习近平一纸主席令 出炉违反自己宪法的新版《组织法》

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Toutiao
最新回复:2021年3月21日 0点23分 PT
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RFA

专栏 | #夜话中南海:如果一定要把这次急于出台习近平版人大《#组织法》的幕后动机,与日后接班 #李克强 总理大位的“黑马”人选联系起来的话,那就只能解释为眼下的习近平仍然还没有拿定主意,下届总理的接班人选是出自现任副总理,还是目前尚未在国务院任职的某个政治局委员https://t.co/4taTdc0VOE

— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) March 20, 2021

本月十一日,中共党总书记习近平发布“主席令” 称, “《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会组织法〉的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议于2021年3月11日通过,现予公布,自2021年3月12日起施行。”

这份习近平版的全国人大《组织法》篇幅是原法的两倍还多,但外界最为关注的仅仅是全国人大常委会“被扩权”的内容。用中共全国人大发言人的话说,就是 “健全全国人大常委会人事任免权”,具体包括:一是全国人大常委会在全国人大闭会期间,根据国务院总理的提名,可以决定国务院其他组成人员的任免;根据中央军事委员会主席的提名,可以决定中央军事委员会其他组成人员的任免(修正草案第二十五条)。二是全国人大常委会在全国人大闭会期间,根据委员长会议、国务院总理的提请,可以决定撤销国务院其他个别组成人员的职务;根据中央军事委员会主席的提请,可以决定撤销中央军事委员会其他个别组成人员的职务(修正草案第二十六条)。

我们不妨对照一下中共现行宪法,也就是2018年3月最新出笼的习氏宪法的相关条文规定:

第六十二条,全国人民代表大会行使下列职权:

……根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;

第六十三条, 全国人民代表大会有权罢免下列人员:

(一)中华人民共和国主席、副主席;(二)国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长;(三)中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员……。

第六十七条, 全国人民代表大会常务委员会行使下列职权:
……在全国人民代表大会闭会期间,根据国务院总理的提名,决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选;在全国人民代表大会闭会期间,根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选。


比较之后就不难发现,新版,也可以称之为习近平版的《组织法》中,“健全”的全国人大常委会的任免权已经明显违反了现行宪法的相关规定。

在国务院的人事方面,宪法赋予的全国人大常委会的权限只限于部长一级,包括委员会主任和审计长,也还包括一般是由一个国务院委员兼任的秘书长。

照此宪法的规定,假如中共当局要在两届全国人大之间的某一时刻,或增或减国务院副总理和国务委员,那么就必须在某一年三月左右召开的全国人大全体代表会议上通过。而现如修改之后的《组织法》,用一句“国务院其他组成人员”,把副总理和国务委员全者包括进去了。

举一个最直接的例子,这个习近平版《组织法》如今已经出笼,从今以后的任何时候,如果 习近平突然生出安排某个政治亲信,比如现任政治局委员兼上海市委书记李强出任国务院副总理的念头,栗战书不日即可召开人大常委会通过此项任命,再不需要等到次年三月才会召开的全国人大全体代表会议上走过场。

另外,以修改为名,事实上是另起炉灶的全国人大习近平版《组织法》中,赋予全国人大常委会的“在全国人大闭会期间,根据委员长会议、国务院总理的提请,可以决定撤销国务院其他个别组成人员的职务;根据中央军事委员会主席的提请,可以决定撤销中央军事委员会其他个别组成人员的职务”,这部分内容也是和现行宪法的相关条文有直接冲突。

只要现行宪法一天不再修改,那么对全国人大,国务院,中央军委官员,以及最高检和最高法官员的罢免权就只能在全国人大的全体代表会议上行使。宪法并没有赋予全人大常委会这项权力。而现在的习近平版《组织法》使用了宪法中没有出现的“撤销”一词,和罢免是一回事情。

那么,假如明天习近平要撤换他手下的某个中央军委副主席或者委员,依照宪法,需要等明年三月的全国人大全体会议上“决定罢免”。但依据如今的这部《组织法》,随时可以召开会议的人大常委会上,即可落实习近平的这一旨意。

包括我们自由亚洲电台在内的多家海外华文媒体,在追踪报道中共当局此次修改《全国人大组织法》的消息时,都引述了自来香港或中国内地评价人士的观点,认为此举标志着“总理李克强的行政权力被削弱”。

其实,若仅仅从字面上理解的话,“决定”国务院副总理及国务院委员任免的权力无论是在全国人大的全体会议上,还是把这项“权力”扩大给了全国人大的常委会,行使这项权力的大前提是“根据国务院总理的提名”。所以,问题的关键在于所谓“国务院总理的提名”的无比虚伪。

熟知中共组织运作制度的人士都应该清楚,不仅仅是中共执政史上最弱势的一届总理李克强,从当年的赵紫阳到李鹏,再到朱镕基和温家宝,他们中间的哪一任都没有过为自己的那届“内阁”独自选择副总理和国务委员的权力。习近平之前的胡锦涛应该是中共执政史上最弱势的一任党总书记,但就是他执政的那十年时间里,所谓“党管组织”这项制度也从未被削弱过。当时的国务院总理温家宝在全国人大会议上宣读的所谓“我现在提名…….”,同样也是在宣读一份“中共中央建议名单”。

谁都明白,“根据国务院总理的提名”基础上,无论是在每年一度的全国人大全体会议上通过,还是仅仅只需要在全国人大常委会上通过,都不过是走走形式而已。但这中间的重要区别只是全国人大的全体代表会议是每年一度,而全国人大常委会则是正常情况下平均每两个月一次,必要的话可以随时召开。

所以,习近平当局显然只是考虑了新增国务院副总理及国务委员任命手续的简化和时间上方便与随机,才在全国人大组织法上做此修改,谈不上是否对李克强的“行政权力”进行了削减。与之同理,新出笼的习近平版《组织法》里,也把宪法中规定的全国人大全体会议上才可行使的(经中央军委主席的提请)对中央军委成员的任免“决定”权和罢免权,“下放”给了全国人大常委会,并不等于是削弱了中央军委主席,也就是习近平的权力。

当然,这部习近平版《组织法》与现行宪法,也就是习氏宪法1.0版相关内容的冲突问题,也不过是暂时存在。反正后年三月召开的新一届全国人大会议时,与李克强内阁被换届的同时,百分之百会再出台“习氏宪法”的2.0版本。届时,再根据已经修改了的“子法”去修改“母法”就是了。

中共习近平当局出台了这份《全国人大组织法》修改决定后,网上有一篇著名李林一的评论文章《李克强接班人 习会做加法还是减法?》,说的是全国人大常委会扩权,未来可以任命副总理级别官员。习当局对这种机制的变动非一时兴起,没有外界想象这么简单,可能直接影响到李克强的接班人选,也可能使得中共政局未来再次生变。

文章认为,未来中共副总理人选可以随时由中共中央决定,然后交由全国人大常委会任命,不必再限于每年一次的全国人大会议。

最初被看好接班习近平的胡春华,直到2017年时任重庆市委书记孙政才被抓入狱,习近平废除国家主席只能任两届的规则后,人们才发现他最多也只能接班李克强,而且就连最后能否成功当上总理,还要看习是否愿意。

但有一点,接班李克强的人应该是从副总理中产生。近几十年来,从朱镕基、温家宝、李克强的仕途轨迹来看,这点未被打破过。如果习真的准备让胡春华接班李克强,那么就没必要在这次“两会”做出改动,将全国人大常委会任命权扩展到副总理一级的官员。对于胡春华来说,现在已是副总理,未来更上一层接班总理符合中共内部规则,不需要任何机制上的改动。

既然习做出了改动全国人大常委会任命权的举动,那么很可能未来李克强的接班人,目前并不在现任的几名副总理之中,而需要在未来一年内快速增补。如果等到明年“两会”才任命这个新的副总理,然后在明年10月的“二十大”,这名副总理成为常委,明确未来接手李克强总理职务,一点“热身”时间都没有,未免给人以“坐火箭”的感觉。习任人唯亲的印象会更浓,于习不利。

也就是说,如果习真的准备做“加法”,从现任副总理之外挑选接班人,无论是李强,还是其他习的亲信,未来1年内就可以看见此人被全国人大常委会增补为新的副总理。

还有一种情况是,习近平做“减法”。即从现任的副总理中拿下一人,或者让潜在的竞争者自愿出局,然后再增补自己的中意人选。

做“减法”的前提条件是,习近平在高层内部斗争中取胜有难度,胡春华的资历、“成绩”受到各派认可,习派提出的人选难与胡竞争。在这种情况下,习只能重施故技,以反腐的名义彻查胡春华工作过的地方,最终或者以孙政才下台的方式抓捕胡,或者以李源潮下台的方式,让胡直接退出竞争。

而依笔者之见,上文中所说的习近平为国务院副总理做“加法”,即临时增补一名国务院副总理的可能性不是没有,但在此前提下再做“减法”,即把现任副总理拿掉一个,实在没有必要。我们不妨以一九九一年, 邓小平下令增补朱镕基和邹家华为副总理,同时增补钱其琛为国务委员为例。当时因为儿子在中央广播电台国际台的“反革命行为”,被内部停职的副总理吴学谦,虽然此前即已经被迫交权给钱其琛,但副总理和政治局委员的表面职务都是一直保留到正常换届为止。

笔者也非常奇怪,习近平当局为何要抢在后年三月召开的新一届全国人大上再次修宪之前,急于把内容上与现行宪法相违背的新版《组织法》出笼并实施。紧迫性和必要性在哪?
假如习近平已经打定主意,不在现任副总理中产生李克强总理接班人的话,那么最简单的做法应该是在日前已经闭幕的今年人大例会之前,就提名“增补”自己的某个意中人 -- 比如李强为副总理。为什么要搞这种自找麻烦的事情?

所以,如果一定要把这次急于出台习近平版人大《组织法》的幕后动机,与日后接班李克强总理大位的“黑马”人选联系起来的话,那就只能解释为眼下的习近平仍然还没有拿定主意,下届总理的接班人选是出自现任副总理,还是目前尚未在国务院任职的某个政治局委员。此其一。

至于至今并未引起外界关注的这部修改后的全国人大《组织法》,把宪法中赋予全国人大对国务院官员和中央军委官员的罢免权,以“撤换”的形式“下放”给了随时可以召开会议的全国人大常委会,其更多的幕后考量是什么,留待本专栏的下篇文章再做详细的分析和介绍。

渤海
1 楼
组织法只需要四个字:御笔朱批。
D
DaShuai
2 楼
宪法涉及到的事,那都不是事!
阿拉丙
3 楼
宪法顶个球。
吃素的狼
4 楼
呵呵,中共主席令,组长令,说到底,就是皇上圣旨到。 至今还被绕在中共“宪法”圈圈里爬不出来的,都是IQ不到60分的蠢货。
5
54188-中国
5 楼
习皇诏曰---《组织法》---吾皇万碎,万碎,万万碎。
洋知青
6 楼
脱裤子皇帝这次连掩饰都不掩饰了!
雾中花
7 楼
干脆书记主席外加总理一肩挑得了,又不多这么一个头衔,反正都是他一个人说了算。
w
wumiao
8 楼
有人说中国的民主宪法法律衣衫褴褛,千疮百孔,其实中国有过民主吗?中国一直都是光着屁股的,光了几千年了。
S
Science_东岸01
9 楼
闲的蛋疼,用现代的法制制度去度量一个皇帝的做法是否合法,这从一开始就是错误的
大米袋
10 楼
在快都没有大嘴开除人快,几年时间都换三轮了
r
roliepolieolie
11 楼
独裁社会本来就是这样的啊。What else do you expect? 这只不过把独裁权具体化。Put lipstick on a pig而已
f
freeway210
12 楼
这小学文化程度的家伙也就懂帝王将相那套玩意了。
B
ButterflyGarden
13 楼
大米袋 发表评论于 2021-03-20 10:40:00 在快都没有大嘴开除人快,几年时间都换三轮了 ====== 最后川普不也被开除了吗?一尊可没人敢动。
h
huntridge
14 楼
谁写的?逻辑能力太差了。新法和宪法没有矛盾。只是加了在宪法中没有规定的的部分。
山龙
15 楼
习近平眼里只有权力,没有宪法。
c
caonuma
16 楼
\u62DC\u7B49\u767B\u57FA\u7B2C\u4E00\u5929\u5C31\u7B7E\u4E8617\u9053\u603B\u7EDF\u4EE4\uFF0C\u4E2D\u56FD\u4E3B\u5E2D\u7B7E\u4E3B\u5E2D\u4EE4\u5C31\u8FDD\u53CD\u81EA\u5DF1\u7684\u5BAA\u6CD5\u3002\u7279TM\u65E0\u803B
笔名已被占用
17 楼
任何法 在执行过程中 发现有需要适应 新时代的修改 就应当适当修改 这才是一个进步社会 应有的进步行为
怒客
18 楼
不要妄议小学毕业的法学博士。
p
piniu
19 楼
法律在厉害国就是擦pg纸,干脆为老百姓节省点,别浪费资源装点你们的腚了。
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lostman
20 楼
piniu 发表评论于 2021-03-20 11:29:46法律在厉害国就是擦pg纸,干脆为老百姓节省点,别浪费资源装点你们的腚了 ========================== 所以,爱怎么玩就怎么玩吧,水管什么法律
U
UBC混日子
21 楼
光腚习小丑:不要拿法律当挡箭牌
a
ali88
22 楼
谁还care他家出什么法?
一条小路
23 楼
熱烈慶祝偉大領袖習近平已經完成了初中文化課補習了。
洋知青
24 楼
笔名已被占用 发表评论于 2021-03-20 11:01:53 任何法 在执行过程中 发现有需要适应 新时代的修改 就应当适当修改 这才是一个进步社会 应有的进步行为 ===================== 修改宪法是全民的事情,而不是光腚皇帝自己说的算。 你这地洗的不怎么样,罚你五毛!
橘猫的幸福家园
25 楼
组织法又是个什么东东?
D
DoctorXI
26 楼
还以为是土共的裆内组织法呢,不过只要不直接伤害老百姓就随它们怎么玩吧,光腚推磨也是极好看的
p
pinenut
27 楼
很明显RFA雇佣了一大帮当年所谓民运的人,从此文可以闻出来,所以也就不奇怪RFA的一本正经的胡说八道。
拾麦客
28 楼
人大常委会括权总比军委会扩权要好些。
非资式分子
29 楼
粗口夜叉婊DoctorXI三句话不离本行,动不动就往裤裆了扯。 DoctorXI 发表评论于 2021-03-20 12:46:32 还以为是土共的裆内组织法呢,不过只要不直接伤害老百姓就随它们怎么玩吧,光腚推磨也是极好看的
非资式分子
30 楼
粗口夜叉婊DoctorXI三句话不离本行,动不动就往裤裆上扯。 DoctorXI 发表评论于 2021-03-20 12:46:32 还以为是土共的裆内组织法呢,不过只要不直接伤害老百姓就随它们怎么玩吧,光腚推磨也是极好看的
A
ActRiot
31 楼
宪法给出个大概纲领,其他法律补充细节
D
DoctorXI
32 楼
非资五毛狗赶紧把站街老母接回家吧,当心被非资大jj捅穿了
w
wx3000
33 楼
皇上曰:什么法?老子就是王法。
吐槽吐槽
34 楼
非资, 又是你开始人生攻击辱骂他人,“这个老毛病要改改了” 王公公发出警告。
旁观者XWY
35 楼
Ops, 忘了还有宪法。还是毛泽东的和尚撑伞好。
衡山老道
36 楼
DoctorXI: 你就是WXC的垃圾,脑子不行,还喜欢装成读书人。
D
DoctorXI
37 楼
衡山老五毛狗,在疫情之初你和八戒一唱一和说没有疫情,谎言被揭穿后八戒还知道要换个马甲,你这老狗还厚着脸皮胡说八道对美国疫情幸灾乐祸,什么样的爹妈才能教出你这么个不要脸的老东西?
衡山老道
38 楼
DoctorXI:你这臭婆娘除了嘴臭,浑身都散发出臭味。除了骂人,连一句完整的话都说不清楚,我要是你爹,早被你气死。
衡山老道
39 楼
DoctorXI:你这臭婆娘张口就撒谎。我啥时说每疫情了?你若拿不出证据来,就当一辈子老姑娘。
相信事实
40 楼
好玩,根本不懂法的RFA“评论”起法律来了,真好玩。自己把其他人员楞定义为副总理,然后再扯什么违法,这种胡乱带入本身就是完全不懂法,还煞有介事的解读呢。 其他人员,只能是更低级的人员,当然根本不存在什么副总理可以由人大常委会任免的事。常委会只能直接任命部以下的其他人员,比如局长,厅长。
D
DoctorXI
41 楼
不要脸的老东西还要证据?丫还能把自己拉的屎都吃进去?以前我指责你的时候可是有人附和的,别以为不要脸就可以为所欲为!
衡山老道
42 楼
DoctorXI:你是双性人吧?张口就撒谎,会有报应的。
非资式分子
43 楼
粗口夜叉婊DoctorXI露出本色啦。 DoctorXI 发表评论于 2021-03-20 14:13:47 非资五毛狗赶紧把站街老母接回家吧,当心被非资大jj捅穿了
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DoctorXI
44 楼
非资五毛狗赶紧把站街老母接回家吧,当心被非资大jj捅穿了 还有楼下衡山老狗,我敢指天发誓我说的句句属实,否则天打五雷轰,丫敢吗?
非资式分子
45 楼
“吐槽吐槽”,你别在我这吐槽了,把你家粗口夜叉DoctorXI叫回家吧,如果“民主自由”们都是污言秽语的流氓,你们的大业不但永远是黄粱一梦,而且你们也会丢尽颜面的。 吐槽吐槽 发表评论于 2021-03-20 16:23:07 非资, 又是你开始人生攻击辱骂他人,“这个老毛病要改改了” 王公公发出警告。 DoctorXI 发表评论于 2021-03-20 14:13:47 非资五毛狗赶紧把站街老母接回家吧,当心被非资大jj捅穿了
衡山老道
46 楼
DoctorXI 发表评论于 2021-03-20 18:02:05 非资五毛狗赶紧把站街老母接回家吧,当心被非资大jj捅穿了 还有楼下衡山老狗,我敢指天发誓我说的句句属实,否则天打五雷轰,丫敢吗? ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 你这臭婆娘就等着被雷劈吧。也不能劈死了,把头发烧一撮,给你一个教训,就行了。哈哈哈。
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DoctorXI
47 楼
衡山五毛狗露怯了吧,脸皮厚还不够,得不怕雷劈才行。 非资五毛狗丫就是文学城最垃圾的五毛狗,只有非资大jj才能操出你这种站街女的后代
非资式分子
48 楼
很高兴你这流氓肆无忌惮地自我暴露,让人们“自由民主”逗士们的形象具体化。 DoctorXI 发表评论于 2021-03-20 18:22:26 衡山五毛狗露怯了吧,脸皮厚还不够,得不怕雷劈才行。 非资五毛狗丫就是文学城最垃圾的五毛狗,只有非资大jj才能操出你这种站街女的后代
非资式分子
49 楼
很高兴你这流氓肆无忌惮地自我暴露,让人们对“自由民主”逗士们的形象具体化。 DoctorXI 发表评论于 2021-03-20 18:22:26 衡山五毛狗露怯了吧,脸皮厚还不够,得不怕雷劈才行。 非资五毛狗丫就是文学城最垃圾的五毛狗,只有非资大jj才能操出你这种站街女的后代
国色
50 楼
习近平干的不错。。。能让人民爱戴,敌人害怕。希望习近平能干多久就干多久,只要中国继续繁荣富强,国泰民安。普京干了20年,实现了俄国再次强大。如果习近平再干10年。相信一定能实现中华复兴和祖国统一。那些反华分子和霉体就悲哀去吧!
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phantomoftheopera
51 楼
主席说的算,要宪法干什么。
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portfolio
52 楼
一个不折不扣的流氓,无赖,痞子。。。。。。
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DoctorXI
53 楼
非资五毛狗别以为谎言重复一千遍就是真理,你这种垃圾五毛狗说啥也没人信,当然五毛狗还是会信的,搞不好捅你站街老母的非资大jj也信
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4seasons4
54 楼
如果习近平再干 10 年, .......... 中国一 ....悲哀
非资式分子
55 楼
欢迎粗口夜叉猪DoctorXI继续婊现本色。 DoctorXI 发表评论于 2021-03-20 19:34:38 非资五毛狗别以为谎言重复一千遍就是真理,你这种垃圾五毛狗说啥也没人信,当然五毛狗还是会信的,搞不好捅你站街老母的非资大jj也信
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phantomoftheopera
56 楼
楼下@非资式分子 嫌人家说话不好听,你诅咒所有美国华裔去死表现出你的什么本色。
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DoctorXI
57 楼
非资大jj捅站街女本色
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manyworlds
58 楼
RFA=Rumor Feeding Agency谣言传送机构
雨润红尘
59 楼
没啥,接下来把宪法改了就行了
S
S7Exam
60 楼
一尊不是好东西, 世人都应谴责, 毕竟宪治为纲, 无纲无常。 但是台巴士宪法改得比厕所手纸都快,立法院和马戏团一样,就歇息吧,
非资式分子
61 楼
粗口夜叉猪DoctorXI是你的流氓女友? phantomoftheopera 发表评论于 2021-03-20 20:12:53 楼下@非资式分子 嫌人家说话不好听,你诅咒所有美国华裔去死表现出你的什么本色。
天涯天涯
62 楼
习黄万岁,他干的还有很多: 自1982年中共十二大废除中共中央主席和中共中央副主席职务开始,政治局委员的排名“按姓氏笔画为序(简体)”,不同于中央政治局常委会和中央书记处按担任者党内地位的排名方法。 2017年10月召开的十九届一中全会审议的《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》规定所有的中共中央政治局常委和委员每年要向中国共产党中央委员会和中共中央总书记书面述职[8]。2018年3月,所有中共中央政治局常委和委员首次向中国共产党中央委员会和中共中央总书记习近平书面述职。
g
gccard
63 楼
宪法算个球
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DoctorXI
64 楼
非资五毛狗只配给非洲黑猩猩爆菊