欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周二在在欧洲议会全体会议关于欧中关系联合辩论会上对中国提出了迄今为止最严厉的批评，抨击了中方在俄乌战争上的立场及其贸易政策。
7月8日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会全体会议关于欧中关系联合辩论会上发表讲话。 © 网络图片
冯德莱恩在欧洲议会发表的讲话旨在阐述这位来自德国的政治家在两周后与中国领导人进行重大摊牌之前的立场。这表明，从欧方的角度来看，此次峰会的前景正变得越来越黯淡。据外交消息人士透露，原定为期两天的中欧领导人峰会已缩短为一天。应中方要求，双方原定在合肥与商界团体会面的第二天的会议计划被取消。
《南华早报》援引两位消息人士报导称，讨论现已转向于7月24日在北京举行圆桌会议，与峰会同一天。据信，选择安徽省合肥市是为了在中欧领导人峰会前营造一些积极的氛围。
1984年，冯德莱恩的父亲、时任德国下萨克森州州长的阿尔布雷希特（Ernst Albrecht）促成了德国与中国省份之间的伙伴关系协议，该协议至今仍在生效。然而，最近几周，中欧关系的积极性却像漏气的轮胎一样迅速消散。这在冯德莱恩周二发表的演讲中得到了体现。
冯德莱恩在向欧洲议会的讲话中说：“今年是我们联盟与中国建交半个世纪的年份。这或许也是中国悠久历史上最辉煌的篇章。短短五十年间，中国的国内生产总值增长了十倍以上。昔日的乡村被特大城市所取代。超过八亿人摆脱了贫困。中国从一个农业社会发展成为工业强国和清洁技术领导者。中国从一个欠发达国家发展成为发展中国家最大的贷款国。中国一直是世界伟大文明之一。但在过去的五十年里，它也已成为世界强国之一”。
冯德莱恩续指，“这使得我们与中国的关系成为本世纪余下时间最具决定性和重要的关系之一。但我们与中国的关系必须植根于对这一新现实的清晰评估。我一直强调：欧洲完全致力于与中国开展以成果为导向的接触。欧盟委员会在去风险而非脱钩方面正处于领先地位。我们，欧盟和中国，是世界三大经济和贸易强者中的两个。但我们（中欧）每天的贸易额仅为20亿欧元左右。这仅仅是我们与瑞士贸易额的两倍”。
冯德莱恩说：“因为，虽然中国市场巨大，但我们的市场准入仍然有限。关键在于，尽管我们在全球挑战中发挥着主导作用，但欧洲也面临着非常现实的风险。这些风险既是战略性的，也是制度性的。它们影响着我们的安全和竞争力。这些风险源于中国拥有一个完全不同的制度。它拥有独特的手段来规避规则”。
冯德莱恩补充说，“例如，这使得中国能够利用补贴的过剩产能涌入全球市场——不仅是为了促进自身产业发展，也是为了抑制国际竞争。最后，中国也已成为全球信息和网络空间中一个强大的参与者。我们非常欢迎所有中国人就我们共同关心的全球问题发表意见。但我们将高度警惕任何形式的影响力行动和针对欧洲的网络攻击”。
冯德莱恩称，“这些现实确实给欧洲带来了真正的挑战。我们已开始着手应对这些挑战。无论是降低我们的经济和产业风险，还是运用我们新的贸易防御措施工具箱，亦或是在中国持有依赖性，如果不是完全垄断的话的领域实现供应链多样化”。
冯德莱恩续称，“与此同时，我相信，我们也有机会与中国建立更有意义的伙伴关系。但要推动我们的关系向前发展，我们需要在长期僵持不下的问题上取得真正的进展，并找到公平的解决方案。可预测性和可靠性——这才是我们能够为共同利益而努力的方式。这也是我将在本月晚些时候举行的欧中峰会上传达的信息”。
“我们需要重点关注三个优先事项”
冯德莱恩告诉议员们，“我们需要重点关注三个优先事项。首先，重新平衡与中国的经济关系。其次，去风险。第三，推进包括气候在内的全球议题外交”。
就欧中贸易关系，冯德莱恩指出，“关于我的第一点。中国正保持着人类历史上最大的贸易顺差。去年，中国对欧盟的贸易顺差已超过3000亿欧元。与此同时，欧洲企业在中国开展业务的难度却越来越大。由于北京的‘购买国货’政策，我们的产品在公共采购中遭受着系统性的歧视。‘中国制造’的商品和服务在公开招标中自动获得20%的价格优势”。
冯德莱恩表示：“这简直不公平。这个体系明显被操纵了。因此，我们已采取行动，重新平衡医疗器械的公共采购市场。因为这是一个基本的对等问题。欧洲仍然保持着基本开放——但我们大多数公司在中国的市场份额正在迅速下降。我们希望看到我们长期以来的市场准入请求取得切实进展”。
冯德莱恩亦指，“国家补贴的产能过剩问题也是如此。中国不能依赖出口来解决国内经济挑战。产能过剩必须从源头入手解决——不能简单地转嫁到全球市场上。这正是我们对电动汽车调查背后的明确信息。有趣的是，我们看到中国国内已开始就产能过剩、无序压价和市场扭曲等问题展开严肃的辩论。他们明白，解决国内挑战不能以牺牲他人为代价”。
冯德莱恩说，“让我明确一点：如果我们的伙伴关系要向前发展，我们需要真正的再平衡：减少市场扭曲，减少中国出口的过剩产能，并为欧洲企业在中国提供公平、对等的准入”。
此外，冯德莱恩谈到，“第二项优先事项是加快去风险。中国早期投资了许多面向未来的技术。但随后，开始向全球市场大量投放廉价的补贴产品，以消灭竞争对手。从太阳能电池板到矿物加工——整个西方工业都倒闭了，中国占据了主导地位”。
冯德莱恩说：“我已谈到了中国在稀土永磁体市场的主导地位，以及如何将其转化为经济杠杆。这就是为什么我们正与合作伙伴密切合作，开发替代供应源。当然，与中国的对话也至关重要。我们正与北京方面接触，以促使其放松出口限制”。
冯德莱恩强调，“正如我在一开始所说，我们认为战略脱钩不符合我们的利益。我认为，对欧洲而言，这将是低效且不奏效的。但我们将继续去风险。因为我们已经吸取了教训。关于依赖程度如何构成弱点，以及技术、贸易和安全如何内在地联系在一起。去风险只是关乎欧洲独立的问题”。
冯德莱恩告诉议员们说：“我的下一个观点是关于地缘政治。欧洲-大西洋和印度-太平洋的安全联系比过去几代人都更加紧密，而且这种联系正迅速演变。因此，携手合作符合我们的利益。但我们也知道，中国对俄罗斯的坚定支持正在加剧欧洲的不稳定和不安全。我们可以说，中国实际上正在为俄罗斯的战争经济提供支持。我们不能接受这一点”。
冯德莱恩补充道，“我一直强调：中国如何继续应对普京的战争，将成为未来欧中关系的决定性因素。如果中国声称捍卫基于规则的国际秩序，就应该毫不含糊地谴责俄罗斯严重侵犯乌克兰主权、领土完整和国际公认边界的行为，并采取相应行动。如果中国声称捍卫多边主义，就必须尊重以世贸组织为基础的国际贸易规则和原则”。
上周，中国外长王毅据报告诉欧盟官员，中方不希望看到俄罗斯输掉乌克兰战争，因为这样美国就可以把注意力转向亚洲和中国自己的后院。欧盟官员对此感到震惊。据两名在场人士透露，该消息最初由《南华早报》于上周报道，并于周一由欧盟官员转达给包括美国、英国、加拿大和澳大利亚在内的其他西方国家的外交官。
与此同时，冯德莱恩亦表示，“我要说的最后一点是关于我们在应对气候变化方面的合作。中国是世界上最大的（二氧化碳）排放国，排放量占全球排放量的30%，但清洁能源也贡献了中国GDP增长的四分之一以上。中国仅在清洁技术领域的投资就超过9000亿美元，超过了美国、欧洲、日本和印度的总和。北京既是清洁技术竞赛中的坚定竞争对手，也是全球脱碳的重要合作伙伴。这是我们必须应对的复杂局面。我们必须在竞争中转变方向，同时也要探索各种合作途径”。
冯德莱恩强调：“我们都坚信，应对气候、生物多样性丧失和污染这三大全球危机需要一个强有力的多边框架。我们也希望将于（巴西）贝伦举行的第三十届联合国气候变化大会（COP30）能够取得雄心勃勃的成果。我们都将净零目标和政策视为增长战略和工业现代化的真正驱动力。我们也都看到了在排放交易、碳捕获与储存以及循环经济等领域更紧密合作的机会”。
讲话最后，冯德莱恩表示，“重点是，如果中国愿意本着可预测性和可靠的精神与我们合作，我们可以做很多事情。与欧洲一样，中国是一个横跨整个大陆的大国。和我们的联盟一样，它也是一个复杂而迷人的巨人。我们的关系必须体现这种复杂性。我们将始终捍卫我们的利益。我们将降低我们经济的风险。但我们不想脱钩”。
冯德莱恩指出，“随着我们进入合作的第二个半个世纪，中国正在发生变化。但这对欧洲来说也是一个新时代——一个独立的欧洲。我们已准备好建立一种更加平衡、更加稳定的关系，并在这一具有决定性意义的关系中谱写新的篇章”。
欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周二在在欧洲议会全体会议关于欧中关系联合辩论会上对中国提出了迄今为止最严厉的批评，抨击了中方在俄乌战争上的立场及其贸易政策。
7月8日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会全体会议关于欧中关系联合辩论会上发表讲话。 © 网络图片
冯德莱恩在欧洲议会发表的讲话旨在阐述这位来自德国的政治家在两周后与中国领导人进行重大摊牌之前的立场。这表明，从欧方的角度来看，此次峰会的前景正变得越来越黯淡。据外交消息人士透露，原定为期两天的中欧领导人峰会已缩短为一天。应中方要求，双方原定在合肥与商界团体会面的第二天的会议计划被取消。
《南华早报》援引两位消息人士报导称，讨论现已转向于7月24日在北京举行圆桌会议，与峰会同一天。据信，选择安徽省合肥市是为了在中欧领导人峰会前营造一些积极的氛围。
1984年，冯德莱恩的父亲、时任德国下萨克森州州长的阿尔布雷希特（Ernst Albrecht）促成了德国与中国省份之间的伙伴关系协议，该协议至今仍在生效。然而，最近几周，中欧关系的积极性却像漏气的轮胎一样迅速消散。这在冯德莱恩周二发表的演讲中得到了体现。
冯德莱恩在向欧洲议会的讲话中说：“今年是我们联盟与中国建交半个世纪的年份。这或许也是中国悠久历史上最辉煌的篇章。短短五十年间，中国的国内生产总值增长了十倍以上。昔日的乡村被特大城市所取代。超过八亿人摆脱了贫困。中国从一个农业社会发展成为工业强国和清洁技术领导者。中国从一个欠发达国家发展成为发展中国家最大的贷款国。中国一直是世界伟大文明之一。但在过去的五十年里，它也已成为世界强国之一”。
冯德莱恩续指，“这使得我们与中国的关系成为本世纪余下时间最具决定性和重要的关系之一。但我们与中国的关系必须植根于对这一新现实的清晰评估。我一直强调：欧洲完全致力于与中国开展以成果为导向的接触。欧盟委员会在去风险而非脱钩方面正处于领先地位。我们，欧盟和中国，是世界三大经济和贸易强者中的两个。但我们（中欧）每天的贸易额仅为20亿欧元左右。这仅仅是我们与瑞士贸易额的两倍”。
冯德莱恩说：“因为，虽然中国市场巨大，但我们的市场准入仍然有限。关键在于，尽管我们在全球挑战中发挥着主导作用，但欧洲也面临着非常现实的风险。这些风险既是战略性的，也是制度性的。它们影响着我们的安全和竞争力。这些风险源于中国拥有一个完全不同的制度。它拥有独特的手段来规避规则”。
冯德莱恩补充说，“例如，这使得中国能够利用补贴的过剩产能涌入全球市场——不仅是为了促进自身产业发展，也是为了抑制国际竞争。最后，中国也已成为全球信息和网络空间中一个强大的参与者。我们非常欢迎所有中国人就我们共同关心的全球问题发表意见。但我们将高度警惕任何形式的影响力行动和针对欧洲的网络攻击”。
冯德莱恩称，“这些现实确实给欧洲带来了真正的挑战。我们已开始着手应对这些挑战。无论是降低我们的经济和产业风险，还是运用我们新的贸易防御措施工具箱，亦或是在中国持有依赖性，如果不是完全垄断的话的领域实现供应链多样化”。
冯德莱恩续称，“与此同时，我相信，我们也有机会与中国建立更有意义的伙伴关系。但要推动我们的关系向前发展，我们需要在长期僵持不下的问题上取得真正的进展，并找到公平的解决方案。可预测性和可靠性——这才是我们能够为共同利益而努力的方式。这也是我将在本月晚些时候举行的欧中峰会上传达的信息”。
“我们需要重点关注三个优先事项”
冯德莱恩告诉议员们，“我们需要重点关注三个优先事项。首先，重新平衡与中国的经济关系。其次，去风险。第三，推进包括气候在内的全球议题外交”。
就欧中贸易关系，冯德莱恩指出，“关于我的第一点。中国正保持着人类历史上最大的贸易顺差。去年，中国对欧盟的贸易顺差已超过3000亿欧元。与此同时，欧洲企业在中国开展业务的难度却越来越大。由于北京的‘购买国货’政策，我们的产品在公共采购中遭受着系统性的歧视。‘中国制造’的商品和服务在公开招标中自动获得20%的价格优势”。
冯德莱恩表示：“这简直不公平。这个体系明显被操纵了。因此，我们已采取行动，重新平衡医疗器械的公共采购市场。因为这是一个基本的对等问题。欧洲仍然保持着基本开放——但我们大多数公司在中国的市场份额正在迅速下降。我们希望看到我们长期以来的市场准入请求取得切实进展”。
冯德莱恩亦指，“国家补贴的产能过剩问题也是如此。中国不能依赖出口来解决国内经济挑战。产能过剩必须从源头入手解决——不能简单地转嫁到全球市场上。这正是我们对电动汽车调查背后的明确信息。有趣的是，我们看到中国国内已开始就产能过剩、无序压价和市场扭曲等问题展开严肃的辩论。他们明白，解决国内挑战不能以牺牲他人为代价”。
冯德莱恩说，“让我明确一点：如果我们的伙伴关系要向前发展，我们需要真正的再平衡：减少市场扭曲，减少中国出口的过剩产能，并为欧洲企业在中国提供公平、对等的准入”。
此外，冯德莱恩谈到，“第二项优先事项是加快去风险。中国早期投资了许多面向未来的技术。但随后，开始向全球市场大量投放廉价的补贴产品，以消灭竞争对手。从太阳能电池板到矿物加工——整个西方工业都倒闭了，中国占据了主导地位”。
冯德莱恩说：“我已谈到了中国在稀土永磁体市场的主导地位，以及如何将其转化为经济杠杆。这就是为什么我们正与合作伙伴密切合作，开发替代供应源。当然，与中国的对话也至关重要。我们正与北京方面接触，以促使其放松出口限制”。
冯德莱恩强调，“正如我在一开始所说，我们认为战略脱钩不符合我们的利益。我认为，对欧洲而言，这将是低效且不奏效的。但我们将继续去风险。因为我们已经吸取了教训。关于依赖程度如何构成弱点，以及技术、贸易和安全如何内在地联系在一起。去风险只是关乎欧洲独立的问题”。
冯德莱恩告诉议员们说：“我的下一个观点是关于地缘政治。欧洲-大西洋和印度-太平洋的安全联系比过去几代人都更加紧密，而且这种联系正迅速演变。因此，携手合作符合我们的利益。但我们也知道，中国对俄罗斯的坚定支持正在加剧欧洲的不稳定和不安全。我们可以说，中国实际上正在为俄罗斯的战争经济提供支持。我们不能接受这一点”。
冯德莱恩补充道，“我一直强调：中国如何继续应对普京的战争，将成为未来欧中关系的决定性因素。如果中国声称捍卫基于规则的国际秩序，就应该毫不含糊地谴责俄罗斯严重侵犯乌克兰主权、领土完整和国际公认边界的行为，并采取相应行动。如果中国声称捍卫多边主义，就必须尊重以世贸组织为基础的国际贸易规则和原则”。
上周，中国外长王毅据报告诉欧盟官员，中方不希望看到俄罗斯输掉乌克兰战争，因为这样美国就可以把注意力转向亚洲和中国自己的后院。欧盟官员对此感到震惊。据两名在场人士透露，该消息最初由《南华早报》于上周报道，并于周一由欧盟官员转达给包括美国、英国、加拿大和澳大利亚在内的其他西方国家的外交官。
与此同时，冯德莱恩亦表示，“我要说的最后一点是关于我们在应对气候变化方面的合作。中国是世界上最大的（二氧化碳）排放国，排放量占全球排放量的30%，但清洁能源也贡献了中国GDP增长的四分之一以上。中国仅在清洁技术领域的投资就超过9000亿美元，超过了美国、欧洲、日本和印度的总和。北京既是清洁技术竞赛中的坚定竞争对手，也是全球脱碳的重要合作伙伴。这是我们必须应对的复杂局面。我们必须在竞争中转变方向，同时也要探索各种合作途径”。
冯德莱恩强调：“我们都坚信，应对气候、生物多样性丧失和污染这三大全球危机需要一个强有力的多边框架。我们也希望将于（巴西）贝伦举行的第三十届联合国气候变化大会（COP30）能够取得雄心勃勃的成果。我们都将净零目标和政策视为增长战略和工业现代化的真正驱动力。我们也都看到了在排放交易、碳捕获与储存以及循环经济等领域更紧密合作的机会”。
讲话最后，冯德莱恩表示，“重点是，如果中国愿意本着可预测性和可靠的精神与我们合作，我们可以做很多事情。与欧洲一样，中国是一个横跨整个大陆的大国。和我们的联盟一样，它也是一个复杂而迷人的巨人。我们的关系必须体现这种复杂性。我们将始终捍卫我们的利益。我们将降低我们经济的风险。但我们不想脱钩”。
冯德莱恩指出，“随着我们进入合作的第二个半个世纪，中国正在发生变化。但这对欧洲来说也是一个新时代——一个独立的欧洲。我们已准备好建立一种更加平衡、更加稳定的关系，并在这一具有决定性意义的关系中谱写新的篇章”。