编者按:尚未正式就职,美国候选总统特朗普便迫不及待地挥舞关税威胁的“大棒”,目标直指加拿大、墨西哥还有中国,预示着特朗普2.0将给世界带来紧张与不确定性。
特朗普带着怎样的权力基础与执政方案重返白宫?这会如何影响他的第二任期?中国该如何应对特朗普2.0?
就相关话题,观察者网对话中国人民大学吴玉章讲席教授、长江学者特聘教授金灿荣,并整理成文字,已经过作者审阅。
【文/ 金灿荣,整理/ 观察者网 郭涵】
一.特朗普2.0:更好的民意基础与准备
目前来看,进入“执政2.0”时代的特朗普充满了自信,原因很简单:他在这次选举中赢得比较全面,某种意义上说是“六权合一”:
共和党赢得白宫、国会参众两院的多数席位,在州长职位上也保持了26比24的优势,加上最高法院里保守派提名的法官人选占多数。这是政府里面的三权。
政府之外,特朗普还拿到了三权:一是党权,过去共和党里影响力较大的布什家族、切尼家族、麦康奈尔家族等等,现在都让开,“让美国再度伟大”也就是MAGA派主导了共和党。
二是媒体权,过去美国的传统媒体大多亲民主党,但现在传统媒体的信誉整体下降,新媒体的影响力上升。有民调显示,近三分之二的美国年轻人主要从自媒体渠道获取信息。此外,由于埃隆·马斯克支持特朗普,美国最大的自媒体社交平台X也“站队”了。
第三是宗教权。美国是宗教立国的国家,教科书上都会讲当年清教徒乘坐“五月花号”船来到新大陆,开创了马萨诸塞殖民地,这些人在船上签了“五月花号公约”,后来就成为美国宪法的指导精神。一方面是美国的宗教感比较强,另一方面,特朗普在今年7月13日的竞选集会上遭遇未遂刺杀,在国旗下挥拳的照片让他“一战封神”,成为相当多美国信教民众心目中的“天选之人”。
从政府里的三权,立法、行政、司法,到共和党党权、舆论监督权和宗教权,他都抓在手上,是非常坚实的权力基础。而且这次选举特朗普还赢了普选票多数,比哈里斯多出近250万票,不像2000年的小布什,虽然赢了更多选举人票,但是普选票比对手戈尔少了80万张。2016年特朗普击败希拉里时,普选票也少了200多万张。这一次,特朗普的民意基础显然更加巩固。
特朗普这次的准备也比2016年更充分。当时他高度依赖美国建制派,许多内阁人选都是建制派推荐的,闹得很不愉快,4年间换了29位部长。这次不一样,他能充分按照自己的意愿挑选执政团队,现在15名内阁部长、十几名总统办公厅的高级成员名单都出来了。
特朗普目前已公布15名内阁部长人选及多位高级别官员人选名单 制图:《参考消息》
特朗普选人有三个标准。第一是要求绝对忠诚,毕竟他也经历了一轮在位四年、下台四年,感受过人生的悲凉;下台后面临民主党的“追杀”,谁对他忠诚、谁不忠诚,现在已经看得很清楚了。比如特朗普当选后宣布,蓬佩奥和黑莉“出局”,不会加入第二届政府,就是他们不忠诚的结果。
第二个特点是一定要认同MAGA的意识形态,包括“美国优先”、孤立主义等等。
第三个特点就是要年轻,我们看到特朗普选择了相当大比例的“80后”,有些人在美国建制派看来都很奇怪,比如国防部长人选海格赛斯,在军队的履历都是比较基层的,所以建制派其实不太能接受他。
这些执政团队的人选出来后,还要经历一些拉锯,比如任命能否顺利通过参议院批准。虽然共和党占据参议院多数席位,但能不能掌控局面还不好说。万一特朗普的内阁人选被否决,那就很尴尬了。当然,以特朗普的性格,肯定会坚定不移地推进自己的议程,但只有先把执政团队人选定下来才能好好做事。
二.内政优先与现实阻碍
特朗普要做哪些事?无非是内政外交两方面,内政的一大目标是重振美国制造业。特朗普深刻地意识到美国没有制造业是不行的,要推动制造业回归有两个办法,一是减税,包括已经宣布将把企业税从21%减到15%;二是降低能源成本,他大概率又会退出《巴黎气候协定》,解除许多环保限制,开采阿拉斯加、佛罗里达近海的石油。另一方面就是加关税,特朗普挺迷信关税的,认为可以给联邦政府增加一定收入,并且把市场留给美国自己的企业。
第二件事是打击移民,他对此是很认真的。我个人的感觉,虽然特朗普坚决否认,但他其实是一个白人至上主义者。你看他现在的内阁人选名单里面一个黑人面孔都没有。站在美国白人的视角看,对美国的未来非常忧心。
首先,白人占总人口的比例下降的很快。美国刚建国的时候,白人占总人口的96%,到1945年是88%,2023年已经只有56%了。然后美国从2015年开始,每年新生儿中白人的占比已经不到一半了。现在美国白人群体的平均年龄是46岁,跟德国人口一样,比日本人口(平均年龄48岁)稍微好一点。如果把美国的其他族裔算上,平均年龄是39岁,跟中国差不多。但是把白人族裔单独抽出来,这个群体就很老了。
其次,从生育率的角度看更恐怖。白人女性的生育率只有0.9,拉美裔是5.6,差了近6倍。在白人看来真是令人不寒而栗,我生1个孩子,你生6个孩子。1个小孩我还能帮一下,36个孙子我怎么帮都不够,到重孙辈是彻底完蛋了,我1个重孙你那边216个,这怎么搞?所以特朗普一定要把非法移民(特别是拉丁裔)赶出去,新的不许来,老的要赶出去。这是他的既定方针。
第三,特朗普肯定会减少政府开支,所以邀请马斯克和另一位85年的印度裔拉瓦斯瓦米来领导“政府效率部”。毕竟特朗普有点崇拜里根,想做“里根第二”,而里根执政的哲学理念就是“小政府”。
2019年,时任美国总统特朗普举着关税表 美联社
第四件事是恢复传统价值观。当地时间11月5日晚上,特朗普在刚刚宣布胜选后就承诺,进入白宫的第一份总统行政命令是禁止学校里开展跨性别教育,停止跨性别手术,甚至要把军队里面的1.5万名跨性别者赶走。总之,这就是特朗普内政方面要做的几件事,重振制造业、赶走非法移民、缩减政府开支,以及恢复传统价值观。
在国际层面,他主要想做两件事。一是在维持美国霸权收益的前提下,减少霸权成本。特朗普是商人出身,对利益很敏感,美国霸权带来的利益他不会放弃,但是成本要削减。怎么做?一定是让盟友来承担责任。这是特朗普外交风格的一个总体特点,可以称之为“新孤立主义”。他也不是搞老的孤立主义,打算完全放弃对国际事务的干预,“新孤立主义”还是要霸权的收益。
第二个方面是更加集中精力跟中国斗,特朗普上台后肯定想尽快平息俄乌、巴以之间的两场战争,因为都是在消耗美国的战略资源,无法集中力量应对中国。虽然特朗普宣称“24小时结束俄乌冲突”是在吹牛,但他从欧洲冲突中抽身的战略意愿是真诚的。
当然,我在之前和黄靖教授的对话中也提到过,考虑到欧洲的意见、美国国内建制派的立场,俄乌彼此的算计,不用太担心特朗普试图搞“联俄制华”的战略,但他最终牺牲乌克兰同俄罗斯达成某种妥协,这个可能性是很大的。
除了俄乌冲突,特朗普当然也想平息中东地区的冲突。我认为他会加大力度支持并更加约束以色列,更激烈地施压伊朗,要求伊朗停止对“抵抗之弧”的支持。特朗普还可能进一步施压沙特为代表的温和派阿拉伯国家,要求他们明确“站队”以色列。
所以特朗普内政外交的总体布局应该是内政优先,外交的优先级排在后面。但规划跟现实显然有差距。比如,我认为特朗普很难实现制造业回归美国。美国的一大问题是缺乏足够的合格的制造业工人,他对公立教育的投资不足,驱逐那些非法移民,美国国内会出现工人短缺,没有人什么事情都做不了。
再比如,美国缺乏系统性的产业配套,制造业是极其复杂的一个生产系统,缺一环都不行。美国缺的环节太多了,4年时间恐怕无法填补。何况,加征关税会引发反弹,别国的报复性关税肯定会推高美国的通货膨胀,导致必须加息,进而增加政府的税收压力。
此外,驱赶非法移民坦率来说是比较困难的。按照美国的一些说法,拜登执政4年新增了1000万非法移民,还要加上原来的巨大存量,没那么容易赶走。特朗普威胁要基于国家紧急状态,动用联邦军队去驱逐非法移民,如果非法移民跑到民主党的州、那些州拒不配合怎么办?美国各州也有国民警卫队,如果强行推进,导致州权与联邦权之间发生对抗,甚至引发流血事件,可能会导致全国性的动荡。
至于缩减政府开支,其实美国每届政府都提过,包括里根政府也没做到。许多部门会跟你软磨硬耗,借用网络上的一个梗:“百万槽工,衣食所系。”一句话就给你怼回去了。恢复传统价值观,这个东西也是要久久为功,不可能几年之内就扭转过来。
外交方面他也不一定顺利。特朗普要求盟友承担责任,甚至他的幕僚已经提出来,国防预算占到GDP的2%还不够,要上3%。那人家肯定不干。一是别人未必愿意,二是有心也无力,美国盟友现在经济情况都不太好,对不对?
此外,美国过去是答应为盟友提供安全保障的。现在他只想要好处,又要减少霸权成本、让盟友承担坏处,那还有谁愿意跟你?所以这条路就不一定走得通。总之,特朗普的设想很好,但是具体实施起来障碍重重,我认为,他未来4年能够兑现之前放出的一小部分承诺就很不容易了。
三.中国如何应对特朗普2.0?
关于中美关系,特朗普外交施压的大方向显然是中国。一定要记住,中美关系就是在他的第一任期发生了质变。
现在的情况是,特朗普2.0来势汹汹,一是他的权力基础巩固了;二是相比第一任期,他这次是有备而来,要用的人都特别极端。
在用人方面,除了我刚才讲的三个特点,还有一个突出特点就是反华。特朗普计划任命的国务卿卢比奥是个坚定的反华派,还在咱们外交部的制裁名单上,等于说是在“恶心”中国。你不是制裁卢比奥吗?他偏要任命卢比奥负责跟你打交道。特朗普任命的国家安全事务助理、众议员麦克·沃尔兹也是反华鹰派。
特朗普任命的国务卿人选马克·卢比奥 视觉中国
对此,我们当然要做好准备,但也不用慌。特朗普面临几个掣肘,一是国内的牵制。特朗普的政策议程毫无章法,一定会在国内引起严重反弹。按照中国互联网网民的一些说法,特朗普有点像带了一帮“80后”要把美国搞得天翻地覆,不可以忽视美国国内的反对力量——他在竞选期间就遭遇过暗杀。
另一个可能导致的结果是国内大乱,尤其是围绕州权与联邦权之间的对抗。加利福尼亚州州长纽森就积极地站出来表示,民主党控制的州议会要赶紧通过立法,保护少数性别、非法移民等等,他还在推动别的民主党控制的州联合起来。这就是一个大变量。
特朗普2.0的执政重心是在国内,方法又有点极端,理论上说作用力必然碰到反作用力,极端可能碰上极端。搞不好弄出来一个USA、USB。另一方面,美国内部矛盾很大,但外部面临的矛盾依然会存在。盟友、俄乌、巴以的局势都不一定按照他设想的方案行动。
除了内外因素,还要考虑到今天中美力量的对比不同于8年前。总体来说中国的实力比8年前要强,面对特朗普的经验也更丰富。别的不说,至少就最有可能发生的贸易战而言,我认为首先要重视,但也不用过度紧张。
逻辑是这样的,首先,外贸占整个中国经济的比例是下降的。2001年中国加入世界贸易组织后,外贸依存度(也就是外贸总量除以GDP)长期是接近70%,现在只有30%多一点,已经降了很多。
其次,原来中美贸易占整个中国贸易总额中占比接近三分之一,现在降到了11%。所以,即使中美贸易完全中断,对中国的影响相比20多年前还是小很多。
反过来说,美国要是真的对中国全面加征关税,自己也会挺疼的。事实是,中国的产品数量管够,商业信誉很好。比如你在上海订个货,要求下个月18号保证交货,中国人肯定是加班加点给你完成。如果你跑到印度去订个货,到点了他不交,他说还有这回事儿?客户就傻眼了。
基本事实是,中美的贸易量很大,形成了高度的相互依赖,这不是人为设计的,而是市场自然竞争的结果,不是说你想改变就可以改变的。特朗普要杀敌800,可能自损3000。这里面就有做工作的余地。因为美国有些产业和地方是高度依赖中美贸易,中国可以去跟他们协调、做工作,能不能争取以豁免。过去是有过豁免的,知道吧?假设特朗普真的对中国产品加征60%甚至100%的关税,如果能够做好工作,利用美国国内的力量实现30%的豁免,那就是一个巨大的成就。
此外,对于部分商品,加强转口贸易也是个办法,当然做起来不太容易,因为现在特朗普也威胁对加拿大、墨西哥加征关税。
最后,对于一些非战略性的、劳动密集型产业,中国也可以加强对海外的投资,绕开美国的对华关税壁垒。
这些手段不可能百分之百奏效,还是会让我们面临一定压力。我认为正好可以借这个压力做一件事,那就是推动国内真正形成统一大市场。中共十九届五中全会正式提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的国家发展战略,其中一个要点就是国内组建统一大市场。
坦率来讲,这个战略和提法是正确的,但是执行起来受到了一定阻碍。因为国内也有各种利益集团,改变一些结构挺难的。如果这次借着特朗普的外部压力,能够打破国内利益壁垒,把国内大循环真的搞起来,也算是个好事。
另外,特朗普跟各国都要打贸易战,中国就可以在国际上建立广泛的统一战线,去WTO上告他,虽然现在WTO的仲裁机制瘫痪了,但它法理上还是具有仲裁的作用,如果WTO发话说美国加征关税的做法不对,美国就在法律上不占优势,在国际舆论上也受制。所以,借助这次的特朗普压力,一方面在国内搞好大循环,另一方面在国际上建立朋友圈、组建统一战线,把这两件事情做好,具有长期战略价值,坏事可能变成好事。
当然,除了贸易战,特朗普的对华政策一定是“组合拳”,包括进一步地终止中美科技合作、军事威慑等等,我们的应对就是加强自主创新、开展反威慑的斗争。这次珠海航展的透明化程度应该说是空前的,我认为可能体现了一种意图,让美国看清楚,你想威慑中国可没有那么大的优势,美国要跟中国斗不一定赢。
11月12日,歼35A正式亮相珠海航展 @央视军事
总而言之,特朗普2.0在外交层面肯定会对中国施加更大的压力,对此我们不想看到,但这是美国强加上来的,只有积极应对。
四.美国资本分裂与美式全球化告一段落
今年的美国大选特点是过程非常激烈,有些剧情比美剧《纸牌屋》还要戏剧性,比如有枪击案、司法迫害、两党分别有人“背叛”,民主党这边有小肯尼迪、图尔西·加巴德支持特朗普,共和党这边切尼父女公开支持哈里斯,还有各种诬蔑造谣,呈现非常激烈的对抗。
这背后反映了美国的社会分裂、政治分裂、资本分裂非常严重。美国历来就是一个比较分裂的社会,说好听点是多元社会,说不好听就是分裂的社会。美国社会如今的分裂程度值得我们关注。
从结果来说,民主党输得的非常彻底,教训就是民主党变得精英化,把价值观凌驾到常识之上,脱离群众。而共和党这次赢得比较彻底,让外界猜测会不会形成美国社会长期性的保守化倾向。现在还不能下这个结论,应该看特朗普第二任期做的怎么样,如果他成功了,则美国政治的基调有可能进一步右倾化;但如果失败了,导致2026年中期选举共和党失败,那么这个保守化倾向也可能终止。
我最近提过好几次,美国已经发生了第三次资本分裂,这是一个决定性的因素。在资本主义国家,资本治理社会的特点就是要制造分裂,提倡个人主义的价值观,把社会分为一个个原子化的个体,方便他进行操控。所以历史上,美国的共产主义运动影响力很小,美国的社会党、共产党和欧洲的类似党派没法比。但是美国的反共舆论氛围又歇斯底里,一个原因就是共产主义真的可以把社会团结起来,所以,美国的统治阶层其实从骨子里害怕共产主义的影响。
这个资本主导的社会稳定运行的前提之一就是资本不能分裂,一旦资本分裂,后果将很严重。我认为美国可能在面临第三次资本分裂,第一次是刚建国时期,美国国内的资本分成亲英国、亲法国两派,差点打起来。
第二次资本分裂是在南北战争之前,东北部的工商资本要全国扩张,遇到了南部种植业资本的抵抗,双方没处理好分歧,最后爆发内战。现在我认为出现了虚拟资本和实体资本,本土资本和全球资本的分裂,具体表现是这一次美国的一些资本家公开站台,支持某一方候选人,而过去是好多资本家都躲在后面。
关于特朗普当选对全球化格局的冲击,首先,我认为全球化从经济学逻辑上讲肯定是有其合理性。古今中外所有的经济活动都由三要素构成:劳动力、技术和资本。全球化就是让经济的三个要素在全球布局,结果是提升了人类的生产效率。此外,伴随着全球化发展,各类思想的碰撞也提高了人类创新的可能性,进而带来人类整体福利的增加。
理论上来说全球化是个好事,西方、尤其是美国,主导了过去40年来的全球化进程,其间美国资本赚的盆满钵满。以手机为例,全球有几千家手机企业,苹果一家就分走了一半的利润,这是个事实。
但过去几十年来的全球化问题在于,利益分配是不平等的,基本上都被跨国公司、华尔街的股东拿走了,美国的民众没有获得相应的收益,中小企业和劳工面临更大的压力。这就带来了问题,全球化挺好,但收益分配很糟糕,结果是美国国内出现了极其强大的反全球化运动,特朗普迎合了这群人的主张。
美国主导的全球化可能已经告一段落。现在的情况是,全球南方国家在崛起,但是一定要知道,全球南方的崛起是有条件的,一是西方的相对衰弱与控制力下降,二是东方,尤其是中国的崛起,让全球南方国家有了另一种选择,包括非洲、拉丁美洲国家现在对欧洲、美国讲话都硬气了点。好几个非洲国家,原来的法属殖民地,现在说要赶走法国人,他们以前哪敢说这个话。
因此,全球南方的崛起不仅是因为南方国家自身的力量上升,而是因为中国的崛起给了他们选择的空间。当然,中国支持全球南方国家崛起,虽然他们各自的力量都不同,但崛起以后总归是比过去力量更大一点。除了中国的崛起,俄罗斯摆脱西方,印度也在崛起,全球南方国家的选择大了,他们形成了一种自觉,这是跟过去不一样的。自觉以后,他的存在价值凸显,反过来让美欧国家更要去抓住他们,于是他就更有价值,形成一个正向循环。
2024年11月18日,在巴西里约热内卢召开二十国集团领导人第十九次峰会。 新华社
全球南方国家目前的首要任务还是发展,发展的前提就是不能打仗,他们想要和平,好好发展自己。现在南方国家意识到美国是靠制造战争获取利益,搞所谓的“分而治之”,而中国是劝谈促和。在和平的问题上,全球南方国家很明显跟美国不是一路人了,在发展的问题上更是要依靠中国。
整体的局面是,中国、印度、东盟这些原来的东方国家与集团在崛起,带动全球南方国家的崛起。全球南方国家的崛起反过来又给东方崛起国创造更大的空间,实现了比较好的循环。美国版的全球化正在停滞或者倒退,影响力下降。过去全球化是个好东西,但是西方、尤其是美国在主导,并在全球化过程中赚取了许多利润。因为分配出了问题,西方国家内部形成了反全球化势力的壮大,现在欧美很多右翼政府基本上都是迎合反全球化的力量。
随着特朗普2.0时代的到来,美国主导了40多年的美版全球化进程很大程度上将告一段落。但是,全球化进程本身会继续向前发展,只是主导者发生了改变,未来将以东方和全球南方的国家为主体,而中国一定会发挥决定性的作用。
编者按:尚未正式就职,美国候选总统特朗普便迫不及待地挥舞关税威胁的“大棒”,目标直指加拿大、墨西哥还有中国,预示着特朗普2.0将给世界带来紧张与不确定性。
特朗普带着怎样的权力基础与执政方案重返白宫?这会如何影响他的第二任期?中国该如何应对特朗普2.0?
就相关话题,观察者网对话中国人民大学吴玉章讲席教授、长江学者特聘教授金灿荣,并整理成文字,已经过作者审阅。
【文/ 金灿荣,整理/ 观察者网 郭涵】
一.特朗普2.0:更好的民意基础与准备
目前来看,进入“执政2.0”时代的特朗普充满了自信,原因很简单:他在这次选举中赢得比较全面,某种意义上说是“六权合一”:
共和党赢得白宫、国会参众两院的多数席位,在州长职位上也保持了26比24的优势,加上最高法院里保守派提名的法官人选占多数。这是政府里面的三权。
政府之外,特朗普还拿到了三权:一是党权,过去共和党里影响力较大的布什家族、切尼家族、麦康奈尔家族等等,现在都让开,“让美国再度伟大”也就是MAGA派主导了共和党。
二是媒体权,过去美国的传统媒体大多亲民主党,但现在传统媒体的信誉整体下降,新媒体的影响力上升。有民调显示,近三分之二的美国年轻人主要从自媒体渠道获取信息。此外,由于埃隆·马斯克支持特朗普,美国最大的自媒体社交平台X也“站队”了。
第三是宗教权。美国是宗教立国的国家,教科书上都会讲当年清教徒乘坐“五月花号”船来到新大陆,开创了马萨诸塞殖民地,这些人在船上签了“五月花号公约”,后来就成为美国宪法的指导精神。一方面是美国的宗教感比较强,另一方面,特朗普在今年7月13日的竞选集会上遭遇未遂刺杀,在国旗下挥拳的照片让他“一战封神”,成为相当多美国信教民众心目中的“天选之人”。
从政府里的三权,立法、行政、司法,到共和党党权、舆论监督权和宗教权,他都抓在手上,是非常坚实的权力基础。而且这次选举特朗普还赢了普选票多数,比哈里斯多出近250万票,不像2000年的小布什,虽然赢了更多选举人票,但是普选票比对手戈尔少了80万张。2016年特朗普击败希拉里时,普选票也少了200多万张。这一次,特朗普的民意基础显然更加巩固。
特朗普这次的准备也比2016年更充分。当时他高度依赖美国建制派,许多内阁人选都是建制派推荐的,闹得很不愉快,4年间换了29位部长。这次不一样,他能充分按照自己的意愿挑选执政团队,现在15名内阁部长、十几名总统办公厅的高级成员名单都出来了。
特朗普目前已公布15名内阁部长人选及多位高级别官员人选名单 制图:《参考消息》
特朗普选人有三个标准。第一是要求绝对忠诚,毕竟他也经历了一轮在位四年、下台四年,感受过人生的悲凉;下台后面临民主党的“追杀”,谁对他忠诚、谁不忠诚,现在已经看得很清楚了。比如特朗普当选后宣布,蓬佩奥和黑莉“出局”,不会加入第二届政府,就是他们不忠诚的结果。
第二个特点是一定要认同MAGA的意识形态,包括“美国优先”、孤立主义等等。
第三个特点就是要年轻,我们看到特朗普选择了相当大比例的“80后”,有些人在美国建制派看来都很奇怪,比如国防部长人选海格赛斯,在军队的履历都是比较基层的,所以建制派其实不太能接受他。
这些执政团队的人选出来后,还要经历一些拉锯,比如任命能否顺利通过参议院批准。虽然共和党占据参议院多数席位,但能不能掌控局面还不好说。万一特朗普的内阁人选被否决,那就很尴尬了。当然,以特朗普的性格,肯定会坚定不移地推进自己的议程,但只有先把执政团队人选定下来才能好好做事。
二.内政优先与现实阻碍
特朗普要做哪些事?无非是内政外交两方面,内政的一大目标是重振美国制造业。特朗普深刻地意识到美国没有制造业是不行的,要推动制造业回归有两个办法,一是减税,包括已经宣布将把企业税从21%减到15%;二是降低能源成本,他大概率又会退出《巴黎气候协定》,解除许多环保限制,开采阿拉斯加、佛罗里达近海的石油。另一方面就是加关税,特朗普挺迷信关税的,认为可以给联邦政府增加一定收入,并且把市场留给美国自己的企业。
第二件事是打击移民,他对此是很认真的。我个人的感觉,虽然特朗普坚决否认,但他其实是一个白人至上主义者。你看他现在的内阁人选名单里面一个黑人面孔都没有。站在美国白人的视角看,对美国的未来非常忧心。
首先,白人占总人口的比例下降的很快。美国刚建国的时候,白人占总人口的96%,到1945年是88%,2023年已经只有56%了。然后美国从2015年开始,每年新生儿中白人的占比已经不到一半了。现在美国白人群体的平均年龄是46岁,跟德国人口一样,比日本人口(平均年龄48岁)稍微好一点。如果把美国的其他族裔算上,平均年龄是39岁,跟中国差不多。但是把白人族裔单独抽出来,这个群体就很老了。
其次,从生育率的角度看更恐怖。白人女性的生育率只有0.9,拉美裔是5.6,差了近6倍。在白人看来真是令人不寒而栗,我生1个孩子,你生6个孩子。1个小孩我还能帮一下,36个孙子我怎么帮都不够,到重孙辈是彻底完蛋了,我1个重孙你那边216个,这怎么搞?所以特朗普一定要把非法移民(特别是拉丁裔)赶出去,新的不许来,老的要赶出去。这是他的既定方针。
第三,特朗普肯定会减少政府开支,所以邀请马斯克和另一位85年的印度裔拉瓦斯瓦米来领导“政府效率部”。毕竟特朗普有点崇拜里根,想做“里根第二”,而里根执政的哲学理念就是“小政府”。
2019年,时任美国总统特朗普举着关税表 美联社
第四件事是恢复传统价值观。当地时间11月5日晚上,特朗普在刚刚宣布胜选后就承诺,进入白宫的第一份总统行政命令是禁止学校里开展跨性别教育,停止跨性别手术,甚至要把军队里面的1.5万名跨性别者赶走。总之,这就是特朗普内政方面要做的几件事,重振制造业、赶走非法移民、缩减政府开支,以及恢复传统价值观。
在国际层面,他主要想做两件事。一是在维持美国霸权收益的前提下,减少霸权成本。特朗普是商人出身,对利益很敏感,美国霸权带来的利益他不会放弃,但是成本要削减。怎么做?一定是让盟友来承担责任。这是特朗普外交风格的一个总体特点,可以称之为“新孤立主义”。他也不是搞老的孤立主义,打算完全放弃对国际事务的干预,“新孤立主义”还是要霸权的收益。
第二个方面是更加集中精力跟中国斗,特朗普上台后肯定想尽快平息俄乌、巴以之间的两场战争,因为都是在消耗美国的战略资源,无法集中力量应对中国。虽然特朗普宣称“24小时结束俄乌冲突”是在吹牛,但他从欧洲冲突中抽身的战略意愿是真诚的。
当然,我在之前和黄靖教授的对话中也提到过,考虑到欧洲的意见、美国国内建制派的立场,俄乌彼此的算计,不用太担心特朗普试图搞“联俄制华”的战略,但他最终牺牲乌克兰同俄罗斯达成某种妥协,这个可能性是很大的。
除了俄乌冲突,特朗普当然也想平息中东地区的冲突。我认为他会加大力度支持并更加约束以色列,更激烈地施压伊朗,要求伊朗停止对“抵抗之弧”的支持。特朗普还可能进一步施压沙特为代表的温和派阿拉伯国家,要求他们明确“站队”以色列。
所以特朗普内政外交的总体布局应该是内政优先,外交的优先级排在后面。但规划跟现实显然有差距。比如,我认为特朗普很难实现制造业回归美国。美国的一大问题是缺乏足够的合格的制造业工人,他对公立教育的投资不足,驱逐那些非法移民,美国国内会出现工人短缺,没有人什么事情都做不了。
再比如,美国缺乏系统性的产业配套,制造业是极其复杂的一个生产系统,缺一环都不行。美国缺的环节太多了,4年时间恐怕无法填补。何况,加征关税会引发反弹,别国的报复性关税肯定会推高美国的通货膨胀,导致必须加息,进而增加政府的税收压力。
此外,驱赶非法移民坦率来说是比较困难的。按照美国的一些说法,拜登执政4年新增了1000万非法移民,还要加上原来的巨大存量,没那么容易赶走。特朗普威胁要基于国家紧急状态,动用联邦军队去驱逐非法移民,如果非法移民跑到民主党的州、那些州拒不配合怎么办?美国各州也有国民警卫队,如果强行推进,导致州权与联邦权之间发生对抗,甚至引发流血事件,可能会导致全国性的动荡。
至于缩减政府开支,其实美国每届政府都提过,包括里根政府也没做到。许多部门会跟你软磨硬耗,借用网络上的一个梗:“百万槽工,衣食所系。”一句话就给你怼回去了。恢复传统价值观,这个东西也是要久久为功,不可能几年之内就扭转过来。
外交方面他也不一定顺利。特朗普要求盟友承担责任,甚至他的幕僚已经提出来,国防预算占到GDP的2%还不够,要上3%。那人家肯定不干。一是别人未必愿意,二是有心也无力,美国盟友现在经济情况都不太好,对不对?
此外,美国过去是答应为盟友提供安全保障的。现在他只想要好处,又要减少霸权成本、让盟友承担坏处,那还有谁愿意跟你?所以这条路就不一定走得通。总之,特朗普的设想很好,但是具体实施起来障碍重重,我认为,他未来4年能够兑现之前放出的一小部分承诺就很不容易了。
三.中国如何应对特朗普2.0?
关于中美关系,特朗普外交施压的大方向显然是中国。一定要记住,中美关系就是在他的第一任期发生了质变。
现在的情况是,特朗普2.0来势汹汹,一是他的权力基础巩固了;二是相比第一任期,他这次是有备而来,要用的人都特别极端。
在用人方面,除了我刚才讲的三个特点,还有一个突出特点就是反华。特朗普计划任命的国务卿卢比奥是个坚定的反华派,还在咱们外交部的制裁名单上,等于说是在“恶心”中国。你不是制裁卢比奥吗?他偏要任命卢比奥负责跟你打交道。特朗普任命的国家安全事务助理、众议员麦克·沃尔兹也是反华鹰派。
特朗普任命的国务卿人选马克·卢比奥 视觉中国
对此,我们当然要做好准备,但也不用慌。特朗普面临几个掣肘,一是国内的牵制。特朗普的政策议程毫无章法,一定会在国内引起严重反弹。按照中国互联网网民的一些说法,特朗普有点像带了一帮“80后”要把美国搞得天翻地覆,不可以忽视美国国内的反对力量——他在竞选期间就遭遇过暗杀。
另一个可能导致的结果是国内大乱,尤其是围绕州权与联邦权之间的对抗。加利福尼亚州州长纽森就积极地站出来表示,民主党控制的州议会要赶紧通过立法,保护少数性别、非法移民等等,他还在推动别的民主党控制的州联合起来。这就是一个大变量。
特朗普2.0的执政重心是在国内,方法又有点极端,理论上说作用力必然碰到反作用力,极端可能碰上极端。搞不好弄出来一个USA、USB。另一方面,美国内部矛盾很大,但外部面临的矛盾依然会存在。盟友、俄乌、巴以的局势都不一定按照他设想的方案行动。
除了内外因素,还要考虑到今天中美力量的对比不同于8年前。总体来说中国的实力比8年前要强,面对特朗普的经验也更丰富。别的不说,至少就最有可能发生的贸易战而言,我认为首先要重视,但也不用过度紧张。
逻辑是这样的,首先,外贸占整个中国经济的比例是下降的。2001年中国加入世界贸易组织后,外贸依存度(也就是外贸总量除以GDP)长期是接近70%,现在只有30%多一点,已经降了很多。
其次,原来中美贸易占整个中国贸易总额中占比接近三分之一,现在降到了11%。所以,即使中美贸易完全中断,对中国的影响相比20多年前还是小很多。
反过来说,美国要是真的对中国全面加征关税,自己也会挺疼的。事实是,中国的产品数量管够,商业信誉很好。比如你在上海订个货,要求下个月18号保证交货,中国人肯定是加班加点给你完成。如果你跑到印度去订个货,到点了他不交,他说还有这回事儿?客户就傻眼了。
基本事实是,中美的贸易量很大,形成了高度的相互依赖,这不是人为设计的,而是市场自然竞争的结果,不是说你想改变就可以改变的。特朗普要杀敌800,可能自损3000。这里面就有做工作的余地。因为美国有些产业和地方是高度依赖中美贸易,中国可以去跟他们协调、做工作,能不能争取以豁免。过去是有过豁免的,知道吧?假设特朗普真的对中国产品加征60%甚至100%的关税,如果能够做好工作,利用美国国内的力量实现30%的豁免,那就是一个巨大的成就。
此外,对于部分商品,加强转口贸易也是个办法,当然做起来不太容易,因为现在特朗普也威胁对加拿大、墨西哥加征关税。
最后,对于一些非战略性的、劳动密集型产业,中国也可以加强对海外的投资,绕开美国的对华关税壁垒。
这些手段不可能百分之百奏效,还是会让我们面临一定压力。我认为正好可以借这个压力做一件事,那就是推动国内真正形成统一大市场。中共十九届五中全会正式提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的国家发展战略,其中一个要点就是国内组建统一大市场。
坦率来讲,这个战略和提法是正确的,但是执行起来受到了一定阻碍。因为国内也有各种利益集团,改变一些结构挺难的。如果这次借着特朗普的外部压力,能够打破国内利益壁垒,把国内大循环真的搞起来,也算是个好事。
另外,特朗普跟各国都要打贸易战,中国就可以在国际上建立广泛的统一战线,去WTO上告他,虽然现在WTO的仲裁机制瘫痪了,但它法理上还是具有仲裁的作用,如果WTO发话说美国加征关税的做法不对,美国就在法律上不占优势,在国际舆论上也受制。所以,借助这次的特朗普压力,一方面在国内搞好大循环,另一方面在国际上建立朋友圈、组建统一战线,把这两件事情做好,具有长期战略价值,坏事可能变成好事。
当然,除了贸易战,特朗普的对华政策一定是“组合拳”,包括进一步地终止中美科技合作、军事威慑等等,我们的应对就是加强自主创新、开展反威慑的斗争。这次珠海航展的透明化程度应该说是空前的,我认为可能体现了一种意图,让美国看清楚,你想威慑中国可没有那么大的优势,美国要跟中国斗不一定赢。
11月12日,歼35A正式亮相珠海航展 @央视军事
总而言之,特朗普2.0在外交层面肯定会对中国施加更大的压力,对此我们不想看到,但这是美国强加上来的,只有积极应对。
四.美国资本分裂与美式全球化告一段落
今年的美国大选特点是过程非常激烈,有些剧情比美剧《纸牌屋》还要戏剧性,比如有枪击案、司法迫害、两党分别有人“背叛”,民主党这边有小肯尼迪、图尔西·加巴德支持特朗普,共和党这边切尼父女公开支持哈里斯,还有各种诬蔑造谣,呈现非常激烈的对抗。
这背后反映了美国的社会分裂、政治分裂、资本分裂非常严重。美国历来就是一个比较分裂的社会,说好听点是多元社会,说不好听就是分裂的社会。美国社会如今的分裂程度值得我们关注。
从结果来说,民主党输得的非常彻底,教训就是民主党变得精英化,把价值观凌驾到常识之上,脱离群众。而共和党这次赢得比较彻底,让外界猜测会不会形成美国社会长期性的保守化倾向。现在还不能下这个结论,应该看特朗普第二任期做的怎么样,如果他成功了,则美国政治的基调有可能进一步右倾化;但如果失败了,导致2026年中期选举共和党失败,那么这个保守化倾向也可能终止。
我最近提过好几次,美国已经发生了第三次资本分裂,这是一个决定性的因素。在资本主义国家,资本治理社会的特点就是要制造分裂,提倡个人主义的价值观,把社会分为一个个原子化的个体,方便他进行操控。所以历史上,美国的共产主义运动影响力很小,美国的社会党、共产党和欧洲的类似党派没法比。但是美国的反共舆论氛围又歇斯底里,一个原因就是共产主义真的可以把社会团结起来,所以,美国的统治阶层其实从骨子里害怕共产主义的影响。
这个资本主导的社会稳定运行的前提之一就是资本不能分裂,一旦资本分裂,后果将很严重。我认为美国可能在面临第三次资本分裂,第一次是刚建国时期,美国国内的资本分成亲英国、亲法国两派,差点打起来。
第二次资本分裂是在南北战争之前,东北部的工商资本要全国扩张,遇到了南部种植业资本的抵抗,双方没处理好分歧,最后爆发内战。现在我认为出现了虚拟资本和实体资本,本土资本和全球资本的分裂,具体表现是这一次美国的一些资本家公开站台,支持某一方候选人,而过去是好多资本家都躲在后面。
关于特朗普当选对全球化格局的冲击,首先,我认为全球化从经济学逻辑上讲肯定是有其合理性。古今中外所有的经济活动都由三要素构成:劳动力、技术和资本。全球化就是让经济的三个要素在全球布局,结果是提升了人类的生产效率。此外,伴随着全球化发展,各类思想的碰撞也提高了人类创新的可能性,进而带来人类整体福利的增加。
理论上来说全球化是个好事,西方、尤其是美国,主导了过去40年来的全球化进程,其间美国资本赚的盆满钵满。以手机为例,全球有几千家手机企业,苹果一家就分走了一半的利润,这是个事实。
但过去几十年来的全球化问题在于,利益分配是不平等的,基本上都被跨国公司、华尔街的股东拿走了,美国的民众没有获得相应的收益,中小企业和劳工面临更大的压力。这就带来了问题,全球化挺好,但收益分配很糟糕,结果是美国国内出现了极其强大的反全球化运动,特朗普迎合了这群人的主张。
美国主导的全球化可能已经告一段落。现在的情况是,全球南方国家在崛起,但是一定要知道,全球南方的崛起是有条件的,一是西方的相对衰弱与控制力下降,二是东方,尤其是中国的崛起,让全球南方国家有了另一种选择,包括非洲、拉丁美洲国家现在对欧洲、美国讲话都硬气了点。好几个非洲国家,原来的法属殖民地,现在说要赶走法国人,他们以前哪敢说这个话。
因此,全球南方的崛起不仅是因为南方国家自身的力量上升,而是因为中国的崛起给了他们选择的空间。当然,中国支持全球南方国家崛起,虽然他们各自的力量都不同,但崛起以后总归是比过去力量更大一点。除了中国的崛起,俄罗斯摆脱西方,印度也在崛起,全球南方国家的选择大了,他们形成了一种自觉,这是跟过去不一样的。自觉以后,他的存在价值凸显,反过来让美欧国家更要去抓住他们,于是他就更有价值,形成一个正向循环。
2024年11月18日,在巴西里约热内卢召开二十国集团领导人第十九次峰会。 新华社
全球南方国家目前的首要任务还是发展,发展的前提就是不能打仗,他们想要和平,好好发展自己。现在南方国家意识到美国是靠制造战争获取利益,搞所谓的“分而治之”,而中国是劝谈促和。在和平的问题上,全球南方国家很明显跟美国不是一路人了,在发展的问题上更是要依靠中国。
整体的局面是,中国、印度、东盟这些原来的东方国家与集团在崛起,带动全球南方国家的崛起。全球南方国家的崛起反过来又给东方崛起国创造更大的空间,实现了比较好的循环。美国版的全球化正在停滞或者倒退,影响力下降。过去全球化是个好东西,但是西方、尤其是美国在主导,并在全球化过程中赚取了许多利润。因为分配出了问题,西方国家内部形成了反全球化势力的壮大,现在欧美很多右翼政府基本上都是迎合反全球化的力量。
随着特朗普2.0时代的到来,美国主导了40多年的美版全球化进程很大程度上将告一段落。但是,全球化进程本身会继续向前发展,只是主导者发生了改变,未来将以东方和全球南方的国家为主体,而中国一定会发挥决定性的作用。