外媒:中国人大通过立法决定引发“魔鬼在细节”担忧

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Toutiao
最新回复:2020年5月28日 12点44分 PT
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观察者网/BBC中文

BBC:中国人大通过立法决定,引发“魔鬼在细节”的担忧

图片版权REUTERSImage caption中国人大以2878票赞成、1票反对、6票弃权、1人未有按键下,通过香港《国安法》决定草案。中国第十三届全国人民代表大会周四(5月28日)以2878票赞成、1票反对、6票弃权、1人未有按键下,通过了香港《国安法》立法决定草案,这项决定通过时,会场传出掌声。

中国人大常委会正式获授权进行香港《国安法》立法工作,法律通过后将以香港《基本法》附件三的形式颁布,其中包括“颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动和外部势力干预”等法例,预计最快今年6月通过。

新版本的决定草案把禁止危害国安的“行为”改成“行为和活动”,涵盖层面更广,对特首的要求由“开展国家安全推广教育”,改为“开展国家安全教育”。

由于法例以绕过香港立法会的方式直接放到《基本法》附件三,香港民主派及法律界担心这种做法削弱香港“高度自治”,人大制定的《国安法》可能抵触香港实行保障人权的条文,外界担心对批评政府的人会出现“以言入罪”的情况。

香港行政长官林郑月娥周四发表声明,欢迎中国人大通过有关《决定》,港府会配合尽早完成立法工作,过程中会积极反映香港特区的具体情况,强调法律是为了防范、制止和惩治“极少数危害国家安全的违法分子”,维护香港的繁荣稳定,让“一国两制”行稳致远,不会影响香港居民依法享有的各项权利和自由。

美国国务卿蓬佩奥在草案通过前数小时宣布香港不再具备“高度自治”,不再获美国的特殊待遇,预料本周内会宣布具体制裁方案。中方已多次反对美国干预香港事务。

修改后的立法决定有何不同?中国人大的香港《国安法》立法决定草案最终版本把禁止危害国安的“行为”改成“行为和活动”。

亲北京的香港区人大代表吴秋北认为,加入“活动”的字眼,令法例更准确及周全,并非要扩阔规管范围,不应过分解读。他强调,法例的重点是要针对涉及颠覆、叛国、与外国劫力勾结,以及“港独”等罪行。

然而,香港区人大代表田北辰表示,将草案内容改成“行为和活动”存有问题,他说中国大陆活动鲜见突发事件,香港情况却有所不同,一个活动很多时会出现意想不到的行为,市民参加合法游行与聚会时,可能突然有人作出危害国家安全的行为,原先合法活动的参加者走避不及,因而犯法并不公道。

香港亲民主派法律界团体“法政汇思”召集人、大律师李安然认为原草案的写法是把“活动”隐含于其中,草案修改后加上“活动”字眼,是令草案意思更清晰。 他说从字面理解,行为属“一个人”,“活动”则是有组织、多于一个人参与。

图片版权AFPImage caption在台北,一批香港和台湾学生示威抗议港版《国安法》。外籍法官不能审理?至今,北京和港府均未有明确交代是有哪一方面负责执法和司法的工作。路透社早前引述消息指,《国安法》订立后可能排除香港外籍法官参与审理香港国家安全相关案件,引发香港法律界担心。

香港大律师公会副主席、资深大律师叶巧琦表示,法官根据法律条文判案,与国籍无关,不明白禁止外国法官处理国安案件原因,又称终审法院有10多名外籍非常任法官,如作有关限制或会破坏终审法院和香港司法独立形象,日后或影响普通法管辖区法官来港交流和工作。

香港大学法律学院教授陈文敏认为,不准许外国法官审理案件的做法会对本港法律制度有很大冲击,他表示,本港司法独立,法官的国籍从来无任何关系,现行机制已能处理是否偏颇的问题,担心是否要由“爱国法官”才能审理相关案件,令人怀疑法庭公正性,亦质疑相关案件如果上诉,是否亦要中国籍法官才能处理,担心会削弱公众对司法制度的信心。

同时他说,香港法院难以处理全国人大将制定的国安法,此举会严重削弱香港法院的管辖权,因为法例纳入《基本法》附件三,相关法例超越香港法院的管辖权。他担心《国安法》会有不受人权法制约及违反《基本法》等问题。 他说,自己对香港法院有信心,会以普通法来处理好《国安法》涉及的问题,但认为,香港《国安法》一旦通过,北京亦有可能会据此法对判决进行再释法。

陈文敏认为,《国安法》草案的条文用字相当广阔和模棱两可,执法和司法机关对危害国家安全的“行为和活动”等用字,可以有不同的演绎,形容条文是“魔鬼在细节”,而过程中香港人无法参与制定法例,可以理解香港人的担心。

香港基本法委员会前副主任梁爱诗认为,法官就任时要宣誓效忠特区及拥护《基本法》,看不到由外国法官审理相关案件,会有任何利益冲突,而法庭制度亦会找适当的法官处理某种案件。

图片版权AFPImage caption示威者举起涉及“港独”的标语,可能会违反《国安法》。香港各界的主要担心在哪?中国人大今次的做法是绕过立法会直接将法例放在《基本法》附件三。香港民主派和法律界认为,这种做法是削弱香港立法权,而条文亦可能抵触香港《基本法》本来包障香港市民人权的部分,中国过往曾以相关罪名惩治维权人士、律师、记者,外界担心香港会走上同一命运。

香港大律师公会早前发表声明,指《基本法》23条本身表明香港就国家安全罪名“应自行立法”,但人大的《国安法》草案涉及23条涵盖范围,认为人大并没有权力把相关法例纳入《基本法》附件三。

另外,公会称,人大没有保证《国安法》需要符合《公民权利和政治权利国际公约》,并指2003年《基本法》23条的讨论时,社会已有真诚而广泛的担忧,该法案会否侵害香港居民的公民权利和政治权利,包括言论和新闻自由,但草案在公布前并没有作出公众咨询,公众应有机会参与辩论。公会亦担心,如果中方在香港设立国安机构,这机构会否受香港法律规管,亦不清楚其执法权力是否会受香港法律所限。

香港记者协会表示,国安法一旦在港实施,香港仅余的言论、出版及新闻自由空间,将严重萎缩,忧虑传媒将首当其冲,日后任何反对政权的报道或评论,将极易犯禁。协会声明指出,不少新闻工作者在中国大陆采访或撰写评论文章,被指违反内地国安法而身陷囹圄,现时不少新闻工作者都对前景感到极度忧虑,担心这种厄运随时降临在他们身上,简单如一个新闻节目或者一则评论文章,都可以成为入罪证据。最终导致传媒被噤声,造成寒蝉效应。

多年组织香港“六四”纪念活动和支持中国民运人士的支联会担心“六四”等活动会受限,不能够再喊“结束一党专政”的口号,也会因声援中国活动人士而被指“颠覆国家政权”。

香港立法会审议《国歌法》市民街头抗议被警方驱散香港壹传媒创办人黎智英接受BBC访问时表示,一旦《国安法》在香港实施,将会是“香港的末日”,破坏法治和自由。

“没有法治,这儿做生意的人得不到保障,如果想在这做生意,唯一方法就是要贿赂那些有权控制他们的官员。”他呼吁外国政府不能只是口头批评,还需要用行动,迫使中国在是否对香港实行“德拉古”式法律上有所顾忌。

外界估计,与外国政客或人权组织有交流的人士将会是首当其冲,而民众在示威时如果高呼“香港独立”口号,或挥舞外国旗帜,亦可能会变成违法行为。

在周三,香港各区均有示威活动,但港警早已严阵以待,人群在各处聚集后不久便随即遭警方驱散。香港警方拘捕几百人,涉及罪名包括藏有攻击性武器及非法集结等等,警方严厉谴责“暴徒”恶行,绝不容忍任何破坏社会安宁的违法行为。

香港国安法:民主派议员表示“一国一制”已经来临北京及其支持者怎么说?香港《基本法》23条规定:“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动,禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”

中国全国人大常委会副委员长王晨本周初做有关香港《国安法》立法决定草案说明时称,2003年基本法23条立法受挫以来,有关立法在香港被一些别有用心的人严重污名化、妖魔化,香港政府完成立法工作实际上已很困难,立法有长期被搁置风险,维护国家安全的法律制度及执行机制明显存在不健全、不适应及不符合的短板问题,致使香港特区危害国家安全的各种活动越演越烈。

中国国家总理李克强在人大闭幕后的记者会上被问到,由人大为香港制定关于国家安全的法律,是否表明中央调整了对香港的政策,以及是否放弃了“一国两制”。

李克强回答,“‘一国两制’是国家的基本国策,中央政府始终强调要全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘高度自治’方针,严格按照宪法和基本法办事,支持特区政府和行政长官依法施政,这是一贯的。”

他强调:“制定《国安法》是为了确保‘一国两制’行稳致远,维护香港长期繁荣稳定。”

建制派政党及团体全部表态支持订立《国安法》,认为有利香港局势稳定,可以压制暴力示威,他们动员在香港各区摆放街站收集支持《国安法》的签名。

图片版权AFPImage caption香港近日亦爆发多场反政府示威。香港前律政司司长兼基本法委员会前副主任梁爱诗认为,《基本法》及人权法案保障的基本权利自由并非绝对,在法律上是受限制,任何“港独”的活动和行为都要受法律制裁。

她指出,很多人担心《国安法》“以言入罪”,但其实单是言论不会构成犯罪,必须要言论加上行动、活动才构成罪行,例如叫口号亦要视乎是否有分裂国家意图,如果是鼓吹行动,就应受法律制裁,例如有人一边掷汽油弹一边叫“特首下台”,或者煽动向礼宾府掷汽油弹,就不只是言论。

被问到举办“六四晚会”的支联会运作会否有问题,她说, 只要是“依法运作”就没问题,但拒绝评论支联会的口号会否触犯法例。

她亦被问到诺贝尔和平奖得主、《零八宪章》起草人刘晓波的行为会否违反香港的《国安法》,梁爱诗认为,《零八宪章》涉及推翻国家体制,当中是“建议”人做这件事,并非单纯的言论、学术讨论。

香港市民对北京决定直接制定国安法有何看法?美中较劲美国总统特朗普早已明言,即将对中国采取“非常有力”的举措。美国彭博新闻引述消息人士称,可能会对中国官员及企业实施制裁,包括限制交易、冻结资产及签证限制。

代表示威者到美国展开游说工作的民主派团体“香港众志”黄之锋认为,美方冻结香港独立关税区地位的可能性过去数天持续增加,估计美国总统特朗普正慎重考虑,并在未来一两周有决定。他预期,港人申请到美国留学、就业等签证不会受很大影响,但相信美方作出局部经济制裁会对香港的“红色资本(中国资本)”带来经济压力。

香港政务司司长张建宗接受外媒访问时表明,99.99%的香港人不会受到影响,美国享受对香港的庞大贸易顺差,美国受损只会比香港更多,对任何人无好处。

亲北京的自由党党魁钟国斌表示,商界对美方做法感忧虑,认为美国任何形式的制裁,都会打击香港经济,影响香港营商环境,批评美方无法清晰定义何谓“香港高度自治”,而是凭感觉决定。

图片版权REUTERS曾经在今年3月以行政会议成员身份到美国交流的香港建制派立法会议员叶刘淑仪认为,美国暂停对香港的贸易特殊待遇影响轻微,市场早有预期,已消化部分消息; 而今次《国安法》中,香港议员和官员都没有角色,不符合被制裁的门槛,就算被制裁,亦可变卖资产,不去美国亦非大损失。

基本法委员会前副主任梁爱诗批评,一个主权国不应批评另一个主权国的内部事务,而美国的做法与国际惯例是相违背。香港最大建制派政党民建联立法会议员周浩鼎表示,美国无权亦不应干预中国内政和香港事务以及作出任何恐吓,他反问,如果香港无法保障社会安全,让恐怖主义、“黑暴”在香港出现,哪有外国投资者敢在香港投资。

中国《环球时报》总编辑胡锡进在微博发文,指香港是否处于“高度自治”,不是由美国定义,批评美方“太过自恋”,他说中国早已看透美国手上只有香港独立关税地位这一张牌,强调香港是美国最大贸易顺差来源地,要看美方如何吞下取消香港独立关税地位的苦果。

观察者网:“港版国安法”决定文字有微调,一图看懂

(观察者网讯)5月28日下午,十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。

决定分为导语和正文两部分。导语部分指出,近年来,香港特别行政区国家安全风险凸显,“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动严重危害国家主权、统一和领土完整。一些外国和境外势力公然干预香港事务,利用香港从事危害我国国家安全的活动。

为了维护国家主权、安全、发展利益,坚持和完善“一国两制”制度体系,维护香港长期繁荣稳定,保障香港居民合法权益,根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定,以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定,全国人民代表大会作出决定。

观察者网注意到,决定正文部分与此前的决定草案有所差别,具体表现在,三处“危害国家安全的行为”增加“活动”二字,改为“危害国家安全的行为和活动”。

此外,“行政长官应当……开展国家安全推广教育”一句,删去“推广”二字,改为“行政长官应当……开展国家安全教育”。

据港媒报道,全国人大常委谭耀宗认为,有关草案受各地人大代表重视,有其他代表团提出,单指“行为”是针对某个人做的事,建议加上“活动”二字,令立法涵盖的范围不会太狭窄。

港区人大代表吴秋北认为,决定的内容加入“活动”的字眼,能令草案更全面及准确地针对涉及颠覆国家等行为,相信最后只会令少数继续坚持有关行为的人受制裁,并非要扩大规管范围。

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Jagaa
1 楼
回复【35楼】 咖喱球球:你这个傻逼孩子弱智。。。。。
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jackfang53
2 楼
签一国两制协仪时有一个前提一国,另外有一重要约定就是不得以香港作为反共,分裂颠复国家的基地。现在一国在香港相当一部分人中已荡然无存,他们在幕后黑手和境外敌对势力的支持下疯狂的摧毁香港,分裂和颠覆国家甚至打出了强烈要求美国军队登陆香港。这些行为和活动在美国,英国,所有的西方国家会被允许吗?既然不承认一国哪来两制,这个时候还允许外籍法官把持高等法院你不觉得可笑吗?只和投降自杀有区别吗?
咖喱球球
3 楼
崔永元控告最高法千亿矿权案摆在那里,你别欺我年纪小,哪个傻逼说不知道那是摆明把祖国人民当猪哄。
咖喱球球
4 楼
习大大抛弃了邓爷爷的韬光养晦,抛弃了江爷爷的闷声发大财,再抛弃了胡爷爷的不折腾,现在好了,全世界都开始针对中国了。 朝鲜关闭中国边界,伊朗说中国病毒数据是个惨痛的恶作剧,俄罗斯像抓猪猪一样到处搜捕中国人遣返。连越南,菲律宾,马来西亚,印尼,都在南海摩拳擦掌想和祖国干一场。印度也在西面虎视眈眈准备报仇。国内西藏,新疆,台湾,香港,内蒙古也是蠢蠢欲动。国外澳大利亚要调查中国病毒起源,加拿大扣押孟晚舟辱华,美国制裁华为,英国抛弃华为5G支持收容香港难民,德国大众歧视中国消费者 德国要求公开病毒真实死亡数据,法国LV辱华,春天百货辱华,韩国萨德辱华,日本钓鱼岛辱华,丹麦辱华病毒国旗,瑞典电视节目辱华,意大利市长辱华,Dolce & Gabbana辱华,比利时电台辱华,爱尔兰拳击手辱华,西班牙标准报辱华,葡萄牙狂欢节辱华,巴西总统辱华,阿根廷排球队辱华,秘鲁作家略萨辱华,新西兰歌手辱华,荷兰电台拿武汉肺炎辱华,波兰拳击手辱华。赞比亚排华辱华,南非排华辱华,尼日利亚辱华,埃塞俄比亚辱华........ 我只能小声说:自取其辱,人必辱之。
天涯小乙
5 楼
控告就是证据?那你全家是注定要死于车祸了!
天涯小乙
6 楼
你条刷盘子的穷癌阉狗,中国和你有半毛钱关系吗?肏你妈屄!
萊茵舞
7 楼
請大家一起支持中國繼續往「正確」的道路上前進。 繼續踩西方痛腳,繼續讓世界看到中國崛起。
U
Ubear
8 楼
香港那些畜生嚎叫什么都不怕,但就是怕露脸
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fengfengloup
9 楼
法官根据法律条文判案,与国籍无关,不明白禁止外国法官处理国安案件原因... 这算不算睁眼说瞎话。 看看几个案例的判罚。 哪一个依照法律来判了。 毁损国旗,扔汽油弹的,哪一个判刑了?
天天快乐69
10 楼
请问,美国有外籍法官吗?英国有中国国籍法官吗?真是奇葩,应该解除香港一切外籍法官职务。
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beanleelibin
11 楼
香港的外籍法官是暴乱的中流砥柱,祸害之深,可见一般。充当体系了香港法制的两面性,虚伪性,不知廉耻。我们明白欧美的司法独立是彻彻底底的骗局。够了,应该调整香港法官工资,跟普通菲佣一样多!!!对了,你没理解错!!他她们就是美英留在香港的仆人!所以按等级划分,她他们就应该和菲佣一样!菲佣可是世界知名品牌啊!
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chiropractor
12 楼
蘑菇头这次裤头可是彻底输掉了!弹丸之地香港竟然安插数千人之巨的全球最大美使馆!真把香港当成自己拉美后院了?!
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fanzhou1989
13 楼
: 习包猛踢了墙一脚,被墙反震得生疼,小粉红们狂叫,看到墙反应这么激烈,就知道踢对了。哈哈(ಡωಡ)hiahiahia
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rigo
14 楼
外国籍法官审的存在是不是97后制度有漏洞没补啊,这个要补上啊。不可思议。
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Dr.Who
15 楼
美国去年的涉港法案就是全票通过。 后来可能觉得有点假,所以又装模作样地加了一个反对票。
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mfkqrmiqpl
16 楼
然而法案通过了(ಡωಡ)hiahiahia 何须自欺欺人呢?你白爷不服,还是你不服?去跪求美军登陆吧嘿嘿
白毛女
17 楼
听蝲蝲蛄叫还不种庄稼了!走自己的路让白皮猪去说吧!
r
rigo
18 楼
全票通过:无可争议,无可反对,百利无一害 通过但存在弃权/反对:存在一些争议和反对意见,但利大于弊
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Ray_brisbane
19 楼
那些CIA 当然担忧啦。
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gold828
20 楼
老外为啥那么紧张??🀄️国的内政也要插手?
天涯小乙
21 楼
回家踢你妈屄玩去吧!
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brucesui
22 楼
担忧别人的事情干啥?多担忧担忧自己吧。
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brucesui
23 楼
老包,支持你
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anywho
24 楼
去年6月香港暴亂以來,10月尾親眼目睹異見港人被潑汽油🔥燒傷,實在震怒港燦的殘暴,21世紀的今天,居然發生在自稱所謂文明自由的香港,暴徒目中無人,為所欲為、無法用筆來形容當時的感受⋯⋯,香港缺一不可的正是:國=安=法、依法治港,刻不容緩!
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bignoseyan
25 楼
哈哈哈哈,BBc啥东西?满口胡言乱语
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szacy
26 楼
这是暴徒和港毒辛苦了七个多月的伟大“劳动成就”!这七个月胜过二十三年,迅速促成香港国安法律的诞生。
老站长怀念64
27 楼
香港完蛋了 狗粮不高兴 习包子又做对了 哈哈哈哈哈哈 整死你们这些傻逼玩意
溜达一下
28 楼
增加一条:犯危害国家安全罪就扔深山采石场终身劳役。
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lalolu
29 楼
这个逻辑不错,很好办。直接派军队去吧香港暴徒当街枪毙,外媒那连觉都睡不着了。大胜!
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execom
30 楼
支持港式民主自由在西方遍地开花
汉武雄风
31 楼
感觉对这些“爱港青年”不要抓,它们再搞破坏提时候,打断它的爪子就成了(前爪后爪皆可),再出来再打,打疼为止。
汉武雄风
32 楼
“时代真的变了,美国涉港法案是全票通过的,土共还1票反对6票弃权。哎。不知道说什么好...... ” 这说明中国更民主,更能容下不同意见,不去片面追求所谓的政治正确。
H
HENGKAN
33 楼
鸦片贩在香港主要埋了两颗雷:司法+教育。排了就好
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tatat
34 楼
小样的,还收拾不了你们了,看这帮港毒能蹦跶到底什么时候
青蛙
35 楼
恩 民主得要寫成“政*府”"gouv*erne*ment" 才能在網上發布嗎?
s
sunrisefull
36 楼
是“支持”中国,让能够待在国外的人,可以既享受到西方国家的自由美好生活,又能有更多的韭菜可以收割,供有资格在国外生活,在国内捞钱的官员家属和利益集团,以及他们豢养的5毛们。
s
sunrisefull
37 楼
真是时代变了,既然中国那么民主,你为什么还要待在不民主的国家?不回到你民主母亲的怀抱?看样子也是口是心非,睁着眼睛说瞎话。
泰利海
38 楼
引发魔鬼的担忧吧
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kimelsa
39 楼
法官是技术中立官员的提法本来就是错的。屁股决定立场。特别是海洋法系,自由裁量权大。外籍法官只能适合民法判罚。刑事和涉及国家安全的,怎能由外籍人士判罚?
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reddust2013
40 楼
美国聚集在香港领事馆的2000特务这下得打包回家了。就香港那点签证事务需要那么多员工?狗粮和废青赶紧去拦着干爹别走。
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cliff
41 楼
赔了夫人又折兵,老美亏大了
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urine
42 楼
香港律师公会真是“极度自恋”,国家安全让澳大利亚法官来审?
汉武雄风
43 楼
如果后悔有用的话。
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abc868
44 楼
“大饥荒”饿殍遍野!中国人大全票通过赞成! “大跃进”亩产二十万斤粮食,中国人大全票通过赞成! “文化大革命”中国人大全票通过赞成! 打到刘少奇、邓小平,中国人大全票通过赞成! 为刘少奇、邓小平平反,中国人大全票通过赞成! 习主席万岁!中国人大全票通过赞成! 可见趋炎奉势之徒不在少数。