林郑月娥:特区政府全力配合维护国家安全法立法

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Toutiao
最新回复:2020年6月20日 17点38分 PT
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北京日报

(原标题:林郑月娥:特区政府全力支持和配合香港维护国家安全法立法)

十三届全国人大常委会第十九次会议今天上午在北京人民大会堂闭幕。傍晚,新华社发布全国人大法工委负责人向会议作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》的说明。

刚刚,香港特别行政区行政长官林郑月娥发布声明回应称,特区政府予以全力支持香港维护国家安全法,并会履行职责,确保相关法律在香港有效实施。

声明中强调,维护国家安全是香港特别行政区的宪制责任,从国家层面制定香港特区维护国家安全的法律,是中央考虑到香港的实际情况,在关键时刻为完善“一国两制”的制度体系,为保证香港长期繁荣稳定所作出的重大举措。

声明中称,自5月28日十三届全国人大三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《决定》)后,行政长官和有关主要官员率先获安排在6月3日向中央港澳工作领导小组表达意见。特区政府对《草案》的说明摘要指出有关方面已认真研究了特区政府反映的意见建议,充分考虑香港的实际情况,本着能吸收尽量吸收的精神,对法律草案文本作了反复修改完善,表示欣慰,尤其是有关法律起草过程中把握、遵循和体现的一个重要工作原则,即兼顾两地差异,着力处理好香港特区维护国家安全法与国家有关法律、香港特区本地法律的衔接、兼容和互补关系。

《决定》第四条明确规定香港特别行政区应当建立健全维护国家安全的机构和执行机制,强化执法力量,加强维护国家安全执法工作。特区政府同意《草案》提出香港特别行政区应设立由行政长官担任主席的维护国家安全委员会,并在承担执行维护国家安全主要任务的警务处和律政司设立专职部门。特区政府正展开相关的筹备工作。

最后,声明表示,制定香港特区维护国家安全法是要切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全的四类犯罪行为,针对的是极少数违法犯罪的人,保障的是香港绝大多数居民的生命财产以及依法享有的各项基本权利和自由。根据说明摘要,法律草案明确规定香港特区维护国家安全法应当遵循包括依照法律定罪处刑、无罪假定、保障犯罪嫌疑人权利等重要法治原则,和应当尊重和保障根据《基本法》和有关国际公约适用于香港的权利和自由;这些明确规定应可释除公众疑虑。事实上,自《决定》通过后,中央有关机构已多次对外强调,有关立法将坚守“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针,不会影响香港实行的资本主义制度和特区的法律制度。

“港区国安法”草案:中国在香港设维护国家安全公署

受委员长会议委托,全国人大常委会法制工作委员会负责人6月18日向十三届全国人大常委会第十九次会议作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》的说明,摘要如下。

制定香港特别行政区维护国家安全法是贯彻党的十九届四中全会精神、落实《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》的重要任务

2020年5月28日,十三届全国人大三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《决定》),自公布之日起施行。这是最高国家权力机关贯彻党的十九届四中全会精神,根据宪法和香港基本法的有关规定,适应新的形势和需要,坚持和完善“一国两制”制度体系,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的重要制度安排,为下一步制定相关法律提供了宪制依据。以《决定》为依据制定相关法律,是完成这一重要制度安排的关键环节和重要组成部分。《决定》第六条规定:“授权全国人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律,切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。全国人民代表大会常务委员会决定将上述相关法律列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三,由香港特别行政区在当地公布实施。”在今年全国两会期间,许多全国人大代表、全国政协委员和有关方面都提出,全国人大常委会应根据全国人大的有关决定尽快制定香港特别行政区维护国家安全的相关法律,推进香港特别行政区维护国家安全制度机制建设,确保相关法律在香港特别行政区有效实施。

十三届全国人大三次会议《决定》草案的说明中明确了从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制必须遵循和把握好的五条基本原则,即:坚决维护国家安全、坚持和完善“一国两制”制度体系、坚持依法治港、坚决反对外来干涉、切实保障香港居民合法权益。关于香港特别行政区维护国家安全制度安排的核心要素,已经在全国人大《决定》中作出了基本规定。即将制定的香港特别行政区维护国家安全的相关法律,是十三届全国人大三次会议精神和《决定》内容的全面展开、充分贯彻和具体落实,是香港特别行政区维护国家安全制度安排的法律化、规范化、明晰化。

近一段时间以来,中央有关部门认真开展相关法律草案起草工作,并多次听取香港特别行政区行政长官林郑月娥和有关主要官员对香港维护国家安全立法问题的意见建议。国务院港澳事务办公室、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室通过多种方式和渠道听取港区全国人大代表、港区全国政协委员和省级政协委员、香港社会各界代表人士、香港法律界人士等方面对国家相关立法的意见和建议,认真研究全国两会期间全国人大代表、全国政协委员提出的相关意见和建议。在此基础上,起草了香港特别行政区维护国家安全法草案。法律草案文本形成后,有关方面专门就案文征求了香港特别行政区政府和有关人士的意见,认真研究香港特别行政区政府反映的意见建议,充分考虑香港特别行政区实际情况,本着能吸收尽量吸收的精神,对法律草案文本作了反复修改完善。

全国人大常委会将尽快完成香港特别行政区维护国家安全的立法确定为立法工作中一项重要而紧迫的任务,抓紧相关工作。6月17日,委员长会议听取了全国人大常委会法工委关于香港特别行政区维护国家安全法起草工作等情况的汇报,认为草案符合宪法规定和宪法原则,符合“一国两制”方针和香港基本法,符合全国人大《决定》精神,是成熟可行的,决定将《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》提请全国人大常委会审议。

起草香港特别行政区维护国家安全法草案遵循的指导思想和工作原则

研究起草香港特别行政区维护国家安全法,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和十三届全国人大三次会议精神,根据宪法、香港基本法和全国人大《决定》的有关规定,全面、准确、有效行使全国人民代表大会授予全国人民代表大会常务委员会的相关立法职权,坚持和完善“一国两制”制度体系,充分考虑维护国家安全的现实需要和香港特别行政区的具体情况,对香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出系统全面的规定,切实维护国家主权、安全、发展利益,切实维护宪法和基本法确立的特别行政区宪制秩序,为推进香港特别行政区维护国家安全相关制度机制建设、加强香港特别行政区维护国家安全执法司法工作提供有力的宪制依据和法律依据。

研究起草有关法律过程中,注意把握、遵循和体现以下工作原则:一是坚定制度自信,着力健全完善新形势下香港特别行政区同宪法、香港基本法和全国人大《决定》实施相关的制度机制;二是坚持问题导向,着力解决香港特别行政区在维护国家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作“短板”问题;三是突出责任主体,着力落实香港特别行政区维护国家安全的宪制责任和主要责任;四是统筹制度安排,着力从国家和香港特别行政区两个层面、法律制度和执行机制两个方面作出系统全面的规定;五是兼顾两地差异,着力处理好本法与国家有关法律、香港特别行政区本地法律的衔接、兼容和互补关系。

法律草案的主要内容

香港特别行政区维护国家安全法草案有6章,分别为总则,香港特别行政区维护国家安全的职责和机构,罪行和处罚,案件管辖、法律适用和程序,中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构,附则;共66条。这是一部兼具实体法、程序法和组织法内容的综合性法律,草案主要包括以下几个方面的内容:

(一)明确规定中央人民政府对有关国家安全事务的根本责任和香港特别行政区维护国家安全的宪制责任。(1)中央人民政府对香港特别行政区有关的国家安全事务负有根本责任。香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任,应当履行维护国家安全的职责。香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。(2)维护国家主权、统一和领土完整是包括香港同胞在内的全中国人民的共同义务。在香港特别行政区的任何机构、组织和个人都应当遵守本法和香港特别行政区有关维护国家安全的其他法律,不得从事危害国家安全的活动。香港特别行政区居民在参选或者就任公职时应当依法签署文件确认或者宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别行政区。(3)香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区基本法规定的维护国家安全立法,完善相关法律。(4)香港特别行政区执法、司法机关应当切实执行本法和香港特别行政区现行法律有关防范、制止和惩治危害国家安全行为的规定,有效维护国家安全。(5)香港特别行政区应当加强维护国家安全和防范恐怖活动的工作。对学校、社会团体等涉及国家安全的事宜,香港特别行政区政府应当采取必要措施,加强监督和管理。

(二)明确规定香港特别行政区维护国家安全应当遵循的重要法治原则。(1)香港特别行政区维护国家安全应当尊重和保障人权,依法保护香港特别行政区居民根据香港特别行政区基本法和《公民权利和政治权利国际公约》《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定享有的包括言论、新闻、出版的自由,结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由。(2)防范、制止和惩治危害国家安全犯罪,应当坚持法治原则。法律规定为犯罪行为的,依照法律定罪处刑;法律没有规定为犯罪行为的,不得定罪处刑。任何人未经司法机关判罪之前均假定无罪。保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。任何人已经司法程序被最终确定有罪或者宣告无罪的,不得就同一行为再予审判或者惩罚。

(三)明确规定香港特别行政区建立健全维护国家安全的相关机构及其职责。(1)香港特别行政区设立维护国家安全委员会,负责香港特别行政区维护国家安全事务,承担维护国家安全的主要责任,并接受中央人民政府的监督和问责。(2)香港特别行政区维护国家安全委员会由行政长官担任主席,成员包括政务司司长、财政司司长、律政司司长、保安局局长、警务处处长、警务处维护国家安全部门负责人、入境事务处处长、海关关长和行政长官办公室主任。香港特别行政区维护国家安全委员会下设秘书处,由秘书长领导。秘书长由行政长官提名,报中央人民政府任命。(3)香港特别行政区维护国家安全委员会的职责为:分析研判香港特别行政区维护国家安全形势,规划有关工作,制定香港特别行政区维护国家安全政策;推进香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制建设;协调香港特别行政区维护国家安全的重点工作和重大行动。(4)香港特别行政区维护国家安全委员会设立国家安全事务顾问,由中央人民政府指派,就香港特别行政区维护国家安全委员会履行职责相关事务提供咨询意见。(5)香港特别行政区政府警务处设立维护国家安全的部门,配备执法力量。(6)香港特别行政区政府律政司设立专门的国家安全犯罪案件检控部门,负责危害国家安全犯罪案件的检控工作和其他相关法律事务。

(四)明确规定四类危害国家安全的罪行和处罚。草案第三章“罪行和处罚”分6节,对分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪四类犯罪行为的具体构成和相应的刑事责任,其他处罚规定以及效力范围,作出明确规定。区分不同情形,分别规定四类犯罪行为的刑罚。

(五)明确规定案件管辖、法律适用和程序。(1)除特定情形外,香港特别行政区对本法规定的犯罪案件行使管辖权。(2)香港特别行政区管辖危害国家安全犯罪案件的立案侦查、检控、审判和刑罚的执行等诉讼程序事宜,适用本法和香港特别行政区本地法律。香港特别行政区管辖的危害国家安全犯罪案件的审判循公诉程序进行。(3)香港特别行政区政府警务处维护国家安全部门办理危害国家安全犯罪案件时,可以采取香港特别行政区现行法律准予警方等执法部门在调查严重犯罪案件时采取的各种措施,以及本法规定的有关职权和措施。(4)香港特别行政区行政长官应当从现任或者符合资格的前任裁判官、区域法院法官、高等法院原讼法庭法官、上诉法庭法官以及终审法院法官中指定若干名法官,也可以从暂委或者特委法官中指定法官,负责处理危害国家安全犯罪案件。

(六)明确规定中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构。(1)中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署。中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署依法履行维护国家安全职责,行使相关权力。(2)驻港国家安全公署的职责为:分析研判香港特别行政区维护国家安全形势,就维护国家安全重大战略和重要政策提出意见和建议;监督、指导、协调、支持香港特别行政区履行维护国家安全的职责;收集分析国家安全情报信息;依法办理危害国家安全犯罪案件。(3)驻港国家安全公署应当严格依法履行职责,依法接受监督,不得侵害任何个人和组织的合法权益。驻港国家安全公署人员除须遵守全国性法律外,还应当遵守香港特别行政区法律。(4)驻港国家安全公署应当与香港特别行政区维护国家安全委员会建立协调机制,监督、指导香港特别行政区维护国家安全工作。驻港国家安全公署的工作部门与香港特别行政区维护国家安全的执法、司法机关建立协作机制,加强信息共享和行动配合。

草案还对驻港国家安全公署和国家有关机关在特定情形下的案件管辖和程序作出了明确规定。需要说明的是,驻港国家安全公署和国家有关机关在特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权,是中央全面管治权的重要体现,有利于支持和加强香港特别行政区维护国家安全执法工作和司法工作,有利于避免可能出现或者导致出现香港特别行政区基本法第十八条第四款规定的紧急状态情形。

草案在附则中规定:香港特别行政区本地法律与本法不一致的,适用本法规定;本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

羊肉串儿
1 楼
“中共因国安法遭全世界围剿已是铁定的事实了”?! 妄想症发作了?请从速就医! 西方世界的嘴炮阻挡不了中国维护国家安全的意志。
峠とうけ
2 楼
加油💪香港🇭🇰!
低层群众
3 楼
香港那幫傢伙就是逆子,叛逆的逆子,平時小心侍候着,他們就耍少爺脾氣,現在趕出家門,自己謀生去了。
峠とうけ
4 楼
菜蠅蚊綠淫逼
F
Feefe
5 楼
懂王看来又缩减资金了 骂的好水
尽人事
6 楼
: 狗看人低呀
月下偷心人
7 楼
义和团当年烧教堂,杀神父也像今天五毛一样叫爽,后来的事情嘛,大家都知道了 ... 想不到120年过去,历史又重演了,呵呵。
炼金术士
8 楼
不应该把中国共产党强大 和 中国人生活好绑在一起。 中国共产党强大 不可否认。但是老百姓 还是一样穷,一样拼命挣扎。 创造的财富都用来买通一些穷国 (非洲酋长,卡扎菲,北韩,伊朗,古巴,俄罗斯,巴铁)获得国际认可共产党了 作为普通老百姓,根据共产党的规定,我们没有资格“妄谈国事” 只有习主席一人说了算,大家还是洗洗睡吧。
p
potatohead
9 楼
林郑配合北京难道还是新闻嘛? 她反对北京才是新闻好吧?!
g
gwboy
10 楼
: 呵呵 世界银行和IMF我不信,我信谁呀😂😂。全面小康那我更信了
月下偷心人
11 楼
这次国安法让世界空前团结围剿中共,这就是香港揽炒派想要达到的目的。五毛们还在叫爽,智商着急。
m
matrixyard
12 楼
一个走狗
诚聘板主
13 楼
》》》林郑月娥:特区政府全力配合维护国家安全法立法(图) 新闻来源: 北京日报/央视新闻 这种立法根本没有意义,中共是枪杆子出政权的独裁一党专政,所有的立法都是为虎作伥,泥菩萨过江,中共自身的法律问题多多,律师被逮捕,法官王林清被押上央视认罪。中共的法律形同虚设。审理一些无关紧要的强奸杀人偷盗可以,只要牵涉到各地方的统治权问题,那就只能靠枪杆子了。 所以你看那个习大傻习一尊,年年阅兵,那个兵就是他的法律。 中国是走不出秀才遇到兵,有理说不清的。
月下偷心人
14 楼
1世界银行的链接贴出来 2全面小康也信 我也无话可说了。6亿人月收入1000的小康,牛
m
mna210
15 楼
林郑月娥越来越像马克思了。可怜这北京母狗老公是反共。
s
skywalker911
16 楼
林郑你丫干着有意思吗?还是想到全国政协去当副主席?一条狗而已。辞职得了。
我是刘德华
17 楼
西方为了分裂中国,已经歇斯底里
怪叔叔的大发现
18 楼
就港灿那点能耐能比当年新疆东突牛逼?翘着兰花指独立吗?现在油管有纪录片了,港狗们自己看看掂量掂量吧
怪叔叔的大发现
19 楼
国安法应该把狗粮也纳入其中绞灭
想拿钱的愤青
20 楼
我倒感觉是全世界合力揽炒香港,包括狗屎蝇自己,一个不交一毛税给中共的辣鸡地方,砸烂了中共也不会肉疼😂
低层群众
21 楼
這種法有利香港繁榮穩定,林鄭月娥是個明白人,懂得明辨是非,是個好長官。
g
gwboy
22 楼
: 呵呵 请自行搜索去 我没有义务。呵呵 呼吁你们这些傻逼的你也信。中国2000以下的工作现在都少的可怜好不好😂😂,当然被不工作的老人小孩啃老族啃小族平均了我无话可说,还有你是不是对小康生活有什么误解,即使1000元在中国的购买力可以过上小康 比你赚1000美元日子过得舒服的多。呵呵
m
mna210
23 楼
人治国定的法律给法治国家带来繁荣和稳定? 做梦吧。
想拿钱的愤青
24 楼
美国是法治国家吧,现在繁荣了?稳定了?黑命贵被妥妥的玩成了政治正确啊
低层群众
25 楼
新加坡就是一個很好的榜樣,香港那幫人,就是叛逆仔,平時好生待候,他們就是骨裡反,耍大牌,現在趕出家門,自己搵食。
低层群众
26 楼
新加坡就是一個很好的榜樣,香港那幫人,就是叛逆仔,平時好生待候,他們就是骨裡反,耍大牌,現在趕出家門,自己搵食。
注册B名
27 楼
: 把你妈贴出来看看多美,傻逼无耻杂种
n
na3nv
28 楼
低点、再低点、低、低、低、低、低、更低、再低点、低、再低、好、就这高度、这就是高度自治了
u
urine
29 楼
好,终于落定了,先抓加拿大的间谍,数量多,质量足。
c
cahaya
30 楼
: 你媽的屁长得真丑
a
aikaida
31 楼
呵呵,就算这种高度,也比港英政府自治多了,一百多年几十个港督哪一个是讲广东话的香港人?再说,23年前开始高度够高了吧,直属英国专打港人屁股的警务处政治部撤销后也没有再立类似部门,低声下气求香港人自行立法23条也求了多年吧,有任何结果吗?这23条可是白纸黑字写基本法上的,港人遵守了吗?信任是相互的,23年来证明香港人只配这种“高度自治”