执笔/吕德文
今天，亿万网民看到了极具戏剧性，令人匪夷所思的一幕——重庆和湖北黄石采购的口罩被大理市“紧急征用”了。
当意识到这不是段子，而是活生生的现实后，网民们开始了对大理“不讲理”的口诛笔伐，并发起#大理请把物资还给重庆和黄石#的话题。
今天下午，大理市作出回应：诚恳道歉，严肃处理，返还口罩！不久，云南省应对疫情工作领导小组指挥部，对大理市予以通报批评。
但这事没完。
傍晚时分，互联网上又传出另一份文件，是青岛方面要求青岛海关对等查扣沈阳的口罩！而在此前，据传沈阳海关先扣了青岛的口罩。原来，“口罩打劫者”不止大理一家。另据网友爆料，大理除了截扣重庆的口罩，还扣了宁波慈溪的口罩；云南蒙自扣了河南信阳采购的口罩……
这些近乎荒诞的事都是怎么发生的？
论起事情的源头，重庆政府的这批口罩，还是动用海外关系向友好城市购买的，共9件598箱，其中包括帮湖北黄石代买的部分口罩。
出人意料的事发生了：就在途径云南运回的过程中，这批口罩被大理“紧急征用”。
根据网上流传的大理市卫健局2月2日开出的《应急处置征用通知书》 ，大理方面称，为切实加强疫情防控工作，依法紧急征用重庆方面由顺丰物流从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩。还提出重庆方面在一年之内提交相关材料申请补偿。
由于这批物资却是重庆市政府指定企业采购用于重庆市疫情防控的紧急物资，重庆方面曾在2月3日向大理方面发出《关于商请放行暂扣物资的函》， “恳请贵单位予以放行”。
尽管重庆方面曾发函索要，但据一次媒体了解，大理方面表示口罩已经分发使用，无法追回。
更有网友扒出，大理方面是将口罩下发给当地的房地产协会。
大理此举引发了网友的愤慨，这才有了全网声讨大理，#大理请把物资还给重庆和黄石#。
今天下午传来最新消息，云南省已经对大理市征用疫情防控物资予以通报批评， 大理市也表示诚恳道歉，对相关人员严肃处理。
通报中提到，为解燃眉之急，大理市在货物检查中对随车手续不全的口罩进行了暂扣，对全部暂扣的598箱口罩进行有偿应急征用。并将暂扣的口罩分配到辖区内各医疗机构、乡镇、街道、社区、公安、交警、交通、小区保安等疫情防控工作人员。
为妥善处理好被征用口罩的善后工作，大理市成立了工作专班，主动与被征用主体进行沟通。一是对暂扣还未使用的口罩，能退回的将全部退回被征用主体，二是对已经使用不能退回的，通过沟通达成有偿征收协议的及时给予补偿，三是对已经使用，不能退回的，被征收主体又需要口罩的，我们将尽快补齐后退回。
到此，大理“紧急征用”重庆口罩物资一事暂时有了回应和解决。
大理，一个大家印象中有着蓝天白云、苍山洱海的美丽地方，立即变得面目污秽起来。
网友们纷纷表示，大理，你欠理了。大理变无理。
老实讲，大理方面的做法真不地道。
一是不符合法理。有法律专家指出，大理方面的做法涉嫌违法，因为《传染病防治法》规定，县级以上的地方政府，只能征用本行政区域内的物资。如果涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用，应该由国务院进行。这批物资明显属于跨省级行政区域，征收权在国务院。
二是不讲情理。重庆方面这些物资是抗疫一线使用的，其中还包括湖北重灾区委托购买的紧急物资！
一个地方政府，公然“截”了另一个地方政府的应急物资。大战当前，说好听一点，还算是地方保护主义作祟；说不好听一点，便是“前方打仗，后方捅刀”啊。这是一个极坏的典型。
都已经是2020年了，“土司”遗风还在作祟。
中国历史上的灾害治理，历来以“运动”应对之。而“运动”的前提便在于，需要改变各地常规的守着自己一亩三分地的封建做法，要有全局意识，一方有难、八方支援。
也正是在这个意义上，新中国治国理政的成就便在于，形成“全国一盘棋”、集中力量办大事的有效机制。
这次疫情防控，中央专门成立了应对疫情工作领导小组，建立了联防联控机制，已经进入了“全国一盘棋”的阶段。尤其是针对湖北和武汉等重灾区，中央还派出了指导组。按理说，全国应该上下一心共同抗疫，“土霸王”的做法实在是没有空间的了。
然而，在治理资源极其有限的情况下，尽管谁都知道“一盘棋”的道理，但实践中却未必能够遵循。
一是在“守土有责”和“全国一盘棋”之间，如何权衡？
在很多地方而言，属地管理已经退化为是一个刚性责任制。在疫情防控上，如果没有做到“守土有责”，出了大乱子，怕是吃不了兜着走，问责是逃不了的。因此，为了实现局部利益，让那些抽象的“大局意识”走开，怕是不少地方官员心照不宣的行动逻辑。
二是在发挥地方积极性和集中力量办大事之间，如何平衡？
某种程度上，充分发挥地方积极性，是全国一盘棋得以实现的前提。这次防疫，有些地方正是提前谋划，主动作为，疫情防控做得比较好。但有些地方和部门，则总是等上级统筹安排，没有指令就不敢也不愿作为，结果贻误战机。
然而，所有的地方作为，都是在“一盘棋”的指导之下进行的。在最小公约数上，地方的防疫措施不能影响其他地方的防疫大局；而在较大公约数上，地方措施还应为中央和其他地区分忧解难。不顾大局的地方积极性，就是地方保护主义。
这次防疫是防疫形势日益严峻与医用物资紧缺的结构性矛盾之下，尤其考验各地的施政能力和大局意识。“各自为政”的政府行为，我们要坚决反对。
今日之中国，比历史上任何时期都更接近于大一统，人流、物流、信息流都已经融为一体。要有效防控疫情，仅仅依靠“土霸王”措施是不够的。
除了大理等地此次展现出的地方保护主义，在此次疫情中，我们历经几代人建立的共同体观念也在经受巨大的挑战。
近代革命先驱孙中山先生曾把国家的积贫积弱归咎于国人的“一盘散沙”。为此，革命先驱们把唤醒民族意识、塑造中华民族共同体作为首要任务。
新中国成立70年了，强国时代已经到来，一盘散沙的中国似乎一去不复返了。然而，承平已久，“各自保命”的大众心理如幽灵般重现。
君不见，武汉封城之日，有些人得意于自己成功“逃离”武汉。这座城，对一些人而言，仅仅是一个居住地而已。
君不见，一些地方为了自身的安全，让来自湖北的人无落脚之处。湖北人，对当地民众而言，不配做“同胞”。
君不见，多少从湖北和武汉返乡的乡亲，恰恰是在家乡被污名化。“乡亲”这个词，怕是失去了共同体意义。
我们似乎进入了一切人对一切人的战争，人们之间的猜忌、恐慌，胜过对病毒的恐慌。
病毒感染者，不仅要独自战胜病痛，还可能要面对邻里和大众的敌视。
出于防治的需要，地方政府都需要向大众公开感染者和疑似感染者的基本情况和行动轨迹，当地人可以轻而易举地获知被感染者的具体信息，然后在网络上、口耳相传上集体排斥。
更有甚者，一些人还以“义愤”由头甘作恶人，对特定人群动用私人暴力。
笔者所在乡镇，有一位外地回乡者就被当地最大的混混动用了私刑，让其不要乱动。闻之，返乡者恐惧；在乡者欣然。这种“共谋”，对疫情防控而言简单有用，但对共同体而言，却也是致命伤害。
疫情面前，“各自保命”的大众心理不能过分苛责，从长远看，我们更不能因噎废食，为了一时一地之利益而消解几代人建立起来的共同体。
作者是武汉大学中国乡村治理研究中心研究员 编辑：鸽子叨
胡锡进：公然拦截口罩邮件的地方政府机构应该羞愧
青岛市发改委对一份流到网上的文件做出回应说，那份促请青岛海关扣留从国外寄往沈阳口罩的文件最终没有发出，但因内部管理不严而流到网上。
看来扣留口罩的行为和动机的确不光是云南大理市的事情。一些地方表现出严重的自私，不顾全国抗击疫情的一盘棋。连普通网民都一眼看出不道德、不合规矩的事情，一些地方政府机构却能动那样的心思。
虽然遭遇了前所未有的汹涌疫情，但是国家的抗疫行动强大而有序，人民群众全面响应配合。武汉封城那样不寻常的行动都能够一举落实，武汉市民们为了全国人民的安全带头顾全大局。很多地方如今采取了极限防控措施，然而各地都秩序井然。到现在没有见到老百姓拦截哄抢作为他人财物的口罩邮件的报道，每个人都在以各自合法的方式解决自己的口罩问题，实在没有就自造土口罩，也不去侵占他人的东西。
而个别被爆出和没有爆出公然拦截口罩邮件的地方政府机构，应该羞愧啊。他们看起来在对自己这一方负责任，但他们的政绩观是错的。他们把本地的利益同国家的抗疫秩序对立了起来，同基本道德对立了起来。他们在给社会做什么样的示范？
云南省今天宣布对大理市卫健局局长免职和其他涉事官员给予处分的决定。这样的处理做得好，来得及时。抗疫对各种人都是考验，对官员亦如此。综合素质不佳而在这场大战中露出马脚的，就需付出代价。抗击疫情的斗争也会大浪淘沙，让优秀的干部脱颖而出。
大理道歉了！征用重庆口罩，包含湖北黄石物资？强征背后，确诊8人，已筹口罩69.32万只
确有其事！大理“截胡”重庆口罩近日，一张云南省大理白族自治州大理市卫健局发出的《应急处置征用通知书》引发网友关注。《通知书》内容显示，为切实加强疫情防控工作，从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩被“依法实施紧急征用”。《通知书》落款为大理市卫生健康局，时间为2020年2月2日。
《通知书》显示，由于新冠肺炎防控形势严峻，“我市已处于重大突发公共卫生事件一级响应状态，全市疫情防控物资极度紧缺……决定对你（单位）由顺丰物流从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩，依法实施应急征用”。
之后，网传此批口罩，实系重庆新型冠状病毒感染肺炎的疫情防控工作领导小组指定企业采购，用于重庆疫情防控的紧急物资，重庆已发函恳请大理方面“予以放行”。
据红星新闻，重庆方面在大理市扣下这批物资后曾发函索要，但由于口罩已经分发使用，无法追回。
为核实相关情况，2月6日上午，《法制日报》记者致电大理州委宣传部，大理州委宣传部回应称，确有其事，大理州高度关注重视此事，省州市三级正积极协调解决此事。
该事6日早上登上微博热搜，网友纷纷要求“大理请把物资还给重庆”。
大理答应“还口罩”了
据了解，面对医疗防护物资紧缺的严峻形势，重庆市正加大国内医疗防护物资采购供应的同时，当地多部门正积极拓展防疫物资供应渠道，重庆商务委正是其中之一。
2月6日上午，每日经济新闻记者联系重庆商务委宣传教育处相关工作人员，证实了此批物资系重庆方面采购，且目前“大理已经答应把口罩还回来了”。
云南通报批评：责令立即返还！
云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大理市政府及大理市卫生健康局征用疫情防控物资予以通报批评。
通报指出：近日，大理市卫生健康局对云南顺丰速运有限公司大理分公司承运的发往重庆市的口罩实施“紧急征用”。该做法严重影响了兄弟省市防控疫情的工作和与兄弟省市人民的感情，现决定对大理市政府、大理市卫生健康局进行通报批评，责令立即返还被征用的物资。
大理市：诚恳道歉对相关人员将进行严肃处理
2月6日，大理市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部发布通报， 称在货物检查中对随车手续不全的口罩进行了暂扣，对全部暂扣的598箱口罩进行有偿应急征用。并将暂扣的口罩分配到辖区内各医疗机构、乡镇、街道、社区、公安、交警、交通、小区保安等疫情防控工作人员。
通报称，对于前期暂扣口罩一事，我们诚恳的向社会各方表示道歉，对造成的影响进行深深的反思与检讨，对相关人员将进行严肃处理，恳请各方给予谅解。
目前，大部分被征用主体对此次有偿应急征用表示理解，已兑付征用补偿款99.03万元，补偿工作正在有序开展中。同时，在接到《重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组医疗物资保障组关于商请放行暂扣物质的函》后，大理市及时与重庆方进行沟通，已于2月5日达成共识，将对暂扣口罩予以全部放行退还。
我们将吸取教训，全面排查，无论再急再难，坚决杜绝类似情况的再次发生，恳请社会各界给予监督。同时，也希望社会各界一如既往的对大理市疫情防控工作给予关心和支持。
被征用品中含湖北黄石的物资？
值得注意的是，网传扣押重庆物资中，还包括湖北黄石委托重庆采购的物资。
2月4日，黄石市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部向大理州新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发出一份《工作联系函》。
关于此，每日经济新闻记者以热心群众的身份联系了大理州新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部，联系上了指挥部督察组的一名工作人员，该工作人员表示：“我们已经交办大理市的相关部门，正在处理了。”当问及估计什么时候能通过检查？其表示：“会以最快的速度。”
此前有媒体报道，大理此前征用的口罩被分发使用，对于这批口罩是否已被分发，对方表示：“这个不清楚，因为他们正在处理。”
此后，记者再次致电咨询，另一位接听电话的大理州疫情防控指挥部工作人员表示：“这个我们已经向州的领导汇报了，正在处理当中。”当被问及除了重庆和黄石的物资，还有哪些地区的物资被征用时，这位工作人员表示，就这一批，其它的都没有。“这些我们会很好地处理的，你们不用担心。”
湖北黄石官方：
事情是真的，相信他们会回应
对于网传“黄石方面发函请求云南大理方面放行口罩等医用物资”，黄石疫情防控指挥部物资负责人告诉梨视频，这件事应该是真的，并且黄石确诊人数500多例，大理公布的确诊病例7例（最新数据为8例），医用物资都缺，相信大理政府会有回应。
完整视频：
武汉是本次疫情的重灾区，黄石的疫情形势也相当严峻，截至2月5日，累计确诊566人，死亡2人。
制图：21Tech
大理“强征”背后：自身已筹集口罩69.32万只
首先来问一个问题，大理很缺物资吗？
据大理日报报道，截至2月4日，大理州已筹集口罩69.32万只，其中从省外紧急采购调运医用一次性口罩38万只、接受省级划拨日常防护口罩8.5万只，各县市筹集口罩22.82万只。所筹集的口罩目前已有序投放到全州疫情防控一线。
大理州州工信部门积极联系了部分具备口罩生产能力的企业，并在卫生部门严格监督指导下加紧生产棉布口罩。6户企业已累计生产入库棉布口罩38969只，剩余原料还可生产口罩8万余只。
再问一个问题，大理疫情很严峻吗？
根据最新数据，截至2月6日15:17，全国确诊28083例，其中大理白族自治州确诊8例，治愈1例；
重庆确诊389例，治愈15例，死亡2例。从疫情情况上看，重庆要比大理严重得多。
国务院紧急通知：
地方不得以任何名义截留调用医疗物资
1月29日，国务院办公厅发布关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知。通知称，医用防护服、N95口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等重点医疗应急防控物资由国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组统一管理、统一调拨，地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。
人民日报：岂有此“理”！
微博@人民日报 也发表评论：
防控疫情，筹集物资，应在法治轨道中运行。应该看到，一些省份生产战疫物资的能力不足，无法满足实际需要。而化解这种难题，靠的是市场配置，靠的是统筹协调，靠的是发动社会力量，而不是剑走偏锋。防控疫情，最需要凝心聚力。别让此次事件撕裂民意，更别因此影响战疫斗志。
新华网评论：大理，你“欠理”了！
疫情防控重点地区采购的口罩，在经过大理的时候被"截"了。大理给出的理由是“物资紧缺”。对此，我们想说：大理，你“欠理”了！
当前，各地疫情轻重不一，物资调配必须分清轻重缓急。对疫情较重的地区来说，医疗物资就是战略物资，要按战时状态流通，确保各地的救援物资能够畅通无阻地抵达，任何地方都无权随便截留。大理如果明确知道这批物资是疫情防控重点地区的救援物资，就应该争分夺秒地放行，遑论以各种理由扣压征用。
疫情当前，保物资保供应是大局，各地各部门必须要有大局意识，坚持全国一盘棋，坚持依法防控，要多开绿灯而不是私设红灯。
对大理相关部门这种违背常理、公理、道理的做法，必须给予当头棒喝！
21Tech综合自：新华网、每日经济新闻、法制日报、人民日报
大理“征用”口罩最新：局长被免职！央媒发声，“截留”抗疫物资于理于法不容
近日，一张云南省大理白族自治州大理市卫健局发出的《应急处置征用通知书》（下称《通知书》）引发网友关注。
《通知书》内容显示，为切实加强疫情防控工作，从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩被“依法实施紧急征用”。
图片来源：摄图网（ 图文无关）
2月6日上午，每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者最新从重庆商务委相关工作人员处获悉，大理方面已经答应“还口罩”。
6日下午，云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大理市政府及大理市卫生健康局征用疫情防控物资予以通报批评。
大理方面也表示，“对于前期暂扣口罩一事，我们诚恳的向社会各方表示道歉，对造成的影响进行深深的反思与检讨，对相关人员将进行严肃处理，恳请各方给予谅解。”
据新京报消息，大理市委书记回应称，“征用口罩”系运输车辆证照不全，沟通后退还。
据央视新闻19时消息，针对云南大理“暂扣征用”重庆口罩一事，大理市发布通告称，对大理市卫生健康党工委书记、市卫生健康局局长杨砚池给予免职处理，对大理市工信和科技局党组书记、局长方虎给予政务记过处分。通告全文如下：
为及时做好应急征用口罩的处置工作，大理市立即成立了工作专班，迅速落实。截至目前，正在派送未发放的口罩331件，今天内可派送完毕；对大理市已经使用且与对方达成补偿协议的267件口罩，已兑付应急征用补偿款99.03万元，其余款项今日内可兑付完毕。
针对在本次事件中负有直接责任的人员，作出如下处理：对大理市卫生健康党工委书记、市卫生健康局局长杨砚池给予免职处理，对大理市工信和科技局党组书记、局长方虎给予政务记过处分。
然而，在这场风波背后，一些问题引人深思：比如从全球采购来的口罩等物资，为何要经过大理转运？而在重庆之外，还有没有别的地方的物资被“截胡”？
口罩为何“绕道”大理
这批口罩是从云南瑞丽市直接发往重庆，怎么就给了大理中途“征用”的机会呢？《通知书》中提到的“顺丰物流”，成了一个关键线索。
数据显示，顺丰是国内快递行业中首家拥有自有全货机的公司。截至2018年12月31日，顺丰已拥有66架全货机、9个枢纽级中转场，49个航空、铁路站点，143个片区中转场，330个集散点。
其中，顺丰的西南分拨区大理分拨中心，就坐落在大理海东物流园区。
2018年11月，经过半年左右的建设，这一中心正式投产。投产之时，媒体报道称该分拨中心，“快递服务将辐射大理、保山、临沧、德宏、丽江、香格里拉、怒江7个地州，日处理包裹4万件，到年底日处理包裹可达9万件”。
而这批“被征用”口罩的发货地——云南瑞丽市，正包含在大理分拨中心的覆盖范围内，隶属于其中的“德宏”。
可以想象，这批口罩一个可能的路径，就是从瑞丽发出，到大理分拨。只是还没运往重庆，就被“紧急征用”了。
实际上，这样一个园区，正是大理现代物流产业的一个缩影。
2017年底，该物流园区投入运营。东临飞机场，西距大理市区仅6公里，园区落成时的目标，就定了“入驻滇西分拔中心，快递公司10家；年快件进出量2000万件，解决就业1000多人；将有20家电商人驻，产生3亿的现金流，拉动网上零售额16亿……”
近年来，大理提出“滇西中心城市”的规划目标。此前的规划中，云南共有6条铁路线，都在大理交汇。这一数量，仅次于昆明，远超曲靖、昭通、蒙自等云南区域性铁路枢纽。
同时，从公路运输来看，到2017年底，大理拥有近42万辆汽车，以及0.7公里/平方公里的路网密度。因此，当地一举成为是滇西地区，汽车拥有量最多、道路最密集的州市。
根据当地媒体媒体的报道，“得益于交通基础设施优势，大理邮政快递业仅次于昆明，在全省处于领先水平”。其中，相关快递物流园区，则“提供了良好的支撑”。截至2018年7月，已有8个品牌快递企业的滇西分拨中心落户大理，日均快件处理量超过30万件。
“可带动第三产业发展，有效地将资金流、物流、信息流等要素高效结合，创造良好的经济效益和社会效益。”这不仅是物流园区落成的意义，这恐怕也是大理发力现代物流业的目的。
地处滇西交通的咽喉和大理州的东大门，“物流中心”祥云县，俨然就是物流产业发展的典型受益者之一。
在《大理州现代物流产业“十三五”规划》中，当地提出要打造“1个物流中心、4个物流园区、7个物流节点”。其中，1个物流中心，不在大理州府所在地，指的恰恰就是大理祥云县。
2018年9月，祥云县终于同云南15个县（市）一起，成功“脱贫摘帽”。2019年，无数分享现代物流产业快速发展、祥云“脱贫摘帽”经验的报道，陆续见诸报端。
重庆是唯一被“截胡”的吗？
更有意思的是，瑞丽和大理，不仅在云南省内位于一个“分拨辐射区”，两者也同列于另一个“国家级”名单中。
2018年底，国家公布了《国家物流枢纽布局和建设规划》。规划共选取了127个城市，作为国家物流枢纽承载城市。其中，广东、江苏和浙江，分别以13、12和11个城市入选，依次位列前三。而云南，入选的5个城市，则为昆明、大理、德宏（瑞丽）、红河（河口）、西双版纳（磨憨）。
这之中，得益于交通基础设施优势，身处“内陆”的大理，到2019年初邮政快递业已仅次于省会昆明。
后三者，则是云南位于西、西南和南部的“陆上边境口岸型城市”，是云南全省乃至全国与缅甸、越南、老挝接壤的最大口岸，也是云南《沿边开放经济带发展规划》中的重点口岸交通枢纽。
其中，瑞丽市的瑞丽口岸于1978年被批准为国家一类口岸，也是云南最大的边境内陆口岸。2018年全年，该口岸实现进出口贸易总额，已达到66.5亿美元。这一数据，占到云南对缅贸易的74%，是全国对缅贸易的一半。
那么，从瑞丽发货的这批“被征用”口罩，有无可能就是从缅甸进口再转运的？每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者未从重庆和大理的相关部门，得到准确答案。但可以看到的是，当地媒体的报道中，重庆近期“全球采购”的国家，的确包含了缅甸、泰国等东南亚国家。
另一位成都的张瑞欣（化名）告诉记者，此前，她从朋友那里听说了“云南可以买到口罩，东南亚进口的也便宜”。大概一周前，她所在单位便通过当地渠道，统一采购了20000个口罩，“买的就是进口的越南口罩，从云南进的”。
然而，此后其单位却被云南帮忙采购的人告知，当地因为公路封锁、物流不通，口罩运不出去。按照采购者的说法，“是政府有规定，所有防疫医疗物资都不能经官方物流公司运出去”。对于这一说法，记者也多次拨打大理卫健局等部门的电话，截至发稿均未接通，消息未能得到证实。
但如果从东南亚进口、经云南转运至全国，是很多人都尝试过的买口罩路径。口罩“被征用”，重庆有没有可能并非唯一？
大理州被指扣留慈溪受捐物资
大理市此前扣留重庆、湖北黄石的口罩物资一事引发社会关注。而与此同时，大理州方面也被指扣留了浙江慈溪市的一批受捐口罩。
2月6日，一封题为《慈溪市人民政府关于放行一批医用口罩的协商函》的红头文件被流传。文件内容显示，大理州市场监督管理局扣留了慈溪市热心市民的捐赠物资。慈溪市两名市民近日向一公司购买了11.2万只医用口罩，捐赠给慈溪市红十字会用于新冠肺炎疫情防控工作。1月31日，该批口罩被大理州市场监督管理局扣留，尚未放行。该函的落款时间为2月1日。
每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者联系到该份文件上的联系人员，对方表示不方便说相关情况，需要联系慈溪市委宣传部。而另一慈溪市人民政府办公室有关人士表示：“文件是真的，我们三次去讨要，于法、于理都没道理。”该人士还介绍称，据其所知，捐的口罩从缅甸进口，非常宝贵，“再多的钱也买不回来。”
就此，记者也致电了大理州市场监督管理局，该局的一位人士称，“我们部门没有扣留，请你们联系卫健委。”随即他给了另一位工作人员的公开电话，但截至发稿，电话未获接通。而记者致电大理州卫健委，也无法接通。
不过，记者注意到，慈溪市人民政府抬头文件写的是大理州市场监督管理局，而非大理市方面。
新华社评论：“截留”抗疫物资于理于法不容
对于大理方面截留重庆采购的口罩等物资一事，新华社评论认为：
大疫当前，大理方面此举引发了广泛关注和质疑。从目前情况看，大理市这样做一方面涉嫌违反国家相关法律法规政策，另一方面还直接影响疫情严重地区的防控工作，不利于全国抗疫大局。从优先照顾重灾区的人道主义角度来说，大理也不该“拦路抢资源”。疫情来势汹汹，各地都面临防疫物资紧缺困难，抢别人资源自保地方平安，不见得有多高明，也实在说不过去。
新华网也发表评论指出，疫情当前，保物资保供应是大局，各地各部门必须要有大局意识，坚持全国一盘棋，坚持依法防控，要多开绿灯而不是私设红灯。对大理相关部门这种违背常理、公理、道理的做法，必须给予当头棒喝！
图片来源：人民日报客户端
人民日报评论员文章则写道：
“疫情防控越到最吃劲时候，越要坚持依法防控。”征用物资，要讲理更要讲法。特殊时期，政府部门确有征用物资的权力。但根据《中华人民共和国传染病防治法》规定，传染病暴发、流行时，县级以上的地方政府，只能征用本行政区域内的物资。一旦涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用，应该由国务院调配。
名为征用，实为截留，名不正言不顺，悖情理违法律。大理或许有其苦衷和难处，但不应采取这种方式，如若各地都仿效这类“雁过拔毛”的做法，这场疫情阻击战岂不全乱套了。越是情况紧急，越是要从上至下做好资源配置和协调。日前，国办发出的紧急通知也再次强调，重点医疗应急防控物资由国务院统一管理、统一调拨，地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。
防控疫情，不能缺少“粮草”，更不能缺少“弹药”。越是疫情严重地区，越需大批战疫物资。从公开数据看，无论重庆还是此次事件涉及的黄石，均属疫情较为严重地区，迫切需要这批口罩。
当前，应对战疫物资短缺，应寻求治本之策。在抓紧做好现有企业复工、开足马力生产的同时，督促相关企业尽快转产扩能，充分调动社会力量积极性。这起事件也再次说明，疫情防控要坚持全国一盘棋。各地区各部门采取举措既要考虑本地区本领域防控需要，也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。
防控疫情，筹集物资，应在法治轨道中运行。应该看到，一些省份生产战疫物资的能力不足，无法满足实际需要。而化解这种难题，靠的是市场配置，靠的是统筹协调，靠的是发动社会力量，而不是剑走偏锋。
防控疫情，最需要凝心聚力。别让此次事件撕裂民意，更别因此影响战疫斗志。期待尽快找到最优化的破解之道，大家团结一致，共渡难关，毕竟，防控疫情是当前最重要的头等大事。
执笔/吕德文
今天，亿万网民看到了极具戏剧性，令人匪夷所思的一幕——重庆和湖北黄石采购的口罩被大理市“紧急征用”了。
当意识到这不是段子，而是活生生的现实后，网民们开始了对大理“不讲理”的口诛笔伐，并发起#大理请把物资还给重庆和黄石#的话题。
今天下午，大理市作出回应：诚恳道歉，严肃处理，返还口罩！不久，云南省应对疫情工作领导小组指挥部，对大理市予以通报批评。
但这事没完。
傍晚时分，互联网上又传出另一份文件，是青岛方面要求青岛海关对等查扣沈阳的口罩！而在此前，据传沈阳海关先扣了青岛的口罩。原来，“口罩打劫者”不止大理一家。另据网友爆料，大理除了截扣重庆的口罩，还扣了宁波慈溪的口罩；云南蒙自扣了河南信阳采购的口罩……
这些近乎荒诞的事都是怎么发生的？
论起事情的源头，重庆政府的这批口罩，还是动用海外关系向友好城市购买的，共9件598箱，其中包括帮湖北黄石代买的部分口罩。
出人意料的事发生了：就在途径云南运回的过程中，这批口罩被大理“紧急征用”。
根据网上流传的大理市卫健局2月2日开出的《应急处置征用通知书》 ，大理方面称，为切实加强疫情防控工作，依法紧急征用重庆方面由顺丰物流从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩。还提出重庆方面在一年之内提交相关材料申请补偿。
由于这批物资却是重庆市政府指定企业采购用于重庆市疫情防控的紧急物资，重庆方面曾在2月3日向大理方面发出《关于商请放行暂扣物资的函》， “恳请贵单位予以放行”。
尽管重庆方面曾发函索要，但据一次媒体了解，大理方面表示口罩已经分发使用，无法追回。
更有网友扒出，大理方面是将口罩下发给当地的房地产协会。
大理此举引发了网友的愤慨，这才有了全网声讨大理，#大理请把物资还给重庆和黄石#。
今天下午传来最新消息，云南省已经对大理市征用疫情防控物资予以通报批评， 大理市也表示诚恳道歉，对相关人员严肃处理。
通报中提到，为解燃眉之急，大理市在货物检查中对随车手续不全的口罩进行了暂扣，对全部暂扣的598箱口罩进行有偿应急征用。并将暂扣的口罩分配到辖区内各医疗机构、乡镇、街道、社区、公安、交警、交通、小区保安等疫情防控工作人员。
为妥善处理好被征用口罩的善后工作，大理市成立了工作专班，主动与被征用主体进行沟通。一是对暂扣还未使用的口罩，能退回的将全部退回被征用主体，二是对已经使用不能退回的，通过沟通达成有偿征收协议的及时给予补偿，三是对已经使用，不能退回的，被征收主体又需要口罩的，我们将尽快补齐后退回。
到此，大理“紧急征用”重庆口罩物资一事暂时有了回应和解决。
大理，一个大家印象中有着蓝天白云、苍山洱海的美丽地方，立即变得面目污秽起来。
网友们纷纷表示，大理，你欠理了。大理变无理。
老实讲，大理方面的做法真不地道。
一是不符合法理。有法律专家指出，大理方面的做法涉嫌违法，因为《传染病防治法》规定，县级以上的地方政府，只能征用本行政区域内的物资。如果涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用，应该由国务院进行。这批物资明显属于跨省级行政区域，征收权在国务院。
二是不讲情理。重庆方面这些物资是抗疫一线使用的，其中还包括湖北重灾区委托购买的紧急物资！
一个地方政府，公然“截”了另一个地方政府的应急物资。大战当前，说好听一点，还算是地方保护主义作祟；说不好听一点，便是“前方打仗，后方捅刀”啊。这是一个极坏的典型。
都已经是2020年了，“土司”遗风还在作祟。
中国历史上的灾害治理，历来以“运动”应对之。而“运动”的前提便在于，需要改变各地常规的守着自己一亩三分地的封建做法，要有全局意识，一方有难、八方支援。
也正是在这个意义上，新中国治国理政的成就便在于，形成“全国一盘棋”、集中力量办大事的有效机制。
这次疫情防控，中央专门成立了应对疫情工作领导小组，建立了联防联控机制，已经进入了“全国一盘棋”的阶段。尤其是针对湖北和武汉等重灾区，中央还派出了指导组。按理说，全国应该上下一心共同抗疫，“土霸王”的做法实在是没有空间的了。
然而，在治理资源极其有限的情况下，尽管谁都知道“一盘棋”的道理，但实践中却未必能够遵循。
一是在“守土有责”和“全国一盘棋”之间，如何权衡？
在很多地方而言，属地管理已经退化为是一个刚性责任制。在疫情防控上，如果没有做到“守土有责”，出了大乱子，怕是吃不了兜着走，问责是逃不了的。因此，为了实现局部利益，让那些抽象的“大局意识”走开，怕是不少地方官员心照不宣的行动逻辑。
二是在发挥地方积极性和集中力量办大事之间，如何平衡？
某种程度上，充分发挥地方积极性，是全国一盘棋得以实现的前提。这次防疫，有些地方正是提前谋划，主动作为，疫情防控做得比较好。但有些地方和部门，则总是等上级统筹安排，没有指令就不敢也不愿作为，结果贻误战机。
然而，所有的地方作为，都是在“一盘棋”的指导之下进行的。在最小公约数上，地方的防疫措施不能影响其他地方的防疫大局；而在较大公约数上，地方措施还应为中央和其他地区分忧解难。不顾大局的地方积极性，就是地方保护主义。
这次防疫是防疫形势日益严峻与医用物资紧缺的结构性矛盾之下，尤其考验各地的施政能力和大局意识。“各自为政”的政府行为，我们要坚决反对。
今日之中国，比历史上任何时期都更接近于大一统，人流、物流、信息流都已经融为一体。要有效防控疫情，仅仅依靠“土霸王”措施是不够的。
除了大理等地此次展现出的地方保护主义，在此次疫情中，我们历经几代人建立的共同体观念也在经受巨大的挑战。
近代革命先驱孙中山先生曾把国家的积贫积弱归咎于国人的“一盘散沙”。为此，革命先驱们把唤醒民族意识、塑造中华民族共同体作为首要任务。
新中国成立70年了，强国时代已经到来，一盘散沙的中国似乎一去不复返了。然而，承平已久，“各自保命”的大众心理如幽灵般重现。
君不见，武汉封城之日，有些人得意于自己成功“逃离”武汉。这座城，对一些人而言，仅仅是一个居住地而已。
君不见，一些地方为了自身的安全，让来自湖北的人无落脚之处。湖北人，对当地民众而言，不配做“同胞”。
君不见，多少从湖北和武汉返乡的乡亲，恰恰是在家乡被污名化。“乡亲”这个词，怕是失去了共同体意义。
我们似乎进入了一切人对一切人的战争，人们之间的猜忌、恐慌，胜过对病毒的恐慌。
病毒感染者，不仅要独自战胜病痛，还可能要面对邻里和大众的敌视。
出于防治的需要，地方政府都需要向大众公开感染者和疑似感染者的基本情况和行动轨迹，当地人可以轻而易举地获知被感染者的具体信息，然后在网络上、口耳相传上集体排斥。
更有甚者，一些人还以“义愤”由头甘作恶人，对特定人群动用私人暴力。
笔者所在乡镇，有一位外地回乡者就被当地最大的混混动用了私刑，让其不要乱动。闻之，返乡者恐惧；在乡者欣然。这种“共谋”，对疫情防控而言简单有用，但对共同体而言，却也是致命伤害。
疫情面前，“各自保命”的大众心理不能过分苛责，从长远看，我们更不能因噎废食，为了一时一地之利益而消解几代人建立起来的共同体。
作者是武汉大学中国乡村治理研究中心研究员 编辑：鸽子叨
胡锡进：公然拦截口罩邮件的地方政府机构应该羞愧
青岛市发改委对一份流到网上的文件做出回应说，那份促请青岛海关扣留从国外寄往沈阳口罩的文件最终没有发出，但因内部管理不严而流到网上。
看来扣留口罩的行为和动机的确不光是云南大理市的事情。一些地方表现出严重的自私，不顾全国抗击疫情的一盘棋。连普通网民都一眼看出不道德、不合规矩的事情，一些地方政府机构却能动那样的心思。
虽然遭遇了前所未有的汹涌疫情，但是国家的抗疫行动强大而有序，人民群众全面响应配合。武汉封城那样不寻常的行动都能够一举落实，武汉市民们为了全国人民的安全带头顾全大局。很多地方如今采取了极限防控措施，然而各地都秩序井然。到现在没有见到老百姓拦截哄抢作为他人财物的口罩邮件的报道，每个人都在以各自合法的方式解决自己的口罩问题，实在没有就自造土口罩，也不去侵占他人的东西。
而个别被爆出和没有爆出公然拦截口罩邮件的地方政府机构，应该羞愧啊。他们看起来在对自己这一方负责任，但他们的政绩观是错的。他们把本地的利益同国家的抗疫秩序对立了起来，同基本道德对立了起来。他们在给社会做什么样的示范？
云南省今天宣布对大理市卫健局局长免职和其他涉事官员给予处分的决定。这样的处理做得好，来得及时。抗疫对各种人都是考验，对官员亦如此。综合素质不佳而在这场大战中露出马脚的，就需付出代价。抗击疫情的斗争也会大浪淘沙，让优秀的干部脱颖而出。
大理道歉了！征用重庆口罩，包含湖北黄石物资？强征背后，确诊8人，已筹口罩69.32万只
确有其事！大理“截胡”重庆口罩近日，一张云南省大理白族自治州大理市卫健局发出的《应急处置征用通知书》引发网友关注。《通知书》内容显示，为切实加强疫情防控工作，从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩被“依法实施紧急征用”。《通知书》落款为大理市卫生健康局，时间为2020年2月2日。
《通知书》显示，由于新冠肺炎防控形势严峻，“我市已处于重大突发公共卫生事件一级响应状态，全市疫情防控物资极度紧缺……决定对你（单位）由顺丰物流从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩，依法实施应急征用”。
之后，网传此批口罩，实系重庆新型冠状病毒感染肺炎的疫情防控工作领导小组指定企业采购，用于重庆疫情防控的紧急物资，重庆已发函恳请大理方面“予以放行”。
据红星新闻，重庆方面在大理市扣下这批物资后曾发函索要，但由于口罩已经分发使用，无法追回。
为核实相关情况，2月6日上午，《法制日报》记者致电大理州委宣传部，大理州委宣传部回应称，确有其事，大理州高度关注重视此事，省州市三级正积极协调解决此事。
该事6日早上登上微博热搜，网友纷纷要求“大理请把物资还给重庆”。
大理答应“还口罩”了
据了解，面对医疗防护物资紧缺的严峻形势，重庆市正加大国内医疗防护物资采购供应的同时，当地多部门正积极拓展防疫物资供应渠道，重庆商务委正是其中之一。
2月6日上午，每日经济新闻记者联系重庆商务委宣传教育处相关工作人员，证实了此批物资系重庆方面采购，且目前“大理已经答应把口罩还回来了”。
云南通报批评：责令立即返还！
云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大理市政府及大理市卫生健康局征用疫情防控物资予以通报批评。
通报指出：近日，大理市卫生健康局对云南顺丰速运有限公司大理分公司承运的发往重庆市的口罩实施“紧急征用”。该做法严重影响了兄弟省市防控疫情的工作和与兄弟省市人民的感情，现决定对大理市政府、大理市卫生健康局进行通报批评，责令立即返还被征用的物资。
大理市：诚恳道歉对相关人员将进行严肃处理
2月6日，大理市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部发布通报， 称在货物检查中对随车手续不全的口罩进行了暂扣，对全部暂扣的598箱口罩进行有偿应急征用。并将暂扣的口罩分配到辖区内各医疗机构、乡镇、街道、社区、公安、交警、交通、小区保安等疫情防控工作人员。
通报称，对于前期暂扣口罩一事，我们诚恳的向社会各方表示道歉，对造成的影响进行深深的反思与检讨，对相关人员将进行严肃处理，恳请各方给予谅解。
为妥善处理好被征用口罩的善后工作，大理市成立了工作专班，主动与被征用主体进行沟通。一是对暂扣还未使用的口罩，能退回的将全部退回被征用主体，二是对已经使用不能退回的，通过沟通达成有偿征收协议的及时给予补偿，三是对已经使用，不能退回的，被征收主体又需要口罩的，我们将尽快补齐后退回。
目前，大部分被征用主体对此次有偿应急征用表示理解，已兑付征用补偿款99.03万元，补偿工作正在有序开展中。同时，在接到《重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组医疗物资保障组关于商请放行暂扣物质的函》后，大理市及时与重庆方进行沟通，已于2月5日达成共识，将对暂扣口罩予以全部放行退还。
我们将吸取教训，全面排查，无论再急再难，坚决杜绝类似情况的再次发生，恳请社会各界给予监督。同时，也希望社会各界一如既往的对大理市疫情防控工作给予关心和支持。
被征用品中含湖北黄石的物资？
值得注意的是，网传扣押重庆物资中，还包括湖北黄石委托重庆采购的物资。
2月4日，黄石市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部向大理州新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发出一份《工作联系函》。
关于此，每日经济新闻记者以热心群众的身份联系了大理州新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部，联系上了指挥部督察组的一名工作人员，该工作人员表示：“我们已经交办大理市的相关部门，正在处理了。”当问及估计什么时候能通过检查？其表示：“会以最快的速度。”
此前有媒体报道，大理此前征用的口罩被分发使用，对于这批口罩是否已被分发，对方表示：“这个不清楚，因为他们正在处理。”
此后，记者再次致电咨询，另一位接听电话的大理州疫情防控指挥部工作人员表示：“这个我们已经向州的领导汇报了，正在处理当中。”当被问及除了重庆和黄石的物资，还有哪些地区的物资被征用时，这位工作人员表示，就这一批，其它的都没有。“这些我们会很好地处理的，你们不用担心。”
湖北黄石官方：
事情是真的，相信他们会回应
对于网传“黄石方面发函请求云南大理方面放行口罩等医用物资”，黄石疫情防控指挥部物资负责人告诉梨视频，这件事应该是真的，并且黄石确诊人数500多例，大理公布的确诊病例7例（最新数据为8例），医用物资都缺，相信大理政府会有回应。
完整视频：
武汉是本次疫情的重灾区，黄石的疫情形势也相当严峻，截至2月5日，累计确诊566人，死亡2人。
制图：21Tech
大理“强征”背后：自身已筹集口罩69.32万只
首先来问一个问题，大理很缺物资吗？
据大理日报报道，截至2月4日，大理州已筹集口罩69.32万只，其中从省外紧急采购调运医用一次性口罩38万只、接受省级划拨日常防护口罩8.5万只，各县市筹集口罩22.82万只。所筹集的口罩目前已有序投放到全州疫情防控一线。
大理州州工信部门积极联系了部分具备口罩生产能力的企业，并在卫生部门严格监督指导下加紧生产棉布口罩。6户企业已累计生产入库棉布口罩38969只，剩余原料还可生产口罩8万余只。
再问一个问题，大理疫情很严峻吗？
根据最新数据，截至2月6日15:17，全国确诊28083例，其中大理白族自治州确诊8例，治愈1例；
重庆确诊389例，治愈15例，死亡2例。从疫情情况上看，重庆要比大理严重得多。
国务院紧急通知：
地方不得以任何名义截留调用医疗物资
1月29日，国务院办公厅发布关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知。通知称，医用防护服、N95口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等重点医疗应急防控物资由国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组统一管理、统一调拨，地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。
人民日报：岂有此“理”！
微博@人民日报 也发表评论：
防控疫情，筹集物资，应在法治轨道中运行。应该看到，一些省份生产战疫物资的能力不足，无法满足实际需要。而化解这种难题，靠的是市场配置，靠的是统筹协调，靠的是发动社会力量，而不是剑走偏锋。防控疫情，最需要凝心聚力。别让此次事件撕裂民意，更别因此影响战疫斗志。
新华网评论：大理，你“欠理”了！
疫情防控重点地区采购的口罩，在经过大理的时候被"截"了。大理给出的理由是“物资紧缺”。对此，我们想说：大理，你“欠理”了！
当前，各地疫情轻重不一，物资调配必须分清轻重缓急。对疫情较重的地区来说，医疗物资就是战略物资，要按战时状态流通，确保各地的救援物资能够畅通无阻地抵达，任何地方都无权随便截留。大理如果明确知道这批物资是疫情防控重点地区的救援物资，就应该争分夺秒地放行，遑论以各种理由扣压征用。
疫情当前，保物资保供应是大局，各地各部门必须要有大局意识，坚持全国一盘棋，坚持依法防控，要多开绿灯而不是私设红灯。
对大理相关部门这种违背常理、公理、道理的做法，必须给予当头棒喝！
21Tech综合自：新华网、每日经济新闻、法制日报、人民日报
大理“征用”口罩最新：局长被免职！央媒发声，“截留”抗疫物资于理于法不容
近日，一张云南省大理白族自治州大理市卫健局发出的《应急处置征用通知书》（下称《通知书》）引发网友关注。
《通知书》内容显示，为切实加强疫情防控工作，从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩被“依法实施紧急征用”。
图片来源：摄图网（ 图文无关）
2月6日上午，每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者最新从重庆商务委相关工作人员处获悉，大理方面已经答应“还口罩”。
6日下午，云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大理市政府及大理市卫生健康局征用疫情防控物资予以通报批评。
大理方面也表示，“对于前期暂扣口罩一事，我们诚恳的向社会各方表示道歉，对造成的影响进行深深的反思与检讨，对相关人员将进行严肃处理，恳请各方给予谅解。”
据新京报消息，大理市委书记回应称，“征用口罩”系运输车辆证照不全，沟通后退还。
据央视新闻19时消息，针对云南大理“暂扣征用”重庆口罩一事，大理市发布通告称，对大理市卫生健康党工委书记、市卫生健康局局长杨砚池给予免职处理，对大理市工信和科技局党组书记、局长方虎给予政务记过处分。通告全文如下：
为及时做好应急征用口罩的处置工作，大理市立即成立了工作专班，迅速落实。截至目前，正在派送未发放的口罩331件，今天内可派送完毕；对大理市已经使用且与对方达成补偿协议的267件口罩，已兑付应急征用补偿款99.03万元，其余款项今日内可兑付完毕。
针对在本次事件中负有直接责任的人员，作出如下处理：对大理市卫生健康党工委书记、市卫生健康局局长杨砚池给予免职处理，对大理市工信和科技局党组书记、局长方虎给予政务记过处分。
然而，在这场风波背后，一些问题引人深思：比如从全球采购来的口罩等物资，为何要经过大理转运？而在重庆之外，还有没有别的地方的物资被“截胡”？
口罩为何“绕道”大理
这批口罩是从云南瑞丽市直接发往重庆，怎么就给了大理中途“征用”的机会呢？《通知书》中提到的“顺丰物流”，成了一个关键线索。
数据显示，顺丰是国内快递行业中首家拥有自有全货机的公司。截至2018年12月31日，顺丰已拥有66架全货机、9个枢纽级中转场，49个航空、铁路站点，143个片区中转场，330个集散点。
其中，顺丰的西南分拨区大理分拨中心，就坐落在大理海东物流园区。
2018年11月，经过半年左右的建设，这一中心正式投产。投产之时，媒体报道称该分拨中心，“快递服务将辐射大理、保山、临沧、德宏、丽江、香格里拉、怒江7个地州，日处理包裹4万件，到年底日处理包裹可达9万件”。
而这批“被征用”口罩的发货地——云南瑞丽市，正包含在大理分拨中心的覆盖范围内，隶属于其中的“德宏”。
可以想象，这批口罩一个可能的路径，就是从瑞丽发出，到大理分拨。只是还没运往重庆，就被“紧急征用”了。
实际上，这样一个园区，正是大理现代物流产业的一个缩影。
2017年底，该物流园区投入运营。东临飞机场，西距大理市区仅6公里，园区落成时的目标，就定了“入驻滇西分拔中心，快递公司10家；年快件进出量2000万件，解决就业1000多人；将有20家电商人驻，产生3亿的现金流，拉动网上零售额16亿……”
近年来，大理提出“滇西中心城市”的规划目标。此前的规划中，云南共有6条铁路线，都在大理交汇。这一数量，仅次于昆明，远超曲靖、昭通、蒙自等云南区域性铁路枢纽。
同时，从公路运输来看，到2017年底，大理拥有近42万辆汽车，以及0.7公里/平方公里的路网密度。因此，当地一举成为是滇西地区，汽车拥有量最多、道路最密集的州市。
根据当地媒体媒体的报道，“得益于交通基础设施优势，大理邮政快递业仅次于昆明，在全省处于领先水平”。其中，相关快递物流园区，则“提供了良好的支撑”。截至2018年7月，已有8个品牌快递企业的滇西分拨中心落户大理，日均快件处理量超过30万件。
“可带动第三产业发展，有效地将资金流、物流、信息流等要素高效结合，创造良好的经济效益和社会效益。”这不仅是物流园区落成的意义，这恐怕也是大理发力现代物流业的目的。
地处滇西交通的咽喉和大理州的东大门，“物流中心”祥云县，俨然就是物流产业发展的典型受益者之一。
在《大理州现代物流产业“十三五”规划》中，当地提出要打造“1个物流中心、4个物流园区、7个物流节点”。其中，1个物流中心，不在大理州府所在地，指的恰恰就是大理祥云县。
2018年9月，祥云县终于同云南15个县（市）一起，成功“脱贫摘帽”。2019年，无数分享现代物流产业快速发展、祥云“脱贫摘帽”经验的报道，陆续见诸报端。
重庆是唯一被“截胡”的吗？
更有意思的是，瑞丽和大理，不仅在云南省内位于一个“分拨辐射区”，两者也同列于另一个“国家级”名单中。
2018年底，国家公布了《国家物流枢纽布局和建设规划》。规划共选取了127个城市，作为国家物流枢纽承载城市。其中，广东、江苏和浙江，分别以13、12和11个城市入选，依次位列前三。而云南，入选的5个城市，则为昆明、大理、德宏（瑞丽）、红河（河口）、西双版纳（磨憨）。
这之中，得益于交通基础设施优势，身处“内陆”的大理，到2019年初邮政快递业已仅次于省会昆明。
图片来源：摄图网（ 图文无关）
后三者，则是云南位于西、西南和南部的“陆上边境口岸型城市”，是云南全省乃至全国与缅甸、越南、老挝接壤的最大口岸，也是云南《沿边开放经济带发展规划》中的重点口岸交通枢纽。
其中，瑞丽市的瑞丽口岸于1978年被批准为国家一类口岸，也是云南最大的边境内陆口岸。2018年全年，该口岸实现进出口贸易总额，已达到66.5亿美元。这一数据，占到云南对缅贸易的74%，是全国对缅贸易的一半。
那么，从瑞丽发货的这批“被征用”口罩，有无可能就是从缅甸进口再转运的？每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者未从重庆和大理的相关部门，得到准确答案。但可以看到的是，当地媒体的报道中，重庆近期“全球采购”的国家，的确包含了缅甸、泰国等东南亚国家。
另一位成都的张瑞欣（化名）告诉记者，此前，她从朋友那里听说了“云南可以买到口罩，东南亚进口的也便宜”。大概一周前，她所在单位便通过当地渠道，统一采购了20000个口罩，“买的就是进口的越南口罩，从云南进的”。
然而，此后其单位却被云南帮忙采购的人告知，当地因为公路封锁、物流不通，口罩运不出去。按照采购者的说法，“是政府有规定，所有防疫医疗物资都不能经官方物流公司运出去”。对于这一说法，记者也多次拨打大理卫健局等部门的电话，截至发稿均未接通，消息未能得到证实。
但如果从东南亚进口、经云南转运至全国，是很多人都尝试过的买口罩路径。口罩“被征用”，重庆有没有可能并非唯一？
大理州被指扣留慈溪受捐物资
大理市此前扣留重庆、湖北黄石的口罩物资一事引发社会关注。而与此同时，大理州方面也被指扣留了浙江慈溪市的一批受捐口罩。
2月6日，一封题为《慈溪市人民政府关于放行一批医用口罩的协商函》的红头文件被流传。文件内容显示，大理州市场监督管理局扣留了慈溪市热心市民的捐赠物资。慈溪市两名市民近日向一公司购买了11.2万只医用口罩，捐赠给慈溪市红十字会用于新冠肺炎疫情防控工作。1月31日，该批口罩被大理州市场监督管理局扣留，尚未放行。该函的落款时间为2月1日。
每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者联系到该份文件上的联系人员，对方表示不方便说相关情况，需要联系慈溪市委宣传部。而另一慈溪市人民政府办公室有关人士表示：“文件是真的，我们三次去讨要，于法、于理都没道理。”该人士还介绍称，据其所知，捐的口罩从缅甸进口，非常宝贵，“再多的钱也买不回来。”
就此，记者也致电了大理州市场监督管理局，该局的一位人士称，“我们部门没有扣留，请你们联系卫健委。”随即他给了另一位工作人员的公开电话，但截至发稿，电话未获接通。而记者致电大理州卫健委，也无法接通。
不过，记者注意到，慈溪市人民政府抬头文件写的是大理州市场监督管理局，而非大理市方面。
新华社评论：“截留”抗疫物资于理于法不容
对于大理方面截留重庆采购的口罩等物资一事，新华社评论认为：
大疫当前，大理方面此举引发了广泛关注和质疑。从目前情况看，大理市这样做一方面涉嫌违反国家相关法律法规政策，另一方面还直接影响疫情严重地区的防控工作，不利于全国抗疫大局。从优先照顾重灾区的人道主义角度来说，大理也不该“拦路抢资源”。疫情来势汹汹，各地都面临防疫物资紧缺困难，抢别人资源自保地方平安，不见得有多高明，也实在说不过去。
新华网也发表评论指出，疫情当前，保物资保供应是大局，各地各部门必须要有大局意识，坚持全国一盘棋，坚持依法防控，要多开绿灯而不是私设红灯。对大理相关部门这种违背常理、公理、道理的做法，必须给予当头棒喝！
图片来源：人民日报客户端
人民日报评论员文章则写道：
“疫情防控越到最吃劲时候，越要坚持依法防控。”征用物资，要讲理更要讲法。特殊时期，政府部门确有征用物资的权力。但根据《中华人民共和国传染病防治法》规定，传染病暴发、流行时，县级以上的地方政府，只能征用本行政区域内的物资。一旦涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用，应该由国务院调配。
名为征用，实为截留，名不正言不顺，悖情理违法律。大理或许有其苦衷和难处，但不应采取这种方式，如若各地都仿效这类“雁过拔毛”的做法，这场疫情阻击战岂不全乱套了。越是情况紧急，越是要从上至下做好资源配置和协调。日前，国办发出的紧急通知也再次强调，重点医疗应急防控物资由国务院统一管理、统一调拨，地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。
防控疫情，不能缺少“粮草”，更不能缺少“弹药”。越是疫情严重地区，越需大批战疫物资。从公开数据看，无论重庆还是此次事件涉及的黄石，均属疫情较为严重地区，迫切需要这批口罩。
当前，应对战疫物资短缺，应寻求治本之策。在抓紧做好现有企业复工、开足马力生产的同时，督促相关企业尽快转产扩能，充分调动社会力量积极性。这起事件也再次说明，疫情防控要坚持全国一盘棋。各地区各部门采取举措既要考虑本地区本领域防控需要，也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。
防控疫情，筹集物资，应在法治轨道中运行。应该看到，一些省份生产战疫物资的能力不足，无法满足实际需要。而化解这种难题，靠的是市场配置，靠的是统筹协调，靠的是发动社会力量，而不是剑走偏锋。
防控疫情，最需要凝心聚力。别让此次事件撕裂民意，更别因此影响战疫斗志。期待尽快找到最优化的破解之道，大家团结一致，共渡难关，毕竟，防控疫情是当前最重要的头等大事。