编者按 6月28日，土耳其、芬兰、瑞典三方在北约秘书长的见证下签署备忘录，换取土耳其不再阻止芬兰和瑞典加入北约。在这份协议中，土耳其究竟要价几何？为什么备忘录的签署会引得瑞典国内民怨四起？芬兰瑞典真的会遣返库尔德人吗？俄罗斯的态度又发生了怎样的转变？《凤凰大参考》综合外媒报道，为您解读。
▎6月28日，土耳其、瑞典、芬兰三方在马德里 图/Henrik Montgomery / TT
6月29日，在土耳其宣布“让步”后，北约在公报中宣布，各成员国已经同意邀请瑞典和芬兰加入北约。芬兰瑞典”入约”进入了新的阶段，而此前三方签署的备忘录就是最重要的一块“敲门砖”。
“敲门砖”上刻着哪些条件？
在北约峰会召开的前一天，土耳其、芬兰、瑞典与北约秘书长四方开了长达4个小时的会议，以敲定这份备忘录的具体内容。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）曾在新闻发布会上表示：“我热烈欢迎这份备忘录的签署，也非常赞赏三个国家在谈判中的积极态度。”那么，这份备忘录上都有哪些条件，能够让一向强硬的土耳其总统埃尔多安松了口呢？
▎芬兰，土耳其和瑞典之间签署的备忘录 图/Helsingin Sanomat
根据芬兰国家广播公司YLE的报道，这份备忘录一共有10项内容，大致可分为以下五个部分：
1.芬兰和瑞典明确谴责所有对土耳其进行攻击的恐怖组织，并且明确不为YPG/PYD或FETÖ（居伦运动）提供任何支持；（编者注：PYD是库尔德工人党的一个分支，YPG指的是叙利亚人民保护部队，被土耳其视为恐怖组织；“居伦运动”则是指2016年在土耳其发动的未遂政变，该事件造成260多人死亡，近1500人受伤。）
2.芬兰和瑞典确认库尔德工人党（PKK）是恐怖组织，并承诺阻止该组织及相关团体和个人的恐怖主义活动。此外，芬兰对《刑法典》进行若干修正，包括规定了新的恐怖主义活动与罪行；瑞典也确认颁布更严厉的《恐怖主义犯罪法》，该法于当地时间7月1日施行有效；
3.芬兰、瑞典与土耳其确认，三国之间没有政府间的武器禁运；（编者注：据YLE报道，在2019年10月，土耳其越过叙利亚边境袭击库尔德部队控制的地区之后，芬兰暂停向土耳其出口武器。）
4.土耳其、芬兰和瑞典将建立一个开放的联合机制以分享反恐情报；芬兰瑞典还承诺将迅速处理土耳其提出的驱逐或引渡恐怖主义嫌疑人的请求，打击为恐怖主义宣传的虚假信息；
5.土耳其在2022年马德里峰会上支持芬兰和瑞典成为北约成员国的邀请。
土耳其表示满意，瑞典国内却炸锅了！
达成备忘录的消息一出，可谓“一石激起千层浪”，引发了芬兰和瑞典民众的激烈讨论。在芬兰方面，大多数政界人士与民众的反应还是比较积极的，对备忘录的签署与土耳其的让步表示了称赞与正面态度：
首先是芬兰总理桑娜·马林（Sanna Marin）表示：“这是芬兰和瑞典加入北约的重要一步！”
芬兰国防部长安迪·凯科宁（Antti Kaikkonen）也赞扬了谈判的结果和共和国总统绍利·尼尼斯托（Sauli Niinistö）的领导：“今天我们看到了外交和谈判的力量。一个重要的进步。感谢尼尼斯托总统成功地领导了谈判。（虽然加入北约）仍然有很长的路要走，但我们正在走向成功。让芬兰加入北约的工作仍在继续。”
此外，芬兰外交部长佩卡·哈维斯托（Pekka Haavisto）也对备忘录进行了进一步的解释：芬兰只同意迅速处理土耳其的引渡请求，而并非同意直接将引渡名单上的人交给土耳其。即便持有欧盟居留许可的土耳其人在芬兰犯了法，如果有合理的理由怀疑他们在土耳其不会受到平等有尊严的对待，他们也不会被引渡。
“（判定是否引渡时，）各国遵守自己的立法。” 哈维斯托强调说。
当然，也有一些芬兰民众表示了质疑：
“在土耳其倡导加入的过程中，网络上充斥着赞美的声音。对我来说，与其说赞美，不如说质疑：欧洲的和平是否更接近了？芬兰安全吗？这让芬兰最终失去了什么？我们不要高兴得太早。”
而相对于芬兰较为积极的反应，瑞典国内的反应就消极得多，可以说是舆论哗然，质疑之声不断——
首先，政界人士中，瑞典绿党发言人Märta Stenevi就曾告诉瑞典广播公司（SVT），她对政府向土耳其让步感到有些震惊：“我们正从一个平等的和平建设进程，变成对着一个有大量侵犯人权行为的专制领导人的鞠躬俯首。”
瑞典左派党党魁Nooshi Dadgostar也表示：“我们很早就警告过将瑞典的安全政策置于专制者埃尔多安手中的危险性。但政府否认会发生这种情况。现在我们需要亮出底牌了。瑞典是否应该在土耳其对叙利亚的侵略战争中为其提供武器呢？哪些不同政见者的人又会被驱逐出境？”
库尔德背景的瑞典国会议员Amineh Kakabaveh对备忘录的内容感到震惊：“看了外交部长对我的问题的回答，只会更加尴尬。她和Magdalena Andersson（现任瑞典首相）把瑞典的原则和人权卖给了独裁者埃尔多安，多么可怕”，并威胁将会对外交部长投不信任票。
瑞典民众也在Twitter上讽刺说：“当库尔德人击败ISIS时，瑞典人说：他们是英雄们在保卫我们，反对世界和恐怖主义。当瑞典人想加入北约时，又说：瑞典不是库尔德恐怖分子的安全避难所。瑞典第一，把瑞典和瑞典人的安全放在首位是完全合乎逻辑的。”
就在北约峰会的前一天，土耳其报纸《胡里耶特》（Hürriyet）公布了一份45人的名单，要求将居住在芬兰的12个人和居住在瑞典的33人引渡回土耳其。虽然目前，根据瑞典最高法院的裁定，大多数居住在瑞典的土耳其人并没有被驱逐出境的法律依据，但并不是所有在土耳其名单上的人都已经完成法律程序（成为瑞典公民）。其中一位记者布伦特·肯尼斯（Bülent Kenes）就曾在2016年居伦运动后逃到瑞典，在瑞典与土耳其签署备忘录后，他绝望地表示：“如果发生这种情况，我再也不会看到曙光了。土耳其没有独立的法律制度。这一切都掌握在埃尔多安的手中。”
▎ 瑞典首相Magdalena Andersson接受采访时说，将始终根据瑞典法律和国际公约行事，不会驱逐瑞典公民。如果不从事恐怖主义，那么就不必担心 图/SVT
随着民众的质疑呼声越来越高，瑞典首相Magdalena Andersson在6月29日的新闻发布会上向民众保证：“瑞典有些人（对备忘录）感到担忧，因此我们想明确三件事：第一，我们从不引渡任何瑞典公民；第二，我们将像以前一样遵守瑞典法律和国际法；第三，如果不参与恐怖活动，就不必担心。”外交部长Ann Linde也表示，瑞典不会驱逐任何不是恐怖分子的人，“如果没有参与过恐怖主义的证据，那些具有库尔德背景的人就没有理由担心他们的人权会被践踏在脚下。”
然而这些来自政府的保证仍然没有安抚民心，也没能完全消除在瑞典的库尔德人的担忧与不安全感。瑞典大选在即，而其国内的争论还在继续。
而土耳其方面，在6月28日谈判完成时，土耳其总统埃尔多安的办公室就发布了一篇新闻稿，介绍了三方进行的谈判。根据该新闻稿，土耳其称在芬兰和瑞典决定支持芬兰和瑞典加入北约之前，从芬兰和瑞典“得到了它想要的东西”。
俄罗斯很淡定，乌克兰却坐不住了？
▎ 普京针对芬兰、瑞典加入北约的评论视频截图 视频/YLE
除了芬兰、瑞典和土耳其，俄罗斯对备忘录的态度也是备受关注。早在芬兰和瑞典向北约递交申请时，俄罗斯就曾对两国的决定表示失望。在6月28日的采访中，梅德韦杰夫被问到对芬兰和瑞典加入北约的看法时，他表示俄罗斯会采取相应对策，包括加强俄罗斯的边界军事戒备，尤其是加里宁格勒方面，例如会在边境安装导弹等。“无核波罗的海将成为过去。”梅德韦杰夫说。
而根据BTI的报道，普京在6月29日评论称，芬兰和瑞典加入北约对俄罗斯来说不是问题。“我们与瑞典和芬兰的问题不像乌克兰那样，”普京在土库曼斯坦的新闻发布会上说，“我们没有地区差异。”俄罗斯谴责北约的“帝国野心”，并称北约在利用俄乌冲突寻求“统治”。然而，尽管普京在芬兰和瑞典加入北约的问题上做出了让步，他仍强调，莫斯科与赫尔辛基和斯德哥尔摩的关系不可避免地会因为二者加入北约而恶化；如果有关地区对俄罗斯构成军事威胁，例如同意北约部队和军事基础设施进入其领土，俄罗斯将做出同样的回应。
▎ Zhovkva担任2022北约峰会乌克兰代表团团长。在6月29日的声明中，他表示对峰会的结果感到满意，并强调乌克兰坚持加入联盟的路线。“没有人将乌克兰从欧洲——大西洋一体化议程中删除，”他强调说。图/Newsweek
最后，我们再来看看乌克兰的态度。乌克兰总统办公室副主任Igor Zhovkva向乌克兰在线媒体European Truth称，在瑞典和芬兰本周正式邀请加入北约后，他看到了乌克兰加入北约的可能性，并且他认为乌克兰已经符合加入北约的标准。“今天，在战争期间，很难说乌克兰不符合北约标准 ——无论是在军事行动的战略还是战术方面，我们每天都在证明我们符合标准。”乌克兰总统泽连斯基也在看到芬兰瑞典加入北约的快速进程后，在周三向北约发问：“乌克兰付出的还不够多吗？”
▎ 泽连斯基 图/ Sergei SUPINSKY / AFP
“马德里峰会”已于6月30日闭幕，据芬兰总统尼尼斯托称，芬兰将至迟于7月5日签署入约协定书，开启长达几个月的北约成员国批准进程。正如芬兰国防部长所说，虽然俄罗斯与土耳其先后让了路，但芬兰瑞典加入北约还有很长的路要走。
1.https://yle.fi/uutiset/3-12515197
2.Venäjällä paheksuttiin Suomen ja Ruotsin Nato-sopua, Medvedev muistutti suomalaisia sodan kärsimyksistä - Ulkomaat | HS.fi
3.https://www.iltalehti.fi/politiikka/a/9acef72b-c47f-4018-9c7e-196a9e5e0f35
4.https://www.iltalehti.fi/ulkomaat/a/ee38f677-24bf-4c5f-aa10-56a71b8681d9
编者按 6月28日，土耳其、芬兰、瑞典三方在北约秘书长的见证下签署备忘录，换取土耳其不再阻止芬兰和瑞典加入北约。在这份协议中，土耳其究竟要价几何？为什么备忘录的签署会引得瑞典国内民怨四起？芬兰瑞典真的会遣返库尔德人吗？俄罗斯的态度又发生了怎样的转变？《凤凰大参考》综合外媒报道，为您解读。
▎6月28日，土耳其、瑞典、芬兰三方在马德里 图/Henrik Montgomery / TT
6月29日，在土耳其宣布“让步”后，北约在公报中宣布，各成员国已经同意邀请瑞典和芬兰加入北约。芬兰瑞典”入约”进入了新的阶段，而此前三方签署的备忘录就是最重要的一块“敲门砖”。
“敲门砖”上刻着哪些条件？
在北约峰会召开的前一天，土耳其、芬兰、瑞典与北约秘书长四方开了长达4个小时的会议，以敲定这份备忘录的具体内容。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）曾在新闻发布会上表示：“我热烈欢迎这份备忘录的签署，也非常赞赏三个国家在谈判中的积极态度。”那么，这份备忘录上都有哪些条件，能够让一向强硬的土耳其总统埃尔多安松了口呢？
▎芬兰，土耳其和瑞典之间签署的备忘录 图/Helsingin Sanomat
根据芬兰国家广播公司YLE的报道，这份备忘录一共有10项内容，大致可分为以下五个部分：
1.芬兰和瑞典明确谴责所有对土耳其进行攻击的恐怖组织，并且明确不为YPG/PYD或FETÖ（居伦运动）提供任何支持；（编者注：PYD是库尔德工人党的一个分支，YPG指的是叙利亚人民保护部队，被土耳其视为恐怖组织；“居伦运动”则是指2016年在土耳其发动的未遂政变，该事件造成260多人死亡，近1500人受伤。）
2.芬兰和瑞典确认库尔德工人党（PKK）是恐怖组织，并承诺阻止该组织及相关团体和个人的恐怖主义活动。此外，芬兰对《刑法典》进行若干修正，包括规定了新的恐怖主义活动与罪行；瑞典也确认颁布更严厉的《恐怖主义犯罪法》，该法于当地时间7月1日施行有效；
3.芬兰、瑞典与土耳其确认，三国之间没有政府间的武器禁运；（编者注：据YLE报道，在2019年10月，土耳其越过叙利亚边境袭击库尔德部队控制的地区之后，芬兰暂停向土耳其出口武器。）
4.土耳其、芬兰和瑞典将建立一个开放的联合机制以分享反恐情报；芬兰瑞典还承诺将迅速处理土耳其提出的驱逐或引渡恐怖主义嫌疑人的请求，打击为恐怖主义宣传的虚假信息；
5.土耳其在2022年马德里峰会上支持芬兰和瑞典成为北约成员国的邀请。
土耳其表示满意，瑞典国内却炸锅了！
达成备忘录的消息一出，可谓“一石激起千层浪”，引发了芬兰和瑞典民众的激烈讨论。在芬兰方面，大多数政界人士与民众的反应还是比较积极的，对备忘录的签署与土耳其的让步表示了称赞与正面态度：
首先是芬兰总理桑娜·马林（Sanna Marin）表示：“这是芬兰和瑞典加入北约的重要一步！”
芬兰国防部长安迪·凯科宁（Antti Kaikkonen）也赞扬了谈判的结果和共和国总统绍利·尼尼斯托（Sauli Niinistö）的领导：“今天我们看到了外交和谈判的力量。一个重要的进步。感谢尼尼斯托总统成功地领导了谈判。（虽然加入北约）仍然有很长的路要走，但我们正在走向成功。让芬兰加入北约的工作仍在继续。”
此外，芬兰外交部长佩卡·哈维斯托（Pekka Haavisto）也对备忘录进行了进一步的解释：芬兰只同意迅速处理土耳其的引渡请求，而并非同意直接将引渡名单上的人交给土耳其。即便持有欧盟居留许可的土耳其人在芬兰犯了法，如果有合理的理由怀疑他们在土耳其不会受到平等有尊严的对待，他们也不会被引渡。
“（判定是否引渡时，）各国遵守自己的立法。” 哈维斯托强调说。
当然，也有一些芬兰民众表示了质疑：
“在土耳其倡导加入的过程中，网络上充斥着赞美的声音。对我来说，与其说赞美，不如说质疑：欧洲的和平是否更接近了？芬兰安全吗？这让芬兰最终失去了什么？我们不要高兴得太早。”
而相对于芬兰较为积极的反应，瑞典国内的反应就消极得多，可以说是舆论哗然，质疑之声不断——
首先，政界人士中，瑞典绿党发言人Märta Stenevi就曾告诉瑞典广播公司（SVT），她对政府向土耳其让步感到有些震惊：“我们正从一个平等的和平建设进程，变成对着一个有大量侵犯人权行为的专制领导人的鞠躬俯首。”
瑞典左派党党魁Nooshi Dadgostar也表示：“我们很早就警告过将瑞典的安全政策置于专制者埃尔多安手中的危险性。但政府否认会发生这种情况。现在我们需要亮出底牌了。瑞典是否应该在土耳其对叙利亚的侵略战争中为其提供武器呢？哪些不同政见者的人又会被驱逐出境？”
库尔德背景的瑞典国会议员Amineh Kakabaveh对备忘录的内容感到震惊：“看了外交部长对我的问题的回答，只会更加尴尬。她和Magdalena Andersson（现任瑞典首相）把瑞典的原则和人权卖给了独裁者埃尔多安，多么可怕”，并威胁将会对外交部长投不信任票。
瑞典民众也在Twitter上讽刺说：“当库尔德人击败ISIS时，瑞典人说：他们是英雄们在保卫我们，反对世界和恐怖主义。当瑞典人想加入北约时，又说：瑞典不是库尔德恐怖分子的安全避难所。瑞典第一，把瑞典和瑞典人的安全放在首位是完全合乎逻辑的。”
就在北约峰会的前一天，土耳其报纸《胡里耶特》（Hürriyet）公布了一份45人的名单，要求将居住在芬兰的12个人和居住在瑞典的33人引渡回土耳其。虽然目前，根据瑞典最高法院的裁定，大多数居住在瑞典的土耳其人并没有被驱逐出境的法律依据，但并不是所有在土耳其名单上的人都已经完成法律程序（成为瑞典公民）。其中一位记者布伦特·肯尼斯（Bülent Kenes）就曾在2016年居伦运动后逃到瑞典，在瑞典与土耳其签署备忘录后，他绝望地表示：“如果发生这种情况，我再也不会看到曙光了。土耳其没有独立的法律制度。这一切都掌握在埃尔多安的手中。”
▎ 瑞典首相Magdalena Andersson接受采访时说，将始终根据瑞典法律和国际公约行事，不会驱逐瑞典公民。如果不从事恐怖主义，那么就不必担心 图/SVT
随着民众的质疑呼声越来越高，瑞典首相Magdalena Andersson在6月29日的新闻发布会上向民众保证：“瑞典有些人（对备忘录）感到担忧，因此我们想明确三件事：第一，我们从不引渡任何瑞典公民；第二，我们将像以前一样遵守瑞典法律和国际法；第三，如果不参与恐怖活动，就不必担心。”外交部长Ann Linde也表示，瑞典不会驱逐任何不是恐怖分子的人，“如果没有参与过恐怖主义的证据，那些具有库尔德背景的人就没有理由担心他们的人权会被践踏在脚下。”
然而这些来自政府的保证仍然没有安抚民心，也没能完全消除在瑞典的库尔德人的担忧与不安全感。瑞典大选在即，而其国内的争论还在继续。
而土耳其方面，在6月28日谈判完成时，土耳其总统埃尔多安的办公室就发布了一篇新闻稿，介绍了三方进行的谈判。根据该新闻稿，土耳其称在芬兰和瑞典决定支持芬兰和瑞典加入北约之前，从芬兰和瑞典“得到了它想要的东西”。
俄罗斯很淡定，乌克兰却坐不住了？
▎ 普京针对芬兰、瑞典加入北约的评论视频截图 视频/YLE
除了芬兰、瑞典和土耳其，俄罗斯对备忘录的态度也是备受关注。早在芬兰和瑞典向北约递交申请时，俄罗斯就曾对两国的决定表示失望。在6月28日的采访中，梅德韦杰夫被问到对芬兰和瑞典加入北约的看法时，他表示俄罗斯会采取相应对策，包括加强俄罗斯的边界军事戒备，尤其是加里宁格勒方面，例如会在边境安装导弹等。“无核波罗的海将成为过去。”梅德韦杰夫说。
而根据BTI的报道，普京在6月29日评论称，芬兰和瑞典加入北约对俄罗斯来说不是问题。“我们与瑞典和芬兰的问题不像乌克兰那样，”普京在土库曼斯坦的新闻发布会上说，“我们没有地区差异。”俄罗斯谴责北约的“帝国野心”，并称北约在利用俄乌冲突寻求“统治”。然而，尽管普京在芬兰和瑞典加入北约的问题上做出了让步，他仍强调，莫斯科与赫尔辛基和斯德哥尔摩的关系不可避免地会因为二者加入北约而恶化；如果有关地区对俄罗斯构成军事威胁，例如同意北约部队和军事基础设施进入其领土，俄罗斯将做出同样的回应。
▎ Zhovkva担任2022北约峰会乌克兰代表团团长。在6月29日的声明中，他表示对峰会的结果感到满意，并强调乌克兰坚持加入联盟的路线。“没有人将乌克兰从欧洲——大西洋一体化议程中删除，”他强调说。图/Newsweek
最后，我们再来看看乌克兰的态度。乌克兰总统办公室副主任Igor Zhovkva向乌克兰在线媒体European Truth称，在瑞典和芬兰本周正式邀请加入北约后，他看到了乌克兰加入北约的可能性，并且他认为乌克兰已经符合加入北约的标准。“今天，在战争期间，很难说乌克兰不符合北约标准 ——无论是在军事行动的战略还是战术方面，我们每天都在证明我们符合标准。”乌克兰总统泽连斯基也在看到芬兰瑞典加入北约的快速进程后，在周三向北约发问：“乌克兰付出的还不够多吗？”
▎ 泽连斯基 图/ Sergei SUPINSKY / AFP
“马德里峰会”已于6月30日闭幕，据芬兰总统尼尼斯托称，芬兰将至迟于7月5日签署入约协定书，开启长达几个月的北约成员国批准进程。正如芬兰国防部长所说，虽然俄罗斯与土耳其先后让了路，但芬兰瑞典加入北约还有很长的路要走。
1.https://yle.fi/uutiset/3-12515197
2.Venäjällä paheksuttiin Suomen ja Ruotsin Nato-sopua, Medvedev muistutti suomalaisia sodan kärsimyksistä - Ulkomaat | HS.fi
3.https://www.iltalehti.fi/politiikka/a/9acef72b-c47f-4018-9c7e-196a9e5e0f35
4.https://www.iltalehti.fi/ulkomaat/a/ee38f677-24bf-4c5f-aa10-56a71b8681d9