川普上台 留学生不能学理工科?法律人深度分析

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Toutiao
最新回复:2024年11月7日 8点34分 PT
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谷雨星球

这两天,全世界最关注的话题应该就是“特朗普成功当选美国总统”了吧,这也让不少留学生家庭瑟瑟发抖。特朗普在任那几年,中美关系急速「恶化」,留学生签证政策堪忧,华人被严格审查进入实验室,华裔教授甚至被告上法庭。

如今特朗普再度上台,就目前他提出的施政纲领来看,会有什么影响?一起来看看今天的文章。

今年6月,特朗普在接受一档播客节目访谈时表示:「从美国大学毕业,就应自动获得绿卡」。

主张最严苛移民政策的特朗普,此言一出引发了留学圈不大不小的震动。虽然旋即其竞选班子发言人就赶紧「打补丁」:不是所有毕业生,是指「为美国做出重大贡献、最有技能的毕业生」。

特朗普以「大嘴巴」著称,要理解其政策,除了听其言,更要观其行。

特朗普第一任时已为其政策打过基本样了。

他在任时大约发布过400多项行政令以「维护美国利益」,收缩移民政策。不仅修建边境墙欲堵住非法移民,同样也压缩了进入美国的合法渠道,如疫情期间突然颁发「旅行禁令」,搞得美入境执法机关自己都鸡飞狗跳。

■特朗普6月底的「绿卡承诺」在外媒引起了轩然大波

其中,对中国留学生产生较大影响的事件大约有这么几件。

驱逐网课国际生遭诉

2020年夏天,特朗普政府要求国际生要么回学校线下上课,要么被驱逐出美国。

影响的最大群体,当属中国留学生。当时许多中国留学生都已返回了国内(大学均已闭校,全部网课教学)。面对秋季新学年,全美高校尚在评估教学模式。哈佛、MIT则采取「线下、线上混合模式」,学生自由选择,并视疫情情况随时回归网课。

特朗普政府欲强迫高校全面重开,第一刀便砍向了国际生。

于是,哈佛、MIT领衔将联邦政府告上了法庭,全美几十所大学呼应。哈佛时任校长指联邦政府的做法「鲁莽且残忍」,MIT时任校长更在致全校公开信中霸气回应:「MIT就是你们(国际生)的家!」

这场官司在哈佛麻省起诉后仅8天,就以特朗普政府被迫撤回行政令而终结。

■2020年美国疫情非常严重,特朗普强迫大学开放,声称要剥夺上网课的国际学生签证,连远在英国的剑桥大学都表示这个命令是非法的10043号总统令 

特朗普任内出台了《禁止部分中国留学生和研究人员以非移民身份入境》,即10043号总统令,则是专门针对中国留美学者及学生的。

总统令以保护美国家安全为由,限制和禁止敏感专业持F签证(留学生)或J签证(访问学者)进入美国访学。

该政策最直接的后果,就是敏感院校的学生、学者,赴美学习、交流变得极其艰难。

极端的更有留学生回国探亲,却不被允许再度入境,不得不中断学业。这项政策也没有因特朗普的下台而停止。这些年,一些中国留学生、学者,入境时被请进小黑屋、乃至被遣返的事例时有发生。

■特朗普将驱逐有关的访问学者,被大学官员评价:政府是偏执狂,美国会吃亏的。

计划改革H1B、OPT方案 

特朗普任内曾提出过改革H1B、OPT方案。

特朗普的H1B方案,是取消目前的抽签制,大幅提高申请门槛,对工作岗位、薪资待遇和学历要求设定了严格的限制。那些非STEM专业、或即使是STEM专业但在岗位及薪酬上不达标的留学生,都将不可能获得留美工作的机会。

政策的出发点是打着美国优先旗号的极端实用主义,OPT改革亦循着同样的思路。后来,受政策通过需遵循的机制制衡,加之民主党的搅局,这两项改革都未能进行下去。

但这次特朗普重新上台,这两项方案会不会卷土重来呢?

■特朗普取消H1B的抽签制度

要读懂特朗普的政纲,有三个重要文件不容忽略,即7月刚通过的共和党新党纲、Agenda 47、2025计划。党纲以「号召」为主,但是后两个则特朗普个人色彩更浓、也更有详细的计划。

Agenda 47(议程47)

《议程 47》早在一年前就昭告天下天下,它是特朗普竞选的总政纲,「47」自然也是直指「第47任总统」。

根据他的竞选团队就Agenda 47发布的新闻稿,特朗普上台的第一件事,就是要「解决」移民问题,大规模驱逐非法移民。还要发布行政命令废除「出生公民权」。

美国国籍法采取的是「出生地主义」,这一源于美国宪法第14修正案的权利,其重要性被认为是美国的「第二次立宪」。

「出生公民权」最初只属于欧洲白人移民的后代,华裔和一些族裔是被排斥在外的。华裔是通过百年前充满血泪的「黄金德案」,才争取到了同等的出生公民权。

历史在告诉今天,美国移民法的进程一直受到种族主义和仇外情绪的影响。

■特朗普个人官网上的《议程47》

「2025计划」

这份由美国保守派核心智囊团撰写的长达千页的计划,被普遍视为第二任特朗普政府的施政蓝图。

虽然,特朗普为竞选之需,竭力撇清同这个极端保守团体的联系。但实际上,智囊团的核心成员都是他最狂热的追随者,包括第一任时的白宫幕僚长和6位部长。

该计划包括反对保护少数族裔的公民权利(包括继续修墙)、打击堕胎权、推动反移民政策和推动学校私有化等。

还有移民问题顾问米勒,他还经营着「美国优先法律」的MAGA组织、前司法部律师杰弗里·克拉克,至今他仍试图推翻2020年大选而面临被取消律师资格的处罚。

特朗普有句名言「You are fired/你被解雇了!」第一任时,政治素人特朗普深感「官僚系统」太不听话,而他的施政方略也粗糙、零乱。

这一次不同了,「2025计划」从思想、政策和队伍上都为第二任做了精心准备,智囊团的核心成员被认为会构成其政府的主要班底。

第一任时,特朗普欲将10043号总统令变成法案,终因推不动而饮恨。提出的H1B改革,也不了了之。

这一次携自家队伍上任,这类提案会成为现实吗?

第一,只要中美关系不发生突破底线的冲突,留学的大门不会关上。

从美国方面来看,2022-23学年,全美高校共有100多万国际生,其中近1/3来自中国。文化交流、学术交流对任何一个国家的高等教育都是不可或缺的财富。

中国留学生更给美高校带来了实质的金钱收益。

国际生每年给美国高校带来逾450亿的财政收入,其中一大块且最实在的份额来自中国。更不要说,留学带动的附带消费,中国家庭的传统更是:孩子书读到哪里,家里最大的支出就流向了哪里。

美国高校无论是从多元文化还是现实的收入考虑,几乎都把中国留学生当作目标群体,连夏令营夏校都算上。

这笔账美国高校会算,特朗普政府不可能不算。况且,联邦政府对高校并无直接直接指挥权,即使对公立学校,顶多也是通过联邦资金间接影响,对如何招生和教学也徒唤奈何。

■哈佛从中国学生得到的收入比其他大学都多

第二,全民留学的蜜月期不再,留学会是更个人化的选择。

每个留学生对未来留学应有个心理预期,当一个国家分裂对立,当民粹主义主义抬头,外国人首当其冲是遭针对的对象,尤其是当中国被视为头号对手的时候。

当年哈佛麻省能扳到特朗普政府,这几年高校的环境也发生了一些变化。社会的分裂同样衍生至高校,一波一波的抗议运动,令高校在政治议题上更加谨慎。

留学的大环境回不到曾经的蜜月时代了,留学会是个人化的选择。

但是,在一个依然靠法治运行的社会里,除却大环境,具体到个体留学,不会有太大的影响。

第三,STEM留学和就业仍有机会,但资格审查会趋严。

6月,特朗普为向硅谷科技投资大佬筹措竞选资金,接受了硅谷科技投资人的播客访谈,当主持人问他「你能向我们保证,能从世界各地引进最优秀、最聪明的人到美国吗?」

特朗普张口抛出了「大学毕业绿卡」。

这也从一个侧面反映出硅谷、美国对杰出人才、尤其是科技人才的需求。美国劳工局一项统计也显示,未来十年间,美国将有几十万的STEM工作缺口。

但正如特朗普竞选团队发言人后来的「补正」,即使「最有能力、对美国贡献最大」的人,也将「附加最严格的筛查」。

美国作为一个移民国家,因其多元和包容曾吸引了世界上最优秀的人才。如果包容和多元不再,特朗普的「美国优先」、仅以「工具人」的设定来吸引人才的政策能走多远呢?

■美国网友给特朗普一系列海外政策的评价:「Trump, the isolation leader」(特朗普,封闭政策之王)

第四,本科、文科留学受影响较小,但意/识形态的干扰会趋显性。

就留学本身而言,本科及以下的留学,被认为是「学生」,无论文理科都不会太受影响。

研究生往上,则会被认为是研究者、即能产生实际研究成果的人,在科技领域、尤其在AI等中美竞争白热化的敏感领域,必然会受到限制。

哪怕不是特朗普上台,哈里斯上任的话,前不久拜登政府美国副国务卿坎贝尔更是公然声称:

「让中国学生学文科,理科留给印度学生」。

虽然,就留学而言,文科具有同等重要的价值。但放在美国遏制中国发展的大背景下看,坎贝尔的言论以意识形态站队已昭然若揭。

■美国雪城大学社会学教授马颖毅就在智库网站Brookings上发文,美国对华的敌视政策正在促使一些顶尖人才回流中国,很大程度上影响了美国的STEM领域。

当政治已经不加掩饰地侵蚀到教育,随着特朗普上台,对留学的干扰将会越来越令人担忧。

为什么要登山?因为山在那里。

要不要留学?一个真实的世界也在那里。登过高山、见识过世界,人则不一样了。

现在大环境下,唱衰留学就是流量密码,所以每天打开社交媒体看到的也都是令人焦虑的信息,自然就越刷越紧张。

身为一个留学生家长,我的经验是,要想缓解焦虑,在刷社交媒体之余,推荐读一读历史:历史不是抽象的,它依然在今天的生活中,才能冷静地自处,走出自己的路。

所以,特朗普的第二任就一定不会烂尾吗?第一任时造的边境墙不就成了美眼下最大的烂尾工程了嘛!

哪怕有第二任,就保证能完工吗?走着瞧。

重大进展
1 楼
川普当选,感觉五毛粉狗更加气急败坏,一出国就更爱国的五毛狗可以老老实实的呆在中国,百分百的爱国了.那些在美国使馆排队的小粉逼们,就不用再花钱办签证了,省了出国的钱 促进包子的内循环. [1评]
对不起我是警察
2 楼
可以学啊 在中国学奥数就好啦🤣
西
西方失败2015
3 楼
你再怎么跪舔,也是川普眼里的病毒 [1评]
化外小民
4 楼
当初1450疯狂地在网上发这张图片。大统领现在是想先操死狗粮,还是绿蛙?
g
givetome
5 楼
那些非STEM专业、或即使是STEM专业但在岗位及薪酬上不达标的留学生,都将不可能获得留美工作的机会
s
skyfall
6 楼
应该禁止中共党国人入境美帝。
重大进展
7 楼
请不要侮辱 共产党员的子女家属,还有司马南等爱国大V的子女家属。他们可是最爱美利坚的.
a
anywho
8 楼
這叫民主?可笑又可耻 [2评]
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long1438
9 楼
中共國留學生可以到神學院念神學,跟上帝好好學習如何做人,哈哈哈哈哈哈哈。
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long1438
10 楼
中共國人礦在美國領事館前面大排長龍等待美帝民主審查,肯定偉大光榮正確,哈哈哈哈哈哈哈哈。
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junkerus
11 楼
好 非常好 可以去俄罗斯朝鲜留学
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junkerus
12 楼
哈哈哈 别来啊