根据军备控制和不扩散中心（Center for Arms Control and Non-Proliferation）2021年数据，如今约有100件美国核武储存在5个北约成员国的6个基地中，分别是比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其。这些核武尚未正式被武装或部署在飞机上，而是被保存在国家空军基地的地下保险库中，许可行动链接（PAL）代码仍由美方掌握。除此之外尚有7个国家参与了常规空中战术核行动支援计划（SNOWCAT），通过常规空中支援为核任务提供协助，包括捷克、丹麦、希腊、匈牙利、挪威、波兰和罗马尼亚。
在俄乌战争情境下吓阻西方俄乌战争爆发以来，核议题多次成为舆论焦点。
2022年2月战争爆发时，俄罗斯称乌克兰威胁撕毁《布达佩斯备忘录》、暗示即将拥核，是自己发动“特别军事行动”的理由之一；3月，俄军佔领扎波罗热核电站，遭乌军进行多次激烈砲轰，部分反应堆外壁与变压器由此受损；11月，乌克兰制定各市疏散计划，并称为应对辐射风险，已确保碘化钾药丸的供应；2023年2月21日，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin，又译普京或普京）在演讲中表示，将暂停履行《新削减战略武器条约》（New START），并要求俄军就恢复核试爆做好准备；3月20日，英国国防部副国务大臣戈尔迪（Annabelle Goldie）称，将向乌克兰转交贫铀弹（Depleted uranium ammunition），俄罗斯国防部长绍伊古（Sergei Shoigu）为此警告，“核衝突”正在逼近。
如今，核议题再被推上舆论巅峰。3月25日，普京宣布与邻国白罗斯（Belarus，前称白俄罗斯）达成协议，将在当地部署战略核武，并强调美国多年来同样在盟国部署战略核武，故自己与白罗斯总统卢卡申科（Alexander Lukashenko）都同意採取类似措施。
据普京表示，俄罗斯目前已在白罗斯部署10架可以搭载核武的战机，而明斯克方已获得一批可以发射核武的伊斯坎德尔（Iskander）战术导弹系统，双方将在4月3日开始全体人员的培训，并在7月1日结束在白罗斯境内为战术核武器建造特殊储存库的工作，但莫斯科不会将有关核武的控制权交给明斯克，故没有违反核不扩散条约的承诺。这是俄罗斯自1991年苏联解体后，首度在国外部署核武，此前乌克兰、白罗斯、哈萨克境内的前苏联时期核武，已在1992年5月达成协议交由俄罗斯保管，并在1996年完成移交。
而针对普京这一表态，美国防部已在3月25日发布声明，“我们尚未看到任何调整我们战略核姿态的理由，也没有任何迹象表明俄罗斯正准备使用核武器”。从上述表态来看，不论美国的真实考量为何，其眼下显然无意将俄罗斯此举上升为“立即的核风险”。而从俄罗斯的立场来看，选择在白俄罗斯部署核武有两大考量。
普京与白罗斯总统卢卡申科。（Reuters）
首先，从短期目标来看，此举与之前多次核威慑表态类似，俄罗斯将核议题当作施压手段，意在吓阻西方，使后者降低对乌克兰战场的介入程度，同时留意到俄罗斯的政治决心与诉求。
在欧陆形塑新筹码回顾俄乌战争爆发前后时空，俄罗斯的核威慑有过几次起伏，与局势变化可谓高度连动，白罗斯便在其中扮演一定角色。
2022年2月战争爆发前几个月，俄罗斯就乌克兰局势发出了第一个核信号，意在对美施压，促成彼时的安全保障相关谈判。2021年11月，普京警告北约勿向乌克兰部署军队和武器，否则将触犯莫斯科红线；卢卡申科亦在该月表示，若北约将核武从德国转移到东欧，白罗斯将准备好接纳俄罗斯核武，并在2021年12月时提交了修宪草案，为前述准备安排法律空间。俄罗斯安全委员会副主席、前总统兼总理梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）则在1月27日表示，莫斯科有权使用战略核力量，“以应对涉及大规模杀伤性武器对我们或我们盟友的攻击，以及对我们国家生存的任何其他威胁。”
但俄罗斯显然认为美国没有谈判诚意、也未认真看待俄方的核威慑，故在不久后发起“特别军事行动”，同时强化了核威慑叙事。在2月24日的公开演讲中，普京强调，俄罗斯是最强大的核国家之一，“毫无疑问，侵略者若直接攻击我们国家，将面临失败和不祥的后果”。2月27日，白罗斯进行修宪公投并通过，允许在本国领土部署核武。
2021年5月29日，俄罗斯总统普京在索契与白罗斯总统卢卡申科会面。图为2人当天一同坐船出海游览黑海沿岸景色。（Reuters）
但从后续发展来看，俄罗斯的核威慑并没有成功吓阻西方，北约各国开始持续军援乌克兰，战况在4月后演变为惨烈的顿巴斯会战，芬兰与瑞典则相继提出加入北约的申请，俄罗斯或许研判高调但无效的核威慑只会掏空吓阻力，故开始放缓姿态。4月25日，俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）在接受俄媒採访时表示，核战争的风险确实存在，但俄方仍维持1月4日五大核武国在《核不扩散条约》审议大会前共同发表的《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》立场，即“核战争不可能有赢家，决不能打核战争”。
5月开始，许是预料马里乌波尔围城战即将结束，谈判窗口可能到来，俄罗斯外事官员数次否认莫斯科有意动用核武，营造自我克制的姿态。5月16日起，亚速钢铁厂守军成批投降，马里乌波尔战役正式结束，据部分西方媒体报导，俄罗斯曾表示愿循“奥地利模式”，以乌克兰承诺中立结束战争，但此次和谈未能顺利推进，部分原因在于双方的领土主张分歧：乌克兰坚持要收复克里米亚在内的失地，俄罗斯则不肯放弃血战得来的土地。
此后俄罗斯的核威慑的外交语言未再复起，多数官员始终强调俄罗斯维持1月立场，“核战争不可能有赢家，决不能打核战争”，并指责西方歪曲俄罗斯的核表述。然即便外交语言有所缓和，俄罗斯的实质核威慑举措仍在进行。
俄罗斯与乌克兰开战一周年前夕，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）2月21日向国会发表国情咨文（Reuters）
例如6月下旬，立陶宛对孤悬海外的俄罗斯领土加里宁格勒发起禁运，便引发俄方强烈回应。6月25日，普京在圣彼得堡会見卢卡申科，宣布向白罗斯转让具有核能力的伊斯坎德尔导弹，并对白罗斯的战机进行改装，使其具备携带核武的能力。彼时卢卡申科便指出，立陶宛对加里宁格勒的禁运“近乎宣战”，普京则称，俄罗斯有义务照顾白罗斯的安全。然而面对七国集团（G7）谴责，俄罗斯否认将在白罗斯部署核武，克里姆林宫发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）于6月28日表示，普京并未谈到向白罗斯转移可携式核弹头导弹，而是聚焦谈论能在技术上携带不同类型武器的複合体。
由上述过程可见，俄罗斯的核威慑策略已与开战之初不同。在其看来，战略演习与口头威吓加深了俄罗斯的好战形象，却未能巩固红线、推动谈判，到头来只是让自己平白成为舆论洼地。故其转换思路，在外交语言持续上强调俄罗斯无意破坏国际共识、进行核战，但在有需要的时候，却又以实际行动直接升级核事态，同时又维持“克制”姿态。
例如首次核武装白罗斯，却否认将在该国部署核弹头；在战争周年前夕宣布暂停履行《新削减战略武器条约》，却又强调自己“未退出条约”，且将继续遵守条约中的核弹头数量限制；以及此次二度核武装白罗斯，但强调不会将有关核武的控制权交给明斯克，故没有违反核不扩散条约的承诺。
图为3月18日，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）访问克里米亚塞瓦斯托波尔（Sevastopol）。（Reuters）
当然，从西方的过往应对来看，其显然认为俄罗斯不敢也不会使用核武，故并没有因莫斯科的核威慑而降低对乌援助，俄罗斯应也不会寄望这次定能影响乌克兰战场。故在短期目标外，莫斯科尚有一长远考量，那便是增加自己应对欧陆军事压力的筹码，一是美国的核投射，二是北约的地缘进逼。
自1950年代起，美国便基于吓阻苏联的考量，开始在欧洲的北约基地部署核武，并与多国进行核共享。在1971年冷战局势最紧张时，欧洲的核武器总数来到7,300件的历史高峰，如今虽已锐减98%，反映了对峙情绪的下降，却终究没有完全去除，并被视作美国愿对欧洲维持长期安全承诺的重要象徵。
根据军备控制和不扩散中心（Center for Arms Control and Non-Proliferation）2021年数据，如今约有100件美国核武储存在5个北约成员国的6个基地中，分别是比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其。这些核武尚未正式被武装或部署在飞机上，而是被保存在国家空军基地的地下保险库中，许可行动链接（PAL）代码仍由美方掌握。除此之外尚有7个国家参与了常规空中战术核行动支援计划（SNOWCAT），通过常规空中支援为核任务提供协助，包括捷克、丹麦、希腊、匈牙利、挪威、波兰和罗马尼亚。
普京白罗斯部署协议：战术核武是什么？︱新闻背后
2022年12月31日，普京发表新年讲话。（Reuters）
反观俄罗斯，自1996年由乌克兰、白罗斯、哈萨克撤除核武后，便没有再向前苏联空间部署核武，原因除了多数国家皆无意愿配合，也与俄罗斯希望同欧美交好、展现合作诚意有关。在前述情境下，莫斯科的首要目标是化解威胁形象、融入欧洲大家庭，例如普京曾经的“让俄罗斯加入北约”提议，若能成功，则北约成员的本国核武、美国核武便不会是指向俄罗斯的威胁，俄罗斯核武库亦可加入欧陆核共享计划。
然美欧始终不愿正视俄罗斯提议，欧洲虽以德国默克尔（Angela Merkel）为代表，愿与俄罗斯进行务实交流，美国主导的地缘进逼却依旧未止。2004年3月，北约进行了第五次扩张，一口气容纳了保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚7国，导致俄罗斯正式与北约国家接壤；2003年至2005年，格鲁吉亚与乌克兰先后爆发“玫瑰革命”和“橙色革命”，极端反俄的萨卡什维利（Mikheil Saakashvili）和尤先科（Viktor Yushchenko）由此上台，“加入北约”也逐渐成为两国热议话题。情况发展至此，俄罗斯的亲西方路线大幅受挫，普京也由上任之初的温和西化派，逐渐转型为对外强硬派。
而其首先的动作，并非在欧陆回击，而是在中东战场出击。2012年普京开始第三个总统任期，俄罗斯军舰也于同年驶向叙利亚港口，莫斯科由此成为阿萨德（Bashar al-Assad）政权靠山。2014年乌克兰再度爆发颜色革命、亲俄的亚努科维奇（Viktor Yanukovych）被迫下台，普京这次直接武力併吞克里米亚，但在介入乌东局势上有所克制，与乌克兰签署《明斯克协定》，同时启动进口替代战略、降低美元外汇储备，显然是要为“被迫脱钩”做准备。最终，在美俄谈判屡屡破裂的情况下，乌克兰局势于8年后走向了全面战争。
美国总统拜登2023年2月21日会晤波兰总统杜达（Andrzej Duda）（Reuters）
但即便如此，北约的加压仍未停下，而是因战争爆发而同步增强。2022年俄乌战争爆发后，北约扩编了爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰的4个营级战斗群，并同意在保加利亚、匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克再建4个多国战斗群，如此安排，将使北约东翼出现多达8个多国战斗群，地面部队人数直接倍增。2022年6月，北约马德里峰会通过新决议，“在需要的时间和地点”将东翼的多国战斗群从营级扩大到旅级规模，并同意成立新的北约打击部队。
与此同时，美国也向波兰派遣大量驻军，眼下约有1.1万名美军在波兰轮换，打破历史纪录，加上瑞典、芬兰相继申请入约，北约的对俄包围不仅未减，还持续加强。俄乌战争终有一日会结束，但俄罗斯显然会在战后面临更加对抗的欧陆安全格局，选择于白罗斯部署核武，显然有应对上述变化的考量在其中。
从俄乌战争的情境出发，于白罗斯部署核武，延续了俄罗斯开战以来的核威慑思路；但由欧陆的安全格局演变来看，此一作为反映了俄罗斯的地缘思维转向，展演了由亲欧到对抗的变革。于白罗斯部署核武不仅是俄罗斯的一方举措，更是美欧俄关係进入新低谷的时代表徵。