签署的当天则发表分析文章说，这只是一个“脆弱的”、 “代价巨大的”和平协议，只要一方行为稍有不当，破裂也不是不可能的。