栗战书高调宣言:中国将立法制衡西方“长臂管辖”

今日头条
Toutiao
最新回复:2021年3月14日 0点2分 PT
  返回列表
23926 阅读
63 评论
VOA

中国全国人大常委会委员长栗战书3月8日说,未来一年的人大涉外领域立法,将针对“反制裁、反干涉、反制长臂管辖”。

新华网说,栗战书是在刚闭幕的人大会议上的工作报告中提出这项立法计划的,以“充实应对挑战、防范风险的法律‘工具箱’”。

此前,中国国家主席习近平2020年11月,呼吁用法律手段捍卫中国的主权、安全和发展利益,推进“涉外法治”。

栗战书提出的人大立法动向,被视为是中国在具体推进制衡西方国家,尤其是美国长臂管辖的法律进程。不过,其效果如何,中国舆论进行了多角度观察。

被对方制裁的美中高官

“长臂管辖”(Long arm jurisdiction)是美国的法律词汇,原本用于美国州际之间的诉讼,后来扩大到国际范围,包括美国根据其国内法律对非美国国民和企业进行“长臂管辖”。

路透社说,针对中国在涉疆和涉港问题上的做法,美国表达忧虑的方式,是经济制裁以及威胁使用制裁。美国财政部去年12月7日宣布,制裁14名中国全国人大常务委员会副委员长,禁止他们本人与家属入境美国,这些人在美国的资产也会遭冻结。

上述中国高官包括:蔡达峰、曹建明、陈竺、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、艾力更·依明巴海、吉炳轩、沈跃跃、万鄂湘、王晨、王东明、武维华、张春贤。另外,被美方制裁的还有新疆党委书记陈全国,以及香港中联办主任骆惠宁等。

香港特首林郑月娥因其在香港问题上的作用也遭美国制裁,香港本地的汇丰、渣打、星展等银行响应制裁,冻结其账户至今。路透社报道,这位月薪四十万港币的特首对记者说,她“每天用现金买各种东西”。

拜登就任美国总统后不久,中国便宣布对特朗普政府的美国高官实施制裁。中国环球时报以“28个伤害过中国的人现在轮到他们疼了!”为题报道,前国务卿蓬佩奥、贸易政策鹰派人物纳瓦罗、特朗普国家安全团队负责人奥布莱恩、前国务院东亚事务主管史达伟等榜上有名。

制裁外国高官现实吗?

有中国舆论认为,制裁28名美国高官象征意义大于实际意义,因为很难设想,这些人在中国有存款、豪华住宅,能够被中国冻结。

西安某大学一位不愿透露姓名的退休教授对美国之音说:“美国也好,欧洲也好,民主国家也好,那里的官员哪有在中国银行存款的?你制裁人家啥?这些国家的官员恐怕根本没有到中国移民定居的需求,他们的儿子、孙子,也很难有这种需求,人家完全可以不到你中国来,可去的地方有的是,这种立法只具象征意义”。

他说,对于美国的长臂管辖,中国肯定要摆出个姿态,“既然你制裁了我,我也要有点说法,也不能就这样,不吭气。作为一个国家,这也是正常的,而且极权主义政权一向就是这样,嘴硬。不过,你对等制裁人家也没有什么用”。

不过,报道援引中国社科院国际法学者莫纪宏的话说,涉外领域立法具有实际意义,这是“打通国内国际的法治桥梁,是中国引进来、走出去过程中法治实践的必然产物。面对一些国家的所谓“长臂管辖”行径,必须运用法律武器坚决予以反击,运用法治思维和法治方式应对挑战。”

制裁中共高官似很现实

报道说,被美方制裁的新疆党委书记陈全国说,“根本没有兴趣去美国,在美国也没有一分一厘的资产”;香港中联办主任骆惠宁被制裁后表示,“自己在国外没有一分钱”。

浙江居民章先生说,遗憾的是,中共高级官员的财务和家庭成员信息是国家机密,民众只能雾里看花,因为官员财产公示以及他们和家属的真实生活,在中国是言论禁区,不得妄议。

章先生说:“中国的情况其实正好相反。无论你当什么领导,中央的、地方的、肯定有这种需要。中共高官子女留学、定居国外的还少吗?回不回来是另外一回事,这种官员为数众多,因为最好的大学、最安定和宜居的地方都在美国,尽管这些西方国家也有很多不尽人意的地方。

章先生说:“中共不是有所谓‘裸官’之说吗?就是把老婆孩子都弄到外国去,即使他们说没有海外资产,以及退休后去海外、去美国、去欧洲定居的需求,他们的儿子、女儿、媳妇、孙子可能已经向美国等其他国家移民,或者准备这样做。”

章先生说,正因如此,美国长臂管辖相关的中国官员,不说对他们每个人全都有影响,对他们中相当一部分人是有影响的。

章先生补充说,香港高官的情况具有特殊性,以林郑月娥的情况为例,她的每月收入是公开的,这一点与中国大陆高官略有不同。

还有分析认为,中方可以制裁美国官员,问题在于,美国等西方国家的官同中国的官不同,中共高官只要紧跟党,不是终身也差不多;西方国家官员像走马灯,一茬换一茬,一朝不做官,开路走人。

中美博弈的各自得失

路透社说,事实上中国推动反长臂管辖立法前,已采取了某些行动,例如,2018年加拿大响应美国的引渡请求,逮捕了华为高管孟晚舟后,中国随即谴责加拿大的逮捕行动,并且为确保孟晚舟获释采取了一系列直接和间接行动。

中国商务部2021年1月9日依据中国《国家安全法》,发布并实施的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》规定,中国主管部门一旦认定外国法令的限制是不当的,可以下达“不得承认,不得执行,不得遵守”禁令,此禁令适用中国境内进行商务活动的第三方企业。

不过,也有分析认为,中国商务部制定该办法仅是为了制止外国法律和措施在域外的不当适用,并效地保护中国实体的合法权益。至于是否能有效抵抗美国或其他国家对中国实体的监管与制裁,及长臂管辖,尚待实践和时间的检验。

在另外一方面,美国运用长臂管辖实施制裁时往往以“环球银行金融电信协会”(SWIFT)系统当武器,有网友说,“美国政府在做傻事”。表面上这项金融武器可以扼住所有金融通道的咽喉,制裁包括中国在内的外国高官,“实际上做了这个动作就等于按下了全球各国推动自己主权数字货币的按钮。这个过程现在已经不可逆转了,这对美国来说是灭顶之灾”。

网友“社会观察员”说,“希望我们的(中国)政府在反击美国的敌对行动时应当更迅速有力。这种反击不仅是利用法律手段对等实施相关措施,还应当快速提升中国在相关领域的自主行动的能力,其中就包括建立我们的全球结算体系”。

然而,网友“小乘客”说:“全球200多个国家,很多规则二战后在美国和西方国家主导下早已经成型,中国1972年才加入联合国,晚了30年”。中国应该“立刻把数字人民币推向世界各地,打破美元霸权! ”

总是我
1 楼
只要自己的法律制度健全,就不怕别人的长臂管辖,没必要专门立法。胡折腾。
西
西湖孤山
2 楼
说实话,美国这个法律规定是有点过,就是我的家法到你家里管你。现在大家都要这样搞,乱了
炒瓜子
3 楼
大家没办法也没资格都这么搞, 因为世界各国都用美元结算。人民币还不能自由兑换, 搞了也没什么国家遵守, 徒增笑料 西湖孤山 发表评论于 2021-03-13 10:25:48 说实话,美国这个法律规定是有点过,就是我的家法到你家里管你。现在大家都要这样搞,乱了
l
lostman
4 楼
哈哈哈,高层义和团化,他们是真不知道美国的力量吗,这个不是随便说说的
s
sysyphe
5 楼
人民币和美元叫板?做大头梦!先让人民币自由兑换再说吧
s
sysyphe
6 楼
当年土共为了对抗诺贝尔和平奖给刘晓波,建立了一个“孔子和平奖”,结果呢?
g
gameon
7 楼
炒瓜子 发表评论于 2021-03-13 10:31:39 大家没办法也没资格都这么搞, 因为世界各国都用美元结算。人民币还不能自由兑换, 搞了也没什么国家遵守, 徒增笑料 ========= 如果美国就剩下美元这点优越感,美国真的就要完蛋了。 相信美国人非常清楚这一点。正在揪着心过日子。
r
roliepolieolie
8 楼
虽然中国的所谓对美国官员制裁都是笑话,中国人自己也知道,但是,我对于它宣布忽悠感到很高兴。美国一直是进攻,中国被迫还手。一来二去,才能一步步脱钩,否则脱钩要很长时间。
r
roliepolieolie
9 楼
最让人开心的是川普政府制裁香港的港奸特首时,不光是外资银行,香港银行,就连中国的银行也立即宣布停止为港奸提供服务。真是大快人心!
我要真普選
10 楼
不讓你來美國都不行呀?你中國也太惡了吧?中國不是說美國的制裁沒用嗎?還吱吱歪歪什麼?
v
van1
11 楼
切断外部实现内循环
l
lxd
12 楼
脱钩不就行了。
柳小波
13 楼
sysyphe 发表评论于 2021-03-13 10:41:45 当年土共为了对抗诺贝尔和平奖给刘晓波,建立了一个“孔子和平奖”,结果呢? ====== 结果发现独裁者不多,一会就没得对象发了
我要真普選
14 楼
中國也可以禁止美國人來中國移民讀書,禁止美國人使用人民幣。我第一個表示贊成!
潜伏999
15 楼
制衡西方最好的法案就是:严禁领导的财产和家人移居海外。可以实行吗?
T
Tan7th
16 楼
人民币推向世界,谁买。毒品交易都只认美元呢。估计美元霸权被打破的时候,你我已经用上坟纸钱了
请重新输入2000
17 楼
哈哈哈 真把自己当颗葱
T
Tan7th
18 楼
用纸钱的时候美元霸权就被打破了
t
tesuji
19 楼
制裁西方的官员绝对比制裁中国的官员更有威胁,为什么?除了那种很小,政治不稳定的国家,其实各国官员在国外的存款都会是有限的,去某个特定国家也不是非去不可的,换句话说,一个官员在本国的利益绝对大于其在国外的利益,没有官员会牺牲其在国内利益去换取其在国外的利益,period。但中西由于体制不同,中国的官员是(几乎)终身的职业官员,中国的官员不是民选的,上级对自己有生杀大权,所以,没有官员敢为自己的私利违背上级的政策,但西方官员不同,西方官员任期有限,同时是民选的,上级没有生杀大权,所以,更可能为保自己离职后的利益而做决定。
t
tesuji
20 楼
我要真普選 发表评论于 2021-03-13 11:22:00 中國也可以禁止美國人來中國移民讀書,禁止美國人使用人民幣。我第一個表示贊成! === 哈哈,真牛,连阿Q都会自愧不如。
t
tesuji
21 楼
roliepolieolie 发表评论于 2021-03-13 10:47:44 最让人开心的是川普政府制裁香港的港奸特首时,不光是外资银行,香港银行,就连中国的银行也立即宣布停止为港奸提供服务。真是大快人心! === 可你在香港的同志此刻正夹着尾巴做人,估计笑不出来。
总是我
22 楼
gameon 发表评论于 2021-03-13 10:44:48 炒瓜子 发表评论于 2021-03-13 10:31:39 大家没办法也没资格都这么搞, 因为世界各国都用美元结算。人民币还不能自由兑换, 搞了也没什么国家遵守, 徒增笑料 ========= 如果美国就剩下美元这点优越感,美国真的就要完蛋了。 相信美国人非常清楚这一点。正在揪着心过日子。 ———————— “这点”优越感?美元的优越感就是经济和军事实力的优越感。如果这也算“这点”的话,什么能比这点更多,嘴炮?
t
tesuji
23 楼
还是那句话,有些华人生在中国崛起的年代却活得如阿Q,可怜,搬个板凳嗑瓜子,未来10年会有很多精彩的事可看。
总是我
24 楼
tesuji 发表评论于 2021-03-13 11:38:06 roliepolieolie 发表评论于 2021-03-13 10:47:44 最让人开心的是川普政府制裁香港的港奸特首时,不光是外资银行,香港银行,就连中国的银行也立即宣布停止为港奸提供服务。真是大快人心! === 可你在香港的同志此刻正夹着尾巴做人,估计笑不出来。 ——————— 你都夹了半辈子尾巴了,有脸笑话别人?
d
dream_pillow
25 楼
立法:美国禁止中国高官入境违法?手拿中国法律强行进入美国?
C
Classless
26 楼
美国政府要做的事情就是:1)控制尖端科技流向中国。2)从中国辙出部制造业,回流或迁到其他国家。3)限制中国留学生学习部份专业。
照妖镜007
27 楼
真对美国芯片高科技的制裁禁令,中国应该对台机电等芯片公司给出去美国化时间表,不达标的限制其在中国销售中国已经成熟的制程,一是可以培养本土企业,二是可以鼓励台机电等去美化。
h
hongyeana
28 楼
美国搞长臂管辖就是在世界上带了一个坏头, 别国会跟着学
C
CTPCW
29 楼
人民币还不能自由兑换, 搞了也没什么国家遵守.
照妖镜007
30 楼
Classless 发表评论于 2021-03-13 11:52:35 美国政府要做的事情就是:1)控制尖端科技流向中国。2)从中国辙出部制造业,回流或迁到其他国家。3)限制中国留学生学习部份专业。 *** 中国市场美国还要不要,鱼和熊掌不可兼得。 问问花儿街和500强答不答应
C
Classless
31 楼
照妖镜007 发表评论于 2021-03-13 12:00:56 Classless 发表评论于 2021-03-13 11:52:35 中国市场美国还要不要,鱼和熊掌不可兼得。 问问花儿街和500强答不答应 =================== 中国市场,中国市场,中美贸易,中国是顺差!美国欠大陆的债务,都是货品钱!
洋知青
32 楼
我就想问一问,中国有法么?如果有,什么法能管得了习一尊?
C
Classless
33 楼
照妖镜007 发表评论于 2021-03-13 11:56:38真对美国芯片高科技的制裁禁令,中国应该对台机电等芯片公司给出去美国化时间表,不达标的限制其在中国销售中国已经成熟的制程,一是可以培养本土企业,二是可以鼓励台机电等去美化。 ====================== 还有要台湾国防去美化,要大陆来驻军!
C
Classless
34 楼
照妖镜007 ========== 台湾芯片制造业都使用美国专利技术,中国被制裁,就是不准用美国技术!你一点知识都没有!
照妖镜007
35 楼
等中国14nm技术成熟了,台积电在如果不达标,14nm制程就有退出中国市场,让位给本土企业
多德少才
36 楼
脱贫国上院议长说啦,立法抗外。
照妖镜007
37 楼
除非台积电技术一致遥遥领先,差距越来越大,不然在中美二个大国博弈下,好日子不多了,最多还有二十年吧!
照妖镜007
38 楼
台积电的崛起,得益于天时地利人和,美国的技术,中国的市场和全球化产业链,现在这些都没了,好好享受最后的美好时光吧!
石秀林
39 楼
何必费事立法,宪法都废了.
一条小路
40 楼
栗戰書應該學好普通話,一個領導人把家鄉當作國家來管理,還以爲自己是習特樂。
b
bl20120
41 楼
也不完全是笑话,被制裁的美国官员们不是本人就是家族或多或少都有商业利益在中国,就像川普家族一样,而且谁能保证这些家族的任何人永远不需要踏足大陆香港澳门呢。
a
apache2000
42 楼
是不是“阻断法”? 欧盟也有一个。
a
ali88
43 楼
tesuji 发表评论于 2021-03-13 11:38:06 roliepolieolie 发表评论于 2021-03-13 10:47:44 最让人开心的是川普政府制裁香港的港奸特首时,不光是外资银行,香港银行,就连中国的银行也立即宣布停止为港奸提供服务。真是大快人心! === 可你在香港的同志此刻正夹着尾巴做人,估计笑不出来。 ---------------------- 反正,你的特首女同志还在用现金,即使是爱党者治港。
想不开1
44 楼
现阶段做好自己的事情比什么都实惠。
旁观者XWY
45 楼
长臂管辖靠实力,否则就是嘴硬说给内部听,有利于统治。
何处是归乡
46 楼
制衡需要实力,也需要立法跟进,没有立法制衡只能在暗地里进行,立法了就可以摆到台面上来做了。虽然中国的实力不如美国强,但是总有利益关联的方面,让对方的利益受到一些损失就能达到一定的效果了
武胜
47 楼
香港的外资银行执行美国的长臂管辖制裁特首和其他官员,中国将立法不许它执行,那些银行怎么办?撤出香港/中国?
t
theriver1
48 楼
照妖镜007 发表评论于 2021-03-13 11:56:38 真对美国芯片高科技的制裁禁令,中国应该对台机电等芯片公司给出去美国化时间表,不达标的限制其在中国销售中国已经成熟的制程,一是可以培养本土企业,二是可以鼓励台机电等去美化。 ---------------- 五毛的发言总是暴露出他们的无知。你这是要毁掉中国的手机制造业。毁掉占中国IT业半壁江山的移动软件和游戏业。
吃素的狼
49 楼
呵呵,栗战书的立法,不及包子打个屁,吓唬墙国韭菜,也是然并卵,岂能吓住洋大人?
W
WuxiMM
50 楼
嘴炮有啥用?应该断交、切断一切往来,让美帝搬石砸脚不好么?只说不做太不过瘾!
忽然俺有很强的预感
51 楼
美国佬的长臂管辖都是民事诉讼,而中国搞的长臂都是刑事诉讼,比如香港《国安法》,要把在国外的外国人抓起来。。
青衣侠
52 楼
因为现在美元还是国际流通货币、结算货币,大家还要用SWIFT系统,所以,美国的“长臂管辖”是有用的。但是10年后呢?或许人民币也成了国际流通货币、结算货币,大家都要通过中国银行的什么系统来进行交易。到那个时候,中国的“立法制衡”就起效果了,现在只是预先立法,有备无患嘛。事实上,即便是现在,中国宣布的对美国一些人的制裁,也不能说完全没有效果。那些人或许本人没有在中国银行开户,但是他工作单位的老板,在中国有生意,老板怕中国的制裁而不敢用他了。把他未来的路弄得很窄,对他来说,难道不也是一种惩罚吗?而且这种效应,会随着中国市场越来越大,有越来越多的西方人,在中国有生意、有利益,这种作用也会越来越大。用发展的眼光来看,三十年、五十年,中国的“立法制衡”会让某些美国人痛不欲生、生不如死。
金摩卡
53 楼
实话实说,制裁中国的官员基本上毛用没有,顶多人家不能转移财产到国外而已,人家可以一辈子在中国做官,并且对中国的忠诚度是得到美帝认证的! 制裁美国官员就不一样了,任职政府只是其职业生涯一段小经历,由此断送今后的前途,不合算!现在的大企业和机构有几个和中国没有任何关系的呢!
照妖镜007
54 楼
产业链有极强的重建能力。在美国的制裁的初期表现明显,因为砍断了供应链,随着时间推移,效果越来越弱,5年后美国的制裁差不多就可有可无了,走着瞧。
国色
55 楼
对美国的“长臂管辖”最有效的办法就是“以其人之道还其人之身”。中国对彭佩奥等美国反华政客的制裁已起到了很好的作用,导致那些下台的政客连工作都难找。。。犹如过街老鼠。
天涯天涯
56 楼
文学城现在是群魔乱舞
i
ice_ca
57 楼
对待操作而已。 无难度。
i
ice_ca
58 楼
对等操作而已。 无难度。
s
skyhorse913
59 楼
浙江居民章先生说,遗憾的是,中共高级官员的财务和家庭成员信息是国家机密,民众只能雾里看花,因为官员财产公示以及他们和家属的真实生活,在中国是言论禁区,不得妄议。 ------------------------------------ 既然是国家机密,这位章先生又说大部分高官的子女在外国,岂不是自己打脸? 怀疑章某是VOA杜撰出来的,VOA好像没讲过什么真话。
l
liu98065
60 楼
真制裁不了美国高官?只要写上对雇佣被制裁的美国高官的公司可以进行罚款和限制贸易就可行了。
非资式分子
61 楼
你这不是打脸你美国爹吗?美国不是让加拿大小弟对孟晚舟玩绑票吗? 忽然俺有很强的预感 发表评论于 2021-03-13 16:53:10 美国佬的长臂管辖都是民事诉讼,而中国搞的长臂都是刑事诉讼,比如香港《国安法》,要把在国外的外国人抓起来。。
S
StayStrong21
62 楼
VOA 不谈中国制裁雇用反华政客的跨国公司,就说明这招有用。
D
DoctorXI
63 楼
土共这下子知道拿法律当挡箭牌啦?