美官员指责中国:你们不当使用联合国2758号

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Toutiao
最新回复:2021年10月23日 19点26分 PT
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美国之音

在联合国大会1971年通过的2758号决议届满50年之际,美国国务院官员说,中国不当使用这个决议来阻止台湾参与所有联合国体系的会议和活动,美国正在以各种方式致力于扩大台湾在联合国及国际社会的参与,包括发出公开信息以及私下与联合国领导层的接触。

联合国2758号决议内容

1971年10月25日,联合国第26届大会通过“恢复中华人民共和国在联合国的合法权利”的2758号决议,这个决议“承认中华人民共和国的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表”,并决定“立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”

从此以后,中华人民共和国便以此决议在所有联合国体系中阻止台湾的参与。不过台湾政府长期以来都坚持,2758号决议只是处理联合国体系内中国代表权的问题,并不涉及台湾,更没有接受中华人民共和国宣称台湾是其领土一部分的主张。

在德国马歇尔基金会星期四(10月21日)关于2758号决议对台湾有何影响的一场讨论中,美国国务院东亚事务副助卿华自强(Rick Waters)表示,美国视台湾为国际社会一个有价值的伙伴和一股良善力量,台湾被排除在联合国体系外不仅使台湾也使所有联合国成员付出代价。他问,台湾不在所有联合国体系中,台湾的学生、艺术家、记者及人权倡议者也无法参与联合国活动或进入联合国设施,原因是什么?

中国不当使用2758号决议

“对我们来说,原因是中华人民共和国不当使用(misuse)2758决议以防止台湾的有意义参与。我们认为北京这种做法是在拒绝让国际社会有获取台湾提供有价值贡献的能力。”

华自强说,美国看到北京以台海两岸关系的好坏来决定是否允许台湾参与联合国活动,但这么做对促进台海和平没有好处。

“我们也见到一个模式,就是北京试图依据台海两岸的政治动态来调节(modulate)台湾参与的范围。当他们对台湾领导人有正面看法时那个门就会打开一些,不过当中华人民共和国发出不同意的信号时,那个门就会再度关闭。对我们来说,这对推进台海和平没有任何作用。”

华自强说,美国还看到中华人民共和国利用他们在联合国非政府组织委员会成员的身份阻止任何团体加入的申请案,只“因为它们没有使用北京喜欢的名称来称呼台湾。”他特别提到一个“尤其过分”(particularly egregious)的例子,是美国科罗拉多州一所高中参加联合国妇女地位委员会,因其网站上关于台湾的名称问题而导致申请资格不被认证。

《华尔街日报》9月10日报道,今年早些时候科罗拉多州丹佛附近的里吉斯耶稣会高中接到联合国电邮回覆,称其申请参加联合国妇女地位委员会的案子有问题,因该校网站上一篇文章对台湾使用了不正确的称呼,资格认证部门建议该校将相关名称改为“中国台湾省”(Taiwan, Province of China)。在学校依照建议做了修改后,其申请即获得批准。

华自强认为,这是一个中国不当使用2758号决议的鲜明案例,但美国认为应该支持更具包容性的做法,如此才能让国际社会及联合国获益于台湾的专长,美国也一直在积极鼓励关注此事的联合国成员、公民社会及个人与美国一起,共同关注并支持台湾在联合国所有体系中有意义和有力的参与。

中国在联合国体系运用影响力施加国家意志

曾任台湾驻日内瓦办事处处长,目前是驻美副代表的王良玉说,她在日内瓦亲眼目睹中国如何在整个联合国体系运用其影响力施加国家意志,它不仅影响台湾,更影响到联合国多边体系的有效运作。她说,例如两周前维基媒体基金会申请加入世界知识产权组织(WIPO),即便有美国及其他西方国家的支持,这个申请案与去年一样再度因中国的反对受阻。中国称维基媒体基金会旗下许多网站的内容违反了一个中国原则及2758号决议。

王良玉说,中国在给世界知识产权组织的声明中试图达到两个目的,一是滥用以共识为基础的决策过程来支配谁能、谁不能有管道接触联合国的资源和参与讨论;二是编造2758号决议的法律基础,将其自身的主张施加到联合国体系和其他地方。

那么2758号决议的真正内容是什么?王良玉说,“这个决议只处理中国在联合国代表权的问题。它没有提到台湾或台湾在联合国体系代表权的问题,2758号决议充其量只决定了资格(credentials)的问题,也就是谁代表联合国成员国‘中国’的问题,而没有暗示对领土范围的立场,更不要说去支持中华人民共和国对台湾的主权要求。”

王良玉说,这么多年来中国却将一个只涉及代表权的决议转变成一个政治声明,甚至是一个法律宣示,导致现在这个决议经常在联合国体系的会议或活动中被错误引用,但国际社会可以看到的事实和现实是,中华人民共和国从未治理过台湾,基于有效控制及民主合法性的原则,只有经过民主选举出来的政府才能代表台湾2350万人民。

对于美国及其他理念相近国家对台湾参与国际组织的支持,王良玉也表示感谢,并希望国际社会能充分理解2758号决议,公平对待台湾参与联合国的问题,真正实现联合国团结、包容的精神。

美国需顶回中国在联合国影响力

在华盛顿,除了德国马歇尔基金会关于联合国2758号决议的讨论外,全球台湾研究中心星期二也针对台湾国际空间与参与联合国的问题举行了线上论坛。

前美国国务院妇女议题无任所大使柯莉(Kelley Currie)在会中表示,她亲眼见到中国在联合国体系运作其影响力,包括以其作为安理会5个常任理事国之一的身份向联合国秘书长施压,要求接受中国政府关于台湾的主权要求。柯莉认为,美国在联合国体系中对于顶回国影响力的工作“做的还不够。”

美国之音问华自强关于柯莉的说法,以及美国是否能在顶回中国影响力的部分做更多。

华自强说,在推动台湾参与联合国方面,美国的做法有四种,包括公开发出信息强调台湾有意义参与联合国活动的价值,尤其在公共卫生和安全的领域;其次是除了公开动作外,“我们也的确和在纽约、日内瓦、蒙特娄及其他地方的联合国领导层有私下接触”;第3是通过理念相近伙伴为台湾倡议,美国见到越来越多国家对台湾被排除在联合国体系外的问题感到兴趣,例如G-7共同声明中关于支持台湾参与联合国体系的重要性。他说,他自己亲身参与草拟条文的过程,“那并不是一个困难的行销”。

第4个做法,华自强说,就是美台之间的“全球合作及训练架构”(GCTF),通常是在联合国相关活动的边缘举办工作坊,这是一个非常有用的机制,它的存在就在凸显了台湾参与联合国活动的重要性,而不是只能在联合国的边缘参与议题的讨论。

中国扭曲2758号决议须被挑战

德国马歇尔基金会亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)也在会中表示,中国以2758号决议作为手段来阻止台湾在国际社会发声,中国外交部说,台湾参与联合国的问题必须依据一中原则来处理,这联合国大会2758号决议也确认了这个原则。

不过葛来仪说,“北京的一中原则宣称台湾是中国领土不可分割的一部分,但那个立场并没有被所有联合国成员接受。去年一名中国官员甚至过度宣称说,美国支持台湾参与联合国是严重违反2758号决议。这显然是故意扭曲2758号决议,而且应该遭到全世界支持台湾有意义参与联合国及其专门机构的国家的挑战。”

葛来仪还提到,2007年时任联合国秘书长的潘基文引述2758号决议时,曾有台湾是中国一部分的表述,美国当时即对此说法提出异议,据报还提出了一个9点抗议(demarche),那个文件后来被传统基金会的谭慎格在一个报告中公开,当时包括澳大利亚、加拿大、日本和新西兰也都曾对潘基文的说法表示关切。

美国拒绝联合国引用中国对台湾主权宣示

2008年6月19日,时任传统基金会研究员的前美国国务院官员谭慎格(John Tkacik)在名为“台湾的‘未解决’(unsettled)国际身份:保留美国在太平洋的选项”报告中指出,“60年来,美国对于台湾在国际社会法律地位的问题仍然严格维持着不可知论者(agnostic)的立场。更精确地说,美国没有正式承认(recognized)中国对台湾的主权,也没有对台湾的政治地位做出决定。”

他说,这个政策让美国得以在国际法之下,在协助台湾人民抵御北京对他们宣示主权的长期防卫承诺上具有合法性。

但是联合国秘书长潘基文在2007年3月28日未经与美国或其他安理会成员讨论下却发出一封信,宣称依据联合国大会2758号决议,“联合国认为在所有方面台湾都是中华人民共和国不可分的一部分” (the United Nations considers Taiwan for all purposes to be an integral part of the People's Republic of China.")。

谭慎格说,潘基文的说法引发美国国务院一些官员的关切,因此他们重新搬出美国对台湾地位不持立场的说法,并且据报在2007年7月,以“非文件”(non-paper)形式向联合国主管政治事务的副秘书长提交一份9点声明。

这9点声明包括:美国对台湾主权不持立场,美国不接受也不拒绝关于台湾是中国一部分的宣示;美国注意到中华人民共和国要求联合国秘书处及成员国接受其对台湾的主权主张,并坚持他们对台湾使用支持中国对台湾具有主权的名称;美国关注一些联合国组织宣称联合国有要求台湾被视为中华人民共和国一部分的先例,并使用符合这个身份的名称来称呼台湾。

决议未确认台湾是中华人民共和国一省

声明还说,美国也注意到联合国大会2758号决议并没有确认台湾是中华人民共和国的一省的事实,也没有提到中国对于台湾的主权;美国敦促联合国秘书处审视其关于台湾地位的政策以避免在此一联合国成员已经同意存有异议35年的敏感问题上偏向一边。

这个非文件的最后一点表明,“如果联合国秘书处坚持形容台湾是中华人民共和国的一部分,或是对台湾使用有此暗示的名称,美国将不得不在国家基础上脱离此一立场。”

谭慎格在报告中还提到,“中国成功地说服联合国秘书处及各个联合国专门机构的官僚体系,在关于台湾的国际存在一事行使中国对台湾的主权主张,这加倍令人不安,因为它将联合国合法性授予中国,允许它有权利对台湾使用军事及非军事胁迫,这个权利中国已经在2005年3月的反分裂国家法中写进国家法律条文中。”

China's successes in persuading the U.N. Secretariat and the bureaucracies of various U.N. specialized agencies to assert Chinese authority over Taiwan's international presence is doubly disturbing because it lends U.N. legitimacy to China's right to use military and non-military coercive force against Taiwan—a right that China wrote into its national legal code with the Anti-Secession Law of March 2005.

中国外交部发言人赵立坚在10月12日的例行记者会上对于台湾有关联合国2758号决议并未决定台湾代表权的说法表示,联合国2758号决议“已经从政治上、法律上和程序上彻底解决了中国在联合国代表权问题”,联合国系统、各专门机构和联合国秘书处任何涉及台湾的事务都应该遵循一个中国原则及2758号决议,“台湾作为中国的一个省,根本没有资格加入联合国。”

农业砖家
1 楼
言外之意,老习没有答应老美任何无理要求。。。。。好样的。
相信事实
2 楼
既然美国认为“不当”,那么美国和中国大陆断交,和台湾建交啊。你主子都同样“不当”,你一个办事员扯什么蛋?
相信事实
3 楼
弯弯没本事影响美国政府改变,只能花钱鼓动一个低级职员在美国之阴发几句牢骚。小菜如果买美国几万亿国债,美国立刻就会承认弯弯的,可惜,弯弯没这个实力,也就只能花几千块钱买个“官员”来“指责”中国啦。
泰傻
4 楼
可选答复方式,2758号决议,已是废纸一张。
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llq中美18
5 楼
@相信事实 因为不符合美国利益第一的原则。
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roliepolieolie
6 楼
都50年前的决议了,按照中国的观点,早就是历史文件了,没有了任何现实意义。
相信事实
7 楼
是啊,没有任何现实意义,那就和中国断交啊
不允许的笔名
8 楼
美国说的没错。现在的台湾政府,既不是“蒋介石的代表”,也没有企图成为“中国的合法代表”,应该允许以台湾的名字加入。事实上1998年台湾就是这么向联合国申请的,后来被马英九当局撤销。
鹭岛达叔
9 楼
这让我想起了赵本山的一个小品:小样,你换个马甲我就不认识你了吗?
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Etornado
10 楼
联合国2758号是1971年的文件,距今已经50年。而中英联合声明是1984年文件,据中方的认知和声明:1984年的文件已经是历史文件,不再有法律效力。故联合国2758号比中英联合声明早失效13年。毫无法律效力,废纸一张。
S
Sunset_beach
11 楼
中华民国宪法规定的领土涵盖中国大陆和台湾。联合国不会承认一国两府。欧美部分政客希望大家忘掉中华民国宪法的存在,但台湾人民和大陆人民没有忘记。 金门的“三民主义统一中国”的牌子还在。我相信有一天也会实现的。
姜饼师
12 楼
Etornado 发表评论于 2021-10-23 08:34:22 联合国2758号是1971年的文件,距今已经50年。而中英联合声明是1984年文件,据中方的认知和声明:1984年的文件已经是历史文件,不再有法律效力。故联合国2758号比中英联合声明早失效13年。毫无法律效力,废纸一张。 -------- 这个有难道度。如果美国有一票否决2758的权力并且这么做了,那么它就是废纸一张。 中美联合公报美国是可以单方面否掉的,如果这么做那么就是废纸一张了。这个关键是美国敢不敢的问题
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LLFDD
13 楼
"恢复中华人民共和国在联合国的合法权利”的2758号决议,这个决议“承认中华人民共和国的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表”,并决定“立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。” 不用偷换概念。2758号决议的实质是“替换”,用一个政府替换了另一个政府对同一个联合国席位的所有权。这么简单的道理现在还想用其他文字辩解实在幼稚。
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LISP
14 楼
联合国的设置本来就是聚集对峙国家在一起 你希望西方单独成局很容易啊,再搞一个西方自己的国际组织就行了 非要联合国干嘛
马年生
15 楼
美国政客注定徒劳,中国统一我们都看得到。
b
bluemoon1962
16 楼
美国利用各种机会在别的国家地区之间搞分化,冲突,借机余力,是名副其实的搅屎棍
P
Phenix
17 楼
美国这些个鸟官员,你 TMD 有种让美国承认台湾是个独立的国家不就完事了?一天到晚扯什么蛋!
行者陌言
18 楼
天朝历史上从来没有协议, 只信奉诡计. 现在的党 更是为了蒙骗国际社会捞取好处 也会装模作样地签协议, 但都是权宜之计, 一旦得手 就会百般狡辩、 是文明社会面对的滚刀肉
挺没劲
19 楼
这是准备坑什么小国家的节奏,让这些鼻屎国冲锋陷阵,自己则保证自己利益不受损害
t
true?
20 楼
美国现在是完全继承了英国的传统策略:分而治之。在世界各地搞分裂、争斗,尽可能制造各种矛盾和冲突。为了维护自己在世界各地的统治地位,可以让无数人流血。
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XM25
21 楼
台湾国际地位有待于习近平的连任。习近平正在为了自己的个人利益把中国拖向经济衰退,破坏教育以及和教育密切相关的科技,从破坏英语教育着手,从新闭关锁国。只要中国穷了,它的国际影响力就会下降。
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tesuji
22 楼
相信事实 发表评论于 2021-10-23 08:09:53 既然美国认为“不当”,那么美国和中国大陆断交,和台湾建交啊。你主子都同样“不当”,你一个办事员扯什么蛋? === 或许也不用和中国大陆断交,既然认为台湾是不隶属于中国的独立实体,可以在和中国大陆建交的同时和台湾建交就是,别口是心非,光说不练。另一方面,如果台湾当局追求的不是独立,只是加入国际组织的利益,那用“中国台北”这个名字不行吗?台湾不是已经在不少国际组织中用了这个名称吗?在这个问题上唧唧歪歪不是没事找事吗?如果是找事,找什么事?台湾独立?总之,这个问题是典型的皇帝的新衣的问题。
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timblandnn
23 楼
绿蛙想过没有,什么叫独立?大陆人民不承认,台湾就在旁边也划不走,就能独立了?中国历史长的很,分裂三百年再统一也不算什么。汉代西域,唐代安西都护,从宋分离,清代回归,近千年。搞独立,无非就是台湾变成前线,只要大陆人民不同意,台湾独立不可能。中国一年下水一个法国海军,也不是给绿蛙准备的
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gdx2015
24 楼
这是要试图修改2758号决议吗? 这个决议不是很明确吗?有什么不当使用?看不出来!
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LaoChiu
25 楼
如果这些美国的官员以及台湾的官员们能够解决台湾独立而不叫“中华民国”的话,那么联合国2758号决议无疑是有效的。 当年这个决议的拟定,美国也是主要参与国。现在说别的都没用,就看独立好不好使吧!
L
LAOK
26 楼
台独很难受!再喊再叫,美国也没有给台湾一个名分!咋看也是笔尖。
S
SeSeYiYi
27 楼
有时间好好干点正事,缓和两岸矛盾。别整天搞这些文字游戏。
一条小路
28 楼
中華民國史聯合國創始國,跟中共國沒關係。中共國還不如蘇維埃共和國呢,雖然她很短命,畢竟是毛澤東成立的第一個國家。
舅姥爷
29 楼
相信吃屎: 扯你爹的JB蛋。
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apache2000
30 楼
弯弯花钱买牢骚,这牢骚可不便益。
还是老李
31 楼
2758号决议怎么说的?“承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表,中华人民共和国是安全理事会五个常任理事国之一,   决定:恢复中华人民共和国的一切权利,承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。” 哪句话承认了台湾是中国一个省或者是一部分?
还是老李
32 楼
甚至在今天,蒋介石早已没有了,也就不存在蒋介石的代表了,驱逐蒋介石的代表不代表必须驱逐台湾代表,台湾回归UN并非法理上不可以
捕风客
33 楼
楼下做梦了。在可以预见的十年内,在联合国的投票,中共肯定赢
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pinenut
34 楼
很有意思,这只能说明联合国就是一个小玩偶,随便让人打扮。“不当使用联合国2758号”,都这么多年了,为什么过去不说,现在才说?西方人的双标,昭然若揭。
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xplnt
35 楼
还是去读读原文再发表意见吧。决议是决定哪个政府代表中国,ROC还是PRC,这里的中国包括了这两个政府实际管辖的领土,大陆和台湾。台湾再怎么也绕不出这个框架,除非从中国独立。
重新思考
36 楼
还是老李 发表评论于 2021-10-23 12:06:142758号决议怎么说的?“承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表,中华人民共和国是安全理事会五个常任理事国之一,。。。 哪句话承认了台湾是中国一个省或者是一部分? =============================== 哪句话又承认了台湾不是中国一个省或者是一部分?你不是等於什麼話也沒講? 決議裡的"蒋介石的代表", 不是代表『中華民國』嗎?台灣菜媽現在不是還帶著這頂帽子嗎?要不承認中華民國也可以啊,菜媽先要向世界法理宣佈台灣獨立屏棄中華民國。在此之後,你再來挑戰2758号决议。至少目前,你還缺少法理基礎!
牢骚太胜防肠断
37 楼
所有跟中国建交的国家都跟中国签署了“一个中国原则”的协议,台湾是中国的一部分。要有契约精神哟!
音乐色彩
38 楼
想用挑戰2758号决议来解决问题?没戏!世界上只有一个中国的局面是毛蒋共同打造的,他们一个要解放台湾,一个要反攻大陆,都需要在一个中国的框架下合法实施。所以虽然两个政权并列存在,但他们两方,特别是毛,从各个方面和细节上都确保了世界上只有一个中国。
还是老李
39 楼
重新思考 发表评论于 2021-10-23 13:10:53 哪句话又承认了台湾不是中国一个省或者是一部分?你不是等於什麼話也沒講? 決議裡的"蒋介石的代表", 不是代表『中華民國』嗎?台灣菜媽現在不是還帶著這頂帽子嗎?要不承認中華民國也可以啊,菜媽先要向世界法理宣佈台灣獨立屏棄中華民國。在此之後,你再來挑戰2758号决议。至少目前,你還缺少法理基礎! ============= 呵呵,决议里白纸黑字,“蒋介石代表”,是“ROC代表”吗?为什么针对PRC,写的是“PRC代表”,没写“毛泽东代表”?搞过合同吗?其他的废话不用跟我扯。。。
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timblandnn
40 楼
针对美国要求上交库存、客户订单等敏感资料一事,此前 声称“不会泄露客户的机密资料”的台积电今日(22日)表态称,将会在11月8日截止 日期前,把相关资料提交给美国。
旁观者XWY
41 楼
PROC和ROC就像农村里关系恶劣的儿子老子闹分家,联合国就是村支书,指定新房归儿子,老子只能住旧房。儿子等于老子吗?非也。老房子归儿子吗?非也。最好是和平共处,互不干预。老子要续弦,儿子不干涉。儿子娶媳妇,老子当作没看见。
田丁
42 楼
当时的决议,没有要求中华民国退出联合国,是蒋介石的一国主张自我退出的。这也产生了延续几十年的承认你,我断交,承认我,他断交的外交现象。
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StayStrong21
43 楼
什么时候中华民国的国界只有台澎金马了?反攻大陆不行了,就独立,是什么逻辑?就像一家长子本来控制了祖业,不想被弟弟给赶走了,夺回不了,就要分祖业,行吗?
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wshxwf
44 楼
佛罗里达州是个国家吗?加利福尼亚州是个国家吗?
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phantomoftheopera
45 楼
其实台湾不独立,中共政府就永远是悬在台湾脖子上的刀,而动武就属于内部斗争,世界各国都帮不了忙。 支持台湾谋求独立。
漫步无锡
46 楼
佩服毛太祖和蒋公,虽然立场不同,他两个都是堂堂正正的中国人。
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fonsony
47 楼
2758号决议充其量只决定了资格(credentials)的问题,也就是谁代表联合国成员国‘中国’的问题,而没有暗示对领土范围的立场,更不要说去支持中华人民共和国对台湾的主权要求 =========== 放你m的狗屁,國際間的決議隨你隨便.解釋的嗎