中国各地地铁涨价 公共服务也要过紧日子了

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最新回复:2025年5月26日 17点5分 PT
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冰川思想库

题图由豆包生成,提示词:地铁站

城市轨交的功能是提供公共交通服务,土地升值只是锦上添花,而不是点石成金的金手指。为炒地强行上马轨交,注定是得不偿失的。

继4月15日昆明地铁涨价后,重庆地铁也要涨一波。

对于涨价的原因,重庆也没藏着掖着,听证会公告中讲得很明白:

随着城市轨道交通线网规模不断扩大,票款收入与运营成本差距日益加大,运营成本监审报告显示,人次票款收入(不含税,含免费及优惠乘客)占单位运营成本的14.54%,需完善票价机制,增强城市轨道交通可持续发展能力。

通俗地讲,就是卖票收入太少,再不涨就不可持续了。数据摆在这儿,有足够的说服力。何况重庆轨交的票价体系是2005年制定的,20年后涨一点也完全可以理解。所以,这次涨价本身并没有多少争议的声音。

城市轨交涨价本身没有争议,但背后折射出的地方财政困境值得深思。

01

地铁售票收入不足以覆盖成本,不是一天两天了,而是轨道交通的常态。真正支撑轨交持续运营的,是地方政府的财政补贴。

以2023年为例,公布财报的29城轨交企业中财报显示亏损的仅3家。但是,扣除政府补贴后,仅1家盈利。财政不贴,“人均”亏损。

地方政府对轨交的补贴分两种,一种是补贴运营亏损的经营性补贴,另一种是用于投资建设的投资性补贴。

2023年、2024年,重庆轨交集团获得的财政补贴分别为85.38亿元和43.47亿元。差了足足42亿,就是2024年只有42.91亿的运营补贴,除去其他杂项补贴,投资性的“轨道发展补贴”为0。也就是说,单为了补贴运营亏损,重庆地方财政一年就要拿出40多亿。

由此可见,城市轨交的财务状况和当地财政之间的关系密切,甚至可以视为地方财政的晴雨表。

重庆财政整体还是比较稳的,但地方债压力不容小觑。2023年底,全市政府债务余额为12258亿元。至2024年底,上升至14425亿元。地方债是越“化”越多了。重庆市一年的公共预算总收入连汤带水也就7000多亿,未来几年的偿债压力可想而知。2024年,全市政府债务还本付息支出2463亿元。后面几年的“紧日子”是要未雨绸缪的。轨道交通既是公共服务支出的大户,又是基础建设投资的“吞金兽”,先把“紧日子”过起来。

▲重庆轨道交通2号线(图/视频截图)

不过,涨价并不是首选。群众理解归理解,公共服务涨价还是挺扎心的。这种容易引发民怨的敏感点,地方政府不会轻易“开源”。那就先“节流”吧。所以,2024年重庆先把轨道发展补贴“留白”了,先从给轨交基建踩了把刹车。

但是,重庆还有4条规划在建的轨交线,沿线的人口聚居区、大学城、景区、商圈都“嗷嗷待哺”,总不能一直搁着不动。最后还是得靠涨价“开源”。

至于“开源”的效果,只能说是不尽如人意。专业人士的测算结果是,按照重庆目前的客流量,这次涨价后重庆轨交大约能增收11亿元。

虽说和此前一年40多亿的轨道发展补贴比是大幅缩水了,但是有总比没有好。有投资续命,在建项目或不至于烂尾。但是,投资密度下降,工程进度大概率是会受到一些影响的。

总之,既然过“紧日子”,那就意味着鱼与熊掌不可兼得。想要轨道交通线路早日开通,就得喜迎涨价。有那么一点苦涩,但伤害性不大。

02

同样是涨价,昆明轨交的处境远为严峻。不涨不行,涨了也未必行。

因为,昆明轨交早就是债市知名“老赖”,半步踏进了ICU。从2023年1月起,昆明轨交集团每月都出现在上海票交所的承兑人逾期名单上,连续12次被披露票据预期。

截至2023年12月31日,昆明轨交集团票据承兑逾期余额7.31亿元,累计逾期发生额9.62亿元。此时,昆明轨交集团的总负债已逾千亿,与重庆轨交集团相当。可是,重庆轨交的运营里程是昆明轨交的3倍、年客流是昆明轨交的4倍,规模完全不在一个档次上。

昆明轨交怎么就能借一样多的钱,只干了打三折的活儿呢?直接原因是线路规划不合理。比如昆明最长的地铁线4号线,全程43.42公里,刻意避开主城核心区,绕道西北新城、呈贡西片区等新兴板块。如此“超前”的线路设计,导致客流严重不足。2023年住建部的数据显示,昆明地铁整体客流强度已连续36个月低于每公里0.7万人次公里的安全红线。

▲昆明轨道交通4号线(图/视频截图)

昆明轨交的“蜜汁操作”可不是一时糊涂,而是它另一重身份的有意为之。那就是土地一级开发的城投角色。轨交建设和土地资源开发利用联动的TOD模式是较为普遍的模式,目的是土地增值的收益覆盖轨交的投资、运营。

但是,TOD模式也要“专业的人做专业的事”,不是让轨交企业当土地开发商的。昆明轨交集团就犯了这个大忌。结果是土地开发和轨道交通规划建设都是“二把刀”。肥水不流外人田的线路规划思路损失了客流,徒增成本。新城开发也不成功,土地频繁流拍。空有3万亩土储,却不能变现,落得个“债台高筑”的下场。

更深层次的原因,昆明不切实际的土地财政追求。2015年昆明市的土地出让均价为每平米1347元,到2019年达到3972元的历史最高位。5年涨了近3倍,四大一线都没这么夸张上涨的纪录。

这波房地产热就是规划画大饼加大规模基建炒热的。城市轨交基建的主力昆明轨交集团顺势成了昆明“最大城投”,一度在债市要风得风。可是,随着昆明房市走低,昆明轨交集团的土地神话迅速破灭。

借债一时爽,一直借就一直爽,借不到就不爽了。每月都在债市“老赖榜”例行示众,情何以堪?

昆明轨交集团的病根是房地产泡沫,以其庞大的债务规模、孱弱的盈利能力,除非昆明房地产“再创辉煌”,是很难翻身的。这个坑只能地方财政慢慢填。客流不足,涨价也无济于事。但是,蚊子再小也是肉,也只能先涨一波再说了。

03

昆明轨交的情况比较极端,但是房地产泡沫和轨交泡沫联动的情况还是比较普遍的。部分二三线城市抄超一线、一线城市TOD模式的作业,画虎不成反类猫。

归根结底,城市轨交的功能是提供公共交通服务,土地升值只是锦上添花,而不是点石成金的金手指。为炒地强行上马轨交,注定是得不偿失的。本身没有“卖点”的土地资产不会因为通了地铁轻轨就成了香饽饽,只会留下难以收拾的烂摊子。

近年来,部分二三线城市的“轨交热”快速退潮。很多轨交项目为了炒地价匆忙上马,现在不得不狼狈“下马”。

比如去年11月广西柳州市轨交投资发展集团拆除桂柳路北侧的轻轨墩柱,就引发网友围观。那些开工就烂尾的大柱子突兀地矗立在马路中央,竟有一种工业废土风的既视感。

▲广西柳州市桂柳路北侧的轻轨墩柱(图/视频截图)

城市轨交基建的规划不合理造成的浪费,损失难以估量。由此衍生的地方债,还会拖累公共服务水平。

相比这些“轨交泡沫”的重灾区,重庆轨交的情况总体是健康。适度涨价,填补一下财政紧日子的坑,也可以理解。

但是,既然是紧日子,基建投资更是该省就省。地方债规模如果不能及时控制,靠公共服务涨价填坑肯定是不行的。老百姓家更没余粮,这里涨一点、那里涨一点,还谈何提升消费促进经济?

斯文的地主
1 楼
这才哪到哪 任何矛盾要往外引 加紧解放台湾! 这个是最基本的知识点! . 邪教法轮狗、邪教自焚轮子狗、64反华余孽、外逃在外靠反华活命的野狗都会死无葬身之地 。 . 海外华人都是亲眼见证中国一步步强大 统一台湾省! .
捂毛
2 楼
GDP上去了就可以了 ===快去围观1楼,病人发病了,谁有药? [1评]
j
jeffinvade
3 楼
房价下跌,地价下跌,政府收入下降,城投公司还得继续欠债不还
天天看报
4 楼
蛙蛙哇
t
treebear
5 楼
这些狗粮媒体都是用焦虑感来讲故事。举例重庆,昆明地铁涨价,每次从多少钱涨到多少钱了,从头到尾一个字不提。 脸都不要了。 [1评]
T
TCVD
6 楼
那为什么以前没涨?为什么现在要涨?如果你觉得经济形势特别好,那完全可以不涨啊?本来地铁就是靠财政补贴的,现在只是不想补贴了?并不是没钱了?
清除五毛
7 楼
地主有一个优秀品质 : 忠于主人- 我喜欢! [1评]
斯文的地主
8 楼
确实要解放台湾了。而且确实有社会矛盾组要往外引!这个节奏一定要带起来。 舒舒服服 太太平平 你还想武力解放? . 这才哪到哪 任何矛盾要往外引 加紧解放台湾! 这个是最基本的知识点! . 邪教法轮狗、邪教自焚轮子狗、64反华余孽、外逃在外靠反华活命的野狗都会死无葬身之地 。 . 海外华人都是亲眼见证中国一步步强大 统一台湾省! . .
媚眼瞟瞟
9 楼
地铁涨价, 下面高铁巴士,景点都会涨价。
那就好好生活
10 楼
中国的地铁和巴士,都太便宜了。很多城市比如福州,65岁以上老年人免费乘坐,外国人也可以。 中国老百姓的生活成本很低,你不能拿外国的表面收入,来衡量人民可以获得的商品和服务的数量质量总量。
斯文的地主
11 楼
光喜欢是不够的 要有一颗感恩的心。 我们海外华人都是要加入中国共产党的! . 你一定要感恩 收回香港 灭掉港独的是中国共产党! 收回澳门 稳定澳门的是中国共产党! 解放台湾 枪决枪毙台狗的是中国共产党! . 枪毙台独港独 枪毙邪教轮子更是不在话下! 要感恩中国共产党! 是中国共产党解放的台湾! . .
E
Edmondon
12 楼
一年补贴一百亿,明显是规模太大了,应该缩小营运区间
这是神马情况
13 楼
所以当初大干,快干,就是捞政绩!!难道不是应该评估能否盈利才上吗?拿着纳税人的钱给自己涂脂抹粉,这就是党国!哈哈
m
markhammer
14 楼
美国有几个城市有地铁?有什么资格说中国的公共服务?国家给人们出行补贴也是根据情况变化的如果票价太低调整一下就是双赢,车不拥挤分流到地面交通同时政府减轻负担。
a
anywho
15 楼
滯狗糧眼中中國又崩潰😫了
阿狗家的猫
16 楼
尼玛 巴黎地铁票价每年涨😄
快乐其实很简单
17 楼
很正常。加拿大的地铁、物价年年涨,已经涨疯了!
h
hho0we9m
18 楼
美英法哪里地铁公交每年不涨价?中国涨,就是王八蛋了? 双标下地狱
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lanjian45
19 楼
其实票价还算是便宜的,但是普通市民目前手头本来就紧张。
t
treebear
20 楼
重点不是以前没涨,是你他妈蛐蛐涨价,涨了多少确不敢说。政府真没钱,学习日本多收税,学习欧洲涨电费,甚至学习美国涨关税不行吗?
T
TCVD
21 楼
: 入不敷出的是地方政府,最大收入来源土地财政没了,地方政府能收个毛的税?最赚钱的央企利润都上交中央了,电费和关税也跟地方政府没关系。
W
Wuyueshanren
22 楼
鑼鼓喧天喜迎上漲📈