商业资讯公司奥尔布赖特石桥集团(Albright Stone Group)负责中国与科技政策的高级副总裁保罗·特廖洛(Paul Triolo)则认为，使用出口管制等冷战时期的工具的风险会带来附带损害，包括美国科技企业的效益和全球技术创新，亦有可能激励中国取得技术突破。
他对美国之音：“如果未来十年‘小院高墙’(small yard, high fences)政策的结果是大幅减缓技术创新，并大规模激励大型对手技术生态系统的发展，那么美国的做法将被判定为是失败的，会产生很多失败者。任何短期的国家安全收益将很难甚至无法衡量，而短期的痛苦，特别是对美国技术公司而言，将是巨大的，对全球创新系统的长期后果也是如此。”他对美国之音说。
在各方把焦点放在TikTok之际，中国电信设备巨头华为本周发布了一款旗舰智能手机，但这款手机只能接入4G移动网络。华为创始人任正非在最近的一次讲话中说，华为通过零部件的国产化替代，在美国的制裁下存活了下来。但是，分析人士指出，华为部分4G设备的生产也离不开美国的技术。美国对华为的制裁已持续三年多，拜登政府正考虑进一步上紧螺丝，完全切断对华为的技术出口。
华为新品没有5G能力
华为本周四（3月23日）在上海举行的新品发布会上发布了华为标志性的P60系列智能手机，该手机上配备高端摄像头。同时发布的还有配备了折叠屏的Mate X3系列手机。但由于受到美国的制裁，这两款旗舰类产品都没有5G能力，也无法使用谷歌的安卓(Android)操作系统和众多受欢迎的西方应用程序。
华为常务董事余乘东去年7月在接受媒体采访的时候说过：“华为自己的芯片没办法生产，别人的芯片也不能卖给华为。华为作为5G全球领导者，在5G时代却是唯一一家卖4G手机的厂商，这是个笑话。”
华为曾短暂超过苹果和三星电子，成为全球最大的智能手机销售商。根据市场跟踪机构Canalys的数据，其全球市场份额在2019年达到了18%的最高值。但此后美国特朗普政府对华为实施了一系列出口管制，限制了该公司获得外国技术的机会。华为后来被迫砍掉了部分盈利颇丰的消费者产品业务。去年，华为在全球智能手机市场所占的份额为2%，且主要销售都在中国。
华为智能手机业务的现状表明，华为在一些关键部件上仍依赖美国技术。根据国际调研机构Counterpoint Research去年12月份的一份报告说，华为用于制造智能手机的高阶芯片库存已经用尽，在芯片遭美国断供下，华为恐被迫退出全球智能手机市场。
华为4G设备技术也离不开美国
但在另一方面，尽管美国的制裁重创了这家中国科技巨头，但该公司仍存活了下来。
华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)战略科技项目主任詹姆斯·刘易斯(James Lewis)对美国之音表示，美国的制裁重创了华为，但是华为依靠4G技术存活了下来。
“华为的利润急剧下降，对（华为）品牌也造成了很多损害，”他说，“我认为（制裁的）效果是喜忧参半，华为是永远不会放弃的，中国政府也一定不会让华为倒掉，所以他们已经找到了继续销售产品的办法。他们销售的大部分设备都是4G或更早的。”
自2019年以来，作为5G电信网络所用设备的主要供应商，华为一直是美国连续几轮出口管制的目标。这些管制措施既切断了华为从美国公司获得的芯片供应，也切断了其获得美国技术工具以设计自己的芯片并由合作伙伴制造的渠道。拜登政府去年还禁止在美国销售新的华为设备。
到目前为止，销售4G等非尖端技术的供应商仍可以向美国商务部申请与华为进行交易的许可证。美国商务部已经批准了美国供应商数十亿美元的此类销售，包括出售华为笔记本电脑所用芯片的英特尔公司，以及提供4G智能手机芯片的高通公司。
战略与国际研究中心的刘易斯说：“他们（华为）的确有一个关于如何规避制裁的计划，他们也有一个如何恢复的计划，而且实际上这些计划正在发挥作用。虽然该计划在很多国家都不奏效，但它在拉丁美洲和服遏制发挥了作用。”
但拜登政府正考虑加紧对华为的出口管控措施，全面禁止与该公司的一切商业往来，包括禁止向华为供货的其他公司和中间商的出口。全面的技术禁运将进一步压缩华为的生存和发展空间，因为华为部分4G设备的生产也离不开美国的技术。
华为的新技术研发给美国制裁带来挑战
不过，华为创始人任正非在最近的一次讲话中说，华为通过零部件的国产化替代，在美国的制裁下存活了下来。
根据上海交通大学发布的任正非的讲话稿，该公司经过三年努力，其集成电路板的供应现在已经稳定，“因为有了国产零部件的供应”。他表示，在此期间，华为已经用本地替代品替换了13000多个美国部件，并重新设计了4000块电路板。
任正非说，华为在2022年投入了238亿美元用于研发，“随着我们盈利能力的提高，我们将继续增加研发支出。”他还表示，该公司建立了自己的企业资源规划系统，称为MetaERP。将于4月推出，它将帮助运行其核心业务功能，包括财务、供应链和制造业务。
美国科技业界的分析人士指出，美国需进一步调整政策，以保证其对华科技战略的精准度和有效性。
商业资讯公司奥尔布赖特石桥集团(Albright Stone Group)负责中国与科技政策的高级副总裁保罗·特廖洛(Paul Triolo)则认为，使用出口管制等冷战时期的工具的风险会带来附带损害，包括美国科技企业的效益和全球技术创新，亦有可能激励中国取得技术突破。
他对美国之音：“如果未来十年‘小院高墙’(small yard, high fences)政策的结果是大幅减缓技术创新，并大规模激励大型对手技术生态系统的发展，那么美国的做法将被判定为是失败的，会产生很多失败者。任何短期的国家安全收益将很难甚至无法衡量，而短期的痛苦，特别是对美国技术公司而言，将是巨大的，对全球创新系统的长期后果也是如此。”他对美国之音说。
战略与国际研究中心(CSIS)战略科技项目主任詹姆斯·刘易斯说，除了加紧封堵外，美国也要着眼于其战略的其他领域。“（美国的策略）必须考虑如何与华为相匹配，如何与中国在南半球的活动相匹配，”他说，“拉美在从中国和华为采购，华为几乎已经垄断了非洲市场。因此，问题实际上是如何改变这种状况。答案是，你需要通过发展援助来实现，但我不确定西方国家是否愿意为此投入资金。”