全部去美国,美国信誓旦旦答应的,他们不会拒绝你们的。否则他们就会变成婊子养的说谎者。他们说:
欢迎你,
那些疲乏了的和贫困的,
挤在一起渴望自由呼吸的大众,
那熙熙攘攘的被遗弃了的,
可怜的人们。
把这些无家可归的
饱受颠沛的人们
一起交给我。
我高举起自由的灯火!
"Give me your tired your poor,
Your huddled masses yearning to breathe free,
The wretched refuse of your teeming shore.
Send these, the homeless, tempest-tossed to me,
I lift my lamp beside the golden door!"
目前停靠在日本横滨港的邮轮“钻石公主”号已经成为新冠病毒疫情的新焦点。每天通报中都有至少数十人确诊。日本政府的处置是否妥当合理,也受到日本国内外的广泛关注。
《日本经济新闻》2月18日刊发报道,从法理角度讨论了“邮轮爆发疫情”这一问题。报道认为从国际法上讲,船只的船籍国有义务处置船上此类情况。从这一点上说,日本原本没有义务。但报道也承认,船籍国、船舶运营公司所在国、船员所在国和沿岸国究竟谁出面应该处理,这本来就是一个复杂的问题。
以下为《日本经济新闻》报道:
日本政府正继续对集体感染新冠肺炎的“钻石公主号”游轮采取应对措施。这艘船属于英国籍,存在无法适用日本法律和行政权的情况,这使得应对更加复杂。国际法上的“船旗国主义”已成为这类应对船上传染病问题的陷阱。
停靠在横滨大黑码头的“钻石公主号”(17日,kyodo)
在国际法上,公海上的船舶采取由所属国管理的“船旗国主义”原则。联合国海洋法公约规定,公海上的船舶适用于船旗国的“排他性管辖权”。船旗国有义务“在行政、技术及社会事项上有效地行使管辖权及有效地进行监管”。
作为例外,允许其他国家处置存在(1)海盗行为;(2)奴隶交易;(3)非法广播;(4)无国籍和伪造国籍等行为的外国船舶。但并未设想过此次“防止传染病扩大”的情况。
即使正在日本的领海航行,外国船籍的船舶也不能适用与陆上同等的日本管辖权。日本对船只的管辖权仅限于犯罪结果影响日本之际的刑事审判权以及有关发生在领海通航期间的债务和责任的民事审判权等。
“钻石公主号”由位于东京都中央区的嘉年华日本公司运营,搭载了乘务员和乘客约3700人。截至17日,已经共检测1723人,感染者总计达到454人。自1月20日从横滨出发之后,该船途径鹿儿岛、香港、越南、台湾和冲绳,2月3日晚间停泊在横滨海域。
在游轮上,乘务员和乘客的集体活动和共用设施很多。新型冠状病毒被认为是在航行期间出现扩散。对于处在公海上的该船舶,在国际法上,日本没有采取措施防止感染扩大的权限和义务。应承担义务的是船籍所属的英国。
据悉在香港下船的乘客被确认感染病毒的2月1日以后,该船仍在航行,餐厅等也在营业。2月3日,日本的检疫人员等上船,启动了“登船检疫”。而彻底要求“乘客在客舱待命”等防止感染扩大的措施是在5日以后。
新型冠状病毒的检测体制存在极限,难以一下子处理船上全部约3700人。该船有来自56个国家和地区的乘客,各国都对本国国民的健康和处境表示关注。美国17日用包机接回了美国国民中通过检查确认呈阴性的人。加拿大、意大利和澳大利亚等国已决定派出包机,以色列等也要求让本国国民下船。
日本允许游轮靠岸、承担乘务员及乘客的检查和提供生活支持,并非国际法上的义务。这是基于近半数乘客是日本人这一情况而作出的判断。结果,还将为美国和加拿大等国让本国国民下船和回国提供协助。日本政府相关人士表示,“本来是可以拒绝游轮靠岸的”。
对于接纳可能出现集体感染的船舶,各国均犹豫不决。环游亚洲的游轮相继被拒绝入港。
美国荷美邮轮公司(Holland America Line)运营的荷兰籍的“威士特丹号”就是一例。该船自5日从台湾出发之后,找不到能靠岸的港口,在海上流浪了逾1周时间,直至被柬埔寨接纳。对于该船,日本也根据出入境管理法,拒绝外国乘务员和乘客入境。
日本7日对于被台湾拒绝停靠、驶向那霸的香港企业运营的巴哈马籍船,也要求不要入港。
包括“钻石公主号”的情况在内,船舶的船籍国、运营公司所在国和沿岸国家均有所不同。一般来说,任何国家都不会积极应对本国国民几乎没有乘坐、或在地理上相距遥远的船舶。
联合国海洋法公约要求旗国和船舶之间建立“真正联系(genuine link)”,但实际上,船舶的拥有企业和注册国不同的情况很多。有些国家期待获得注册费收入等,会比较容易给予船籍。在日本的油轮中,巴拿马船籍很多。这种“权宜国籍船”过去就已经成为问题。
“钻石公主”号上约50名港人确诊,港府将包机接回通过核酸检测者
因新冠肺炎疫情滞留海上逾两周的“钻石公主”号邮轮,截至2月18日,已有542人确诊感染,其中包括约50名香港居民。核酸检测结果呈阴性的乘客,最快将于2月19日开始下船。
2月19日清晨,香港特区政府首班包机抵达东京,准备接回通过检测且无症状的剩余约300名香港乘客,他们返港之后须再隔离14天。
无线新闻报道截图
据香港特区政府新闻公报消息,“钻石公主”号上有352名香港居民,包括260名特区护照持有人,92名持外国护照的香港居民,截至18日,约50名港人确诊感染新型冠状病毒。
为用包机接回港人,特区政府已派出两批合共66人前往日本参与此次行动,包括保安局副局长区志光和入境事务处处长曾国卫,以及卫生署和医院管理局的医护人员。
指挥此次行动的曾国卫18日表示,特区政府安排的两班包机将于19日准备就绪,但“直至目前,日方的实际安排仍有很多不确定的地方,包括日本当局能否在19日如期取得所有乘客的病毒检测结果,以及能否在19日安排船上的香港居民全数一起离船登岸。”
日本共同社此前报道,日本厚生劳动省表示,日方截至17日已采集了邮轮全部乘客的病毒检测样本,若检测结果呈阴性且健康状态没问题的人将下船。19日将有约500名乘客下船,而全部下船工作计划于21日结束,但根据进展情况也可能延至21日后。乘客和船员若检测结果呈阳性则均将住院。
香港特区食物及卫生局副局长徐德义18日表示,邮轮上的港人,必须经日本当局的新冠肺炎检测呈阴性,且上飞机前再做一次身体检查、包括量体温后,没有症状才能登机返港。
而乘坐包机的乘客抵港后,将有专车接他们从香港国际机场前往检疫中心安排入住。如果个别人士不乘坐包机回港,在入境香港时也会被转至港口卫生科接受评估,及按情况安排到检疫中心继续接受最长14日的检疫。
接收“钻石公主”号港人检疫隔离的骏洋邨已准备就绪 图源:“添马台”facebook账号
据无线新闻(TVB)消息,港府首班包机已于19日早上约5时半抵达东京羽田机场。
另据澳门新型冠状病毒感染应变协调中心18日消息,“钻石公主”号上共有5名澳门居民,其中3人同时持有澳门及香港居民身份证,他们将乘坐香港特区政府包机离开日本。2人将留在香港,3人则返回澳门。
此外,曾搭乘“钻石公主”号邮轮,在香港下船后被确诊的80岁香港男子,已于2月18日治愈出院。
钻石公主号约500名乘客下船 将各自回家正常生活
据日媒报道,当地时间19日上午11时,“钻石公主”号邮轮滞留乘客正式开始下船。据日本厚生劳动省称,19日当天预计将会有500名乘客下船,乘客下船后将回到各自的家中正常生活。
当地时间19日上午11时,“钻石公主”号邮轮的部分乘客开始下船。图片来源:日本放送协会(NHK)视频截图。
据日本放送协会(NHK)在现场观察到的情况,目前,已经有双手持行李箱等大件行李的乘客走出船舱,同时,横滨港的码头上已经停了十多辆巴士,这些巴士将搭载下船乘客赴主要的车站等地。
同时,下船的人员也纷纷回头,与还滞留在船上的乘客互相挥手致意。
资料图:停泊在日本横滨港的“钻石公主”号邮轮。
厚劳省表示,下船乘客将在各自家中正常生活,不过,厚劳省会通过电话,在数日内对这些乘客的身体状况进行确认。
关于下船的人数,厚劳省此前表示,19日将有500名乘客下船,所有乘客将在21日全部下船。
厚劳省此前已经对船上所有乘客完成病毒检测采样,并决定从19日起,分批次组织乘客下船。不过,与确诊者在一个房间的乘客,即使检测结果呈阴性,也必须在船内滞留14天,直到健康状况没有问题之后才能下船。
1月20日,“钻石公主”号邮轮从日本横滨出发,后因船上出现新冠肺炎疫情被迫中断行程,于2月3日返回横滨港。2月5日,日本厚生劳动省宣布,邮轮上所有人员需在海上隔离14天。
截至当地时间2月18日晚上11点,日本国内累计确诊新冠肺炎患者616例,其中,“钻石公主”号邮轮上已经有确诊的新冠肺炎病例共计542例。