北京的愤怒与严苛 解读惊涛骇浪下的香港国安法

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Toutiao
最新回复:2020年7月3日 8点32分 PT
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多维新闻

作为《基本法》之后最重要的涉港法案,港版国安法的开创性和特殊性不言而喻。从中既能看出北京对过去数年香港情况的“愤怒”,也能看到中南海试图努力保持“一国”与“两制”,自由与安全两种价值平衡的努力。该法条出台后,有人断言“一国两制已死”,有人说这是香港繁荣稳定的压舱石,众说不休,我们又当如何解读和认识这部港版国安法?

中国人大通过“港版国安法”一事掀起惊涛骇浪,随着法条全文公布,评论认为“港版国安法”作为《基本法》设立以来最重要的法律,同时也是一部非常严厉的法律,程度超出外界想象。从中能够看到中央政府对于此前香港混乱状态的“愤怒”。

为什么说“港版国安法”是一部严法

概论之,此次“港版国安法”出台,意味着中国政府正式收回了本属中央,但依照《基本法》规定授予香港的国安事权。不过政治现实尤其是2019年的“修例风波”表明,香港无法独自完成这一任务。从而使得港府的自治范围与原本港人几乎没有任何法定国安义务边界的广泛自由被收窄。“港版国安法”中体现中央政府“严厉”之处体现在以下五点。

“严厉”与“愤怒”首先体现在中国政府在通过该法条时的“迅猛”。如果从2019年10月中共十九届四中公报提出“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”开始,直至2020年6月30日中国人大常委会全票通过。该法从酝酿到正式出台仅用8个月。相比多数法律从酝酿到人大审议通过往往需要数年甚至十余年相比,“港版国安法”的“雷霆之势”背后是中国政府对香港问题的“雷霆之怒”。

其次,“港版国安法”的严厉体现在司法罪名的广泛性和有针对性。尽管国安法“四宗罪”包括:分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全,但罪行的定义广泛。如“分裂国家罪”行为中包括“煽动、协助、教唆或以财产资助上述行为(分裂国家)者亦属犯罪”。这意味着不仅使用武力才属实质分裂国家行为,变相举港独旗或者叫嚣“香港独立”也可能入罪。

再如“颠覆国家政权罪”第三条、第四条为严重“干扰、阻挠、破坏中央或香港特别行政区机关依法履行职能”,“攻击、破坏香港特别行政区机关场所,使其无法履行职能”,“国安法”执行后,若再出现去年修例运动中有示威者冲击立法会大楼、阻碍警员执法的现象,即可逮捕入罪。

其三,“港版国安法”严厉还体现在其量刑之严格。相比2009年澳门自行通过《国安法》最高刑期30年之规定,“港版国安法”最高刑期为无期徒刑。且对保释有限制条件,特别案件可以绕开陪审团。香港法律规定警方只能扣留疑犯48小时,但“国安法”第42条规定,除非法官有“充分理由”相信其不会继续危害国家安全,否则不予保释。国安案件可以秘密审判。

第44条规定,因涉及国家秘密、公共秩序等情形不宜公开审理的,禁止新闻界和公众旁听全部或者一部分审理程序。同时特殊案件下,涉国安法罪行可豁免陪审团——第46条指明,律政司可以基于保护国家机密、案件有涉外因素、保障陪审员及其家人人身安全等理由,豁免陪审团要求,并由三名法官组成审判庭。

第四条证明“港版国安法”严厉的体现在中央政府直接设立的“国安公署”具有超然地位,当香港自身无法处理国安事务,国安公署将代表“中央”直接出手干预,这是北京的国安“钦差”和“预防闸”。“国安法”第60条及第61条列明,国安公署享有香港法律规定的其他权利和豁免,执行职务时不受特区政府管辖,其人员及车辆不受香港执法人员检查、搜查和扣押。公署履行职责时,特区政府部门须提供“必要的便利和配合”,妨碍有关执行职务的行为会被制止及追究。

同时由港府主要官员组成的香港国安委,“不受香港任何其他机构、组织和个人的干涉”,工作信息不予公开,由国安委作出的决定不受司法覆核。香港特首的权力边界进一步扩大,意味着发生在2019年的警队抓捕、法院轻判的情况将难再出现。

中国政府对于香港国安事务的“严厉”还表现在通过此次国安法确立了“长臂管辖”,对象不仅局限于港人或香港一地发生的危及国安案件。根据第36条、第37条及第38条,在香港境内、在港注册船舶或航空器内、或在香港境外犯法,都受本法所限;规管对象除了香港永久性居民或香港成立的公司及团体外,也包括非香港永久性居民。换言之,条例包罗全世界所有国籍的人,如果有外国人、境外人士或已换国籍的港独人士,在海外推动港独,只要入境香港即可被捕及检控。

通过以上分析可见,中国政府已经决心要通过“港版国安法”一劳永逸的解决香港国安问题,乱世用重典。这也是在该法条出炉后颇多海外舆论称“一国两制已死”的原因。

但是从该法案立法精神,以及回顾2019年修例风波乃至1997年后香港回归后的大事件,表明中国政府仍然将“一国两制”作为国策来执行,希望香港能够延循现在运行方式,不干涉多数港人的正常生活。而“港版国安法”从向社会公布之初,北京方面一再强调仍然依循了“一国两制”的宪制框架,并没有侵蚀到香港的资本主义政治与经济制度,而且最大程度地保证了香港的自治权利与自由。

具体体现在香港国安事务多数情况下,由特首领衔的、以香港官员组成的国安委全权负责,法律执行由香港警队内部国安部门、律政司检控部门执行,非特定案件皆在本地办理。因此可预判,未来香港国安案件将仍然延续“港人治港”的原则办理,同时多数情况下遵循“一国两制”下香港资本主义制度的普通法系原则进行审判。

尽管无论北京自己意愿还是忌惮外国舆论,中国政府都不想落下破坏“一国两制”的恶名。但国安无小事,若早年香港能够如澳门一般自行通过23条立法,中央本不会多加干预,但是23条迟迟不得通过,且港独势力迅速抬头,这就迫使北京不得不插手干预。因此这部“港版国安法”也可以说是香港倒逼北京的结果。不过可以确定,当年中国政府对香港做出的“一国两制”原则不会因为一部“国安法”发生根本性动摇。

文学少年
1 楼
简而言之,严厉打击香港人渣绝不手软。
z
zymmailsr
2 楼
只有狗不是这么想的。哈哈哈哈
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liuyuanwang99
3 楼
2B法!
J
Jagaa
4 楼
回复【13楼】 liuyuanwang99:就是对付你这种傻逼的
发芽的拐棍
5 楼
同美国搞对抗的国家最后结果都很惨,实力太悬殊,可以拭目以待。
尘缘168
6 楼
香港法官頭上那頂繼承自英國殖民帝國主義的,醜陋噁心的假髮,趕快撤銷了吧!尤其那些中國籍的法官,頂著那片假髮,真是不倫不類,越看越糟心!這明明就是英國留下來羞辱中國人的象徵!知道英國假髮的來由嗎?早幾百年前,英國的國王與貴族們,因為得了 梅毒 等性病,造成了嚴重的脫髮,實在太難看了,因之,有人發明了用假髮來遮醜用的。唉!他們竟然就延續了下來。我們中國人就跳離中國坑吧!
z
zk19boy
7 楼
我现在越来越觉得多维的文章挺不错,能把事情说清楚,看这些后终于知道香港为啥闹了,也知道中央为啥治了
3
3342369
8 楼
: 郭文贵,郝海东是不是都上过你家女人啊?臭+贱法轮功狗
溜达一下
9 楼
西方越反对,说明这事干的越漂亮。
n
nvnv
10 楼
:那你说说香港反的是什么呢?
b
boom
11 楼
港灿自己作死 活该
谁主沉浮?
12 楼
(香港)贱人就是矫情
b
boom
13 楼
典型的给脸不要脸 现在打脸了开始装可怜
H
HENGKAN
14 楼
土共现在是开心阶段
b
boom
15 楼
应该查查是谁让在香港小学当老师的把鸦片战争改成英国人是为了中国好的 才发动的战争 这种人必须无期
n
netcamel
16 楼
一国两制,“一国”在前,只有一国存在,才会有两制。 国安法不出来,港独就要闹独立,既然要香港独立,那何来的“一国”?
万里孤鸿影
17 楼
当香港人在充分享受着中华民族大家庭中的超国民待遇时,居然身在福中不知福的装逼胡闹,凡事皆有因果,香港之所以有今天,全他妈是自己作死作来的,即便如此,香港人的超国民待遇还是依然如故---- 至少有一点,只要有香港的身份证,无论手里有多少合法的他国身份跟护照,他都永远是中国香港的公民,可以永远享受香港公民的任何待遇,这是多少旅居海外的内地华人,根本望尘莫及的----
g
gymea
18 楼
呵呵,去年闹的。今年给你上套。自己把自己的权利,撒泼打滚的权力给弄没了
火星滚滚
19 楼
真正愤怒的是西方和本地的蟑螂反对派吧,哈哈哈
小而黑
20 楼
去年香港暴徒冲击立法会,何等嚣张,什么5大诉求缺一不可,俨然已经夺权在望了,没想中央政府釜底抽薪,一部国安法律出台,香港立刻拨云见日.
a
ak47a
21 楼
只要美国在哪里攻击中国,中国就会在那里收割成果。 南海和香港,稳了! 将来台湾同样如此!
w
wula
22 楼
一群汉奸仗着外国撑腰,在中国的香港搞黑色恐怖迫害华人,岂止北京愤怒,全世界华人都愤怒了
m
mmuummuu
23 楼
: 什么脑子,西方人反对新冠你就移植吗?
m
mmuummuu
24 楼
也是没有智商的人
m
mmuummuu
25 楼
说说白求恩,假发比你高尚多了,你一个毛孩子,满口胡言,知道什么叫不要脸吗
变革时代
26 楼
大陆的法严,是整治老百姓严。
西
西方失败2015
27 楼
怪不得湾湾狂舔美国屁眼.
文歆
28 楼
霉国放出的狗总是在世界各地无底线地挑衅,最后大都引发流血战争,生灵涂炭,几十年都没变。
风不止
29 楼
傻X包子带领大陆寻死,恭喜啊
西
西方失败2015
30 楼
对台独应该更加严厉
j
justice8
31 楼
国安法让香港正式变成一国一制,2020-1997=50,这就是中共的无耻。人在做,天在看,香港的抗争英雄要过一段黑暗的日子,但时间不会长,因为上天给中共的时间不多了,它现在危机重重、内外交困,在香港国安法押上了自己的命,但这个国安法不仅不能让它的国安,反而成为加速它解体的最有效的一道催命符,不仅国际愤慨,中共内部权贵也被断了财路,也会反对。看吧,万箭齐发的时刻就要到来!
j
justice8
32 楼
港版国安法暴露了中共的狂妄已到了疯狂的地步,如第38条连外国人在海外发表它认为危害它的国家安全的人也可以抓。还有它认为思想上有问题也算犯罪,也可抓,暴露了中共在法律上惊人的无知。这样的条文竟然也大剌剌写了出来,反映了中共自上而下,从法律起草者到法律审议者再到签字的最高领导人,都毫无法律常识可言,简直就是天大的笑话,让世界看到中共是如何无法无天的,这哪是立法,这更像一个土豪恶霸把村民集合起来在宣读规矩。惊人的狂妄再加上惊人的愚蠢,最后一定是惊人的失败,而且是以惊人的速度。
j
justice8
33 楼
国安法除了引起民主阵营的强烈愤慨,也让香港的建制派感到自己被出卖,连林郑月娥到最后一刻都不知道法案的内容,却要在法案通过后鼓掌支持。等法案内容公布后,大家全傻眼,条款之离谱、荒唐,就像一个土豪在随心所欲地给村民定规矩,完全不入流。这让他们感到大事不妙,知道如此过分的东西无异于引火烧身、必将引来美国为主西方国家的严厉制裁,而这势必将立即影响到他们的切身利益,所以也想卖楼、换美元、转移资产到海外。
一桶天下
34 楼
说得自己好像是林郑和建制派肚子里的蛔虫
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huilu
35 楼
香港的今天,至少一半原因是自己玩死的。
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lds
36 楼
这就对了!
l
lds
37 楼
这就好比一个绝对控股的大股东完全按照自己的意愿给公司制定 bylaws, 爱怎么写就怎么写!不服就滚犊子!
m
matrixyard
38 楼
就如同五毛狗狗舔共匪的蛋蛋一样
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matrixyard
39 楼
中华民族黑暗的一天
小而黑
40 楼
不做不死,去年上街冲击中联办,立法会时有多嚣张,此时此刻他们心里就有多恐惧
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tucker97
41 楼
怕了吧?这在你们国家叫“长臂管辖”权
广
广东华少
42 楼
泛民一路走来只想要两制的福利,而忘记了一国的义务,才造成今日局面。国安法之所以出台,因为他们太贪心,太急进,不懂得见好就收。大赢了区议会,还不满足,天真到想搞下林郑,忘记了他们的对手是谁。