阿富汗战争:一场从一开始就充斥着腐败的反恐战争

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Toutiao
最新回复:2021年9月17日 6点36分 PT
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纽约时报

阿富汗战争不是一场失败,而是一场巨大的成功——对那些从中发财的人来说。

以希克马图拉·沙德曼(Hikmatullah Shadman)为例。美国特种部队在9·11事件发生后进入坎大哈时,他还只是一个十几岁的少年。据《纽约客》(The New Yorker)上一篇关于他的人物特写,特种部队雇了他来当翻译,每月付给他最高1500美元,是当地警察工资的20倍。他快30岁时已拥有一家为美国军事基地提供物资的卡车运输公司,这让他赚了逾1.6亿美元。

如果像沙德曼这样的小人物都能从反恐战争中赚这么一大笔钱的话,想象一下,军阀出身的省长古尔·阿迦·谢尔扎伊(Gul Agha Sherzai)这样的大人物,自帮助中央情报局把塔利班赶出城以来已经赚了多少钱。他的大家庭为坎大哈的美军基地提供从碎石到家具的所有物资。他弟弟控制着坎大哈机场。没人知道他身价几何,但显然有数亿美元,多到足够让他把一次在德国的4万美元购物狂欢说得像是花口袋里的零钱似的。

这就是这场“正义战争”外表下的情况。阿富汗战争本应是一场消灭恐怖分子、将女孩从塔利班手下解救出来的光荣战争。这本应是一场我们本会、本可、本该打赢的战争,如果不是因为我们被伊拉克分散了注意力,如果不是因为阿富汗政府腐败得无可救药。但让我们现实一点吧。腐败不是这场战争的一个设计缺陷,而是一个设计特色。我们自己没有推翻塔利班。我们花大价钱雇军阀来推翻塔利班。

随着国家建设项目的开始,这些军阀摇身一变成了省长、将军和国会议员,支付的现金源源不断地流向他们。

“西方人经常对阿富汗政府机构的持续无能苦思不得其解,”曾为在坎大哈的美军领导人担任特别助理的萨拉·查耶斯(Sarah Chayes)最近在《外交事务》(Foreign Affairs)杂志上写道。“然而控制这些机构的复杂关系网从来都没打算治理国家。他们的目标是为自己敛财。在这个任务上,他们被证明取得了了不起的成功。”

我们真正建设的不是一个国家,而是500多个军事基地——以及为这些基地提供物资者的个人财富。这是自始至终的交易。据《华盛顿邮报》报道,2002年4月,时任国防部长的唐纳德·拉姆斯菲尔德(Donald Rumsfeld)口授了一份绝密备忘录,要求助手提交“一份我们将如何与这些军阀打交道的计划——谁将从谁那里拿钱,以什么为依据,以什么为交换,回报是什么,等等”。

事实证明,对许多美国人和欧洲人来说,阿富汗战争也是巨大的赚钱机会。据2008年的一项研究估计,拨给阿富汗的资金中大约有40%以企业利润和顾问工资的形式返回了出资国。美国在2002年至2021年期间向阿富汗提供的重建援助中,只有大约12%真正落到阿富汗政府手里。其余大部分资金都流进了路易斯伯杰集团(Louis Berger Group)等公司的腰包。这家总部位于新泽西州的建筑公司拿到了价值14亿美元的合同,让他们修建学校、诊所和道路。即使在公司被抓到贿赂官员、系统性地让纳税人多掏腰包之后,他们的合同仍源源不断。

“阿富汗的腐败被如此频繁地引为西方在阿富汗失败的理由(和借口),这是一个让我很头疼的问题,”在伦敦亚非学院研究冲突与发展的教授乔纳森·古德汉德(Jonathan Goodhand)在发给我的电子邮件中写道。美国人“指责阿富汗人,却忽视了他们在这个互惠互利链中既提供资金、又从中受益的角色”。

谁赢得了反恐战争?是美国国防承包商。发表《战争财》(Windfalls of War)系列报告的非营利组织“公共诚信中心”(Center for Public Integrity)一直在跟踪支出情况,根据该报告,美国国防承包商中的许多公司有政治背景,他们曾为乔治·W·布什(George W. Bush)的总统竞选活动捐款。一家受雇为伊拉克各部提供咨询服务的公司只有一名雇员——国防部一位副助理秘书的丈夫。

对于乔治·W·布什和他的朋友们来说,伊拉克和阿富汗战争为他们带来了巨大的成就。布什总统有机会在电视上表现得像个硬汉。他成为了一个战时总统,这帮助他赢得了连任。当人们发现伊拉克战争是基于虚假借口发动的,而阿富汗战争没有体面的退出计划时,一切已经太晚了。

阿富汗战争的特别之处在于它是如何成为阿富汗经济的。伊拉克至少有石油。在阿富汗,除了鸦片贸易外,战争使所有其他经济活动相形见绌。

20多年来,在一个国内生产总值每年徘徊于40亿至200亿美元之间的国家身上,美国政府花费了1450亿美元用于重建和援助,又花费了8370亿美元用于战争。

经济增长随着外国军队在该国的规模而起落。2009年巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统增兵期间,它出现了飙升,但两年后随着减员又暴跌了。

想象一下,如果普通阿富汗人能够将这笔钱用于按自己的节奏去计划、执行的长期项目,他们可能会达成什么样的成就。但遗憾的是,华盛顿的政策制定者急于把钱花出去,因为所花的钱是少数几个可衡量成功的指标之一。

这笔钱本来是用于安全、桥梁和发电厂,以赢得“民心”。但超现实的现金数额反而毒害了这个国家,让那些无法拿到这些钱的人感到愤怒,并在拿到这些钱的人之间引发了竞争。

“花在阿富汗的钱远远超出了它的承受能力,”美国阿富汗重建特别督察长在最终报告中总结道。“基本的假设是,腐败是由个别阿富汗人造成的,捐助者需要干预来解决问题。美国需要数年时间才能意识到,其过度支出和缺乏监督正在助长腐败。”

结果是产生了一个幻想中的经济体,其运作更像是一个赌场或庞氏骗局,而不是一个国家。如果出售美国人想要的东西就可以变得超级富有,为什么还要建造工厂或种植农作物?如果你可以付钱给塔利班让他们不要攻击,为什么还要与他们作战?

这笔钱推动了战争的旋转门,使得原本要打击的武装分子变得富有,然后他们的袭击又为新一轮的支出提供了理由。

据《华盛顿邮报》(The Washington Post)报道,一名曾在军事特遣部队服役的法务会计师在分析了价值1060亿美元的五角大楼合同后估计,其中40%的钱最终落入了“叛乱分子、犯罪集团或腐败的阿富汗官员”的口袋里。

社会科学家对如此依赖外来者非劳动收入的国家起了一个名字:食租者国家(rentier states)。这个名字通常用于产油国家,但阿富汗现在是一个极端的例子。

阿富汗分析师网络(Afghanistan Analysts Network)的凯特·克拉克(Kate Clark)的一份报告概述了阿富汗的食租者经济如何破坏建设民主的努力。由于资金来自外国人而不是税收,因此领导人只对捐助者而非本国公民做出回应。

在喀布尔与一位欧洲顾问共进午餐的那天,我就知道阿富汗战争已经脱离正轨,这位顾问获得了很多报酬,用于撰写有关阿富汗腐败的报道。他刚到那里,但他已经对需要做的事情有了很多想法——包括让阿富汗公务员摆脱基于资历的薪酬等级。我怀疑这样的想法在他自己的国家可能永远不会被通过。但在喀布尔,他有机会让自己的想法被采纳。对他来说,阿富汗不是败局,而是一个发光的地方。

这并不是说阿富汗人民不值得支持,即使是现在。他们确实值得。但是,通过更为深思熟虑的方式,花费更少的钱可以实现更多的目标。

塔利班的接管对战争来说意味着什么?它证明了你无法购买一支军队。你只能租用一段时间。一旦资金龙头关掉,有多少人坚持为我们的阿富汗愿景而战?军阀出身的省长古尔·阿迦·谢尔扎伊可不会。据报道,他已宣誓效忠塔利班。

花和尚团
1 楼
早就说了,钱不到位party马上散伙
追求永生
2 楼
最大的贪腐是政府项目的承包商,这些承包商又何止阿富汗的项目。阿富汗的个人和官员即使有贪腐,也是小巫见大巫。这些贪腐在中国早够枪毙一百次了。可是在美国的体制下,却是正常,或者抓到也不了了之。不错美国有审计,可是那些赤手空拳的审计人员如何和那些手握金钱和权力两大力量的官商巨头斗。
追求永生
3 楼
要知道官场和商场的肮脏,就可以理解为什么政治上如何如同斗牛场一样难看了。掌权以后所有的利益在吸引着资本家没有止境的贪婪。如果只看到政客冠冕堂皇的说辞,看不到掩盖下的利益使然,就太小白一枚了。
泰傻
4 楼
作为美国媒体,竟敢如此公然斥责美国政府的行为,美国中宣部负责传媒的同志们还想干不想干了,美国政府网监的同志们是干什么吃的。
亮油
5 楼
所有战争都充斥着腐败。
看一看笑一笑
6 楼
“阿富汗战争不是一场失败,而是一场巨大的成功——对那些从中发财的人来说。” —————————- 认为美国在阿富汗战争成功的不仅仅是从中发财的人们,还有一些反中人士们。前些天有个从文革时期穿越回来的知青为首的反中人士们还在狡辩美国在阿富汗战争大获成功。
J
Jane49Jane
7 楼
出兵伊拉克和阿富汗从一开始就是个错误,两场战争把美国的元气都消耗完了,现在才想起和中国竞争,有点晚了。
w
wang5zhao6
8 楼
战争是美国利益集团最大的奶酪,老川动了一下,就在选举夜被做掉了。一个政权机器的巨大能量,比“国家公敌”那部电影强大不知多少倍
L
L-Seven
9 楼
是成功,成功地使一个帝国在短短20年内变成现在这个样子。
f
fonsony
10 楼
用中国语说得十分恰当、一夜回到解放前、
相信事实
11 楼
本来战争就是军火商发财的方法啊,不打仗,他们哪来的钱? 至于美国撤出来的几万“盟友”们恰恰就是这些养肥了的蛀虫。美国当然是希望他们把钱带到美国来花,可是,请神容易送神难,这是千古不变的真理。这些人花完了贪污腐败的钱,美国要不要继续发钱养着他们?只要断了汪粮,这些疯狗是不会认主人的。本拉登,萨达姆哪个不是当年美国的狗?
弟兄
12 楼
美国对共产主义和恐怖主义釆取的都是遏制的战略,这些意识形态和病毒一样,采取与之共存的战略是更现实的。越战中美国从来不攻击北越本土,韩战中不过鸭绿江。 八十年代以来,中共放弃了共产主义,实行香港一国两制,中美关系极好。习近平以来,重回共产主义,残害香港自由,中美关系也就重新敌对。 比物质利益更重要的是意识形态的斗争。
大号蚂蚁
13 楼
全球化以来美国贪腐也日益严重,大有回到十九世纪美国的趋势。
相信事实
14 楼
为什么O8,床铺都不会撤军?就是军火商们不干啊。现在白灯撤军也是不得已的,因为新冠烧光了美国的国库,靠一年几万亿的印钱再养军队是捉襟见肘了,只能匆匆结束这毫无意义的战争。 作为补偿,白灯只能拉上袋鼠来买核潜艇,补偿军火商的损失。
m
mcsquare
15 楼
楼下,撤军是特朗普签订的协议。
看一看笑一笑
16 楼
继续谴责反中人士邪恶的意识形态。无论是美国还是中国,其政府都是邪恶的。其实什么政权并不重要,重要的是每个政权背后邪恶的人性。中国政府的邪恶,体现在统治者人性的邪恶;而美国政府的邪恶,体现在社会中每个个体的人性邪恶。新冠疫情就是最好的例子。当每个人都是自私自利,自以为是的时候,就会强调“作恶”的自由,其结果就是疫情泛滥,死伤无数。而反中人士则是所谓”民主自由“不能救人类的又一典型案例。反中人士造谣,传谣,双标,甚至是没有人性的煽动战争。反中人士们邪恶的人性,更加告诉我们,任何社会制度(包括民主自由)都解决不了人性的问题。
相信事实
17 楼
床铺撕毁的协议比签的多多了,要撤,干什么自己任期四年不撤?对于床铺,签字与撕毁就是早晨和晚上的饭食一样
w
wang5zhao6
18 楼
楼下相信事实的话,如果不看ID,会以为是华裔民主党人在发言
洋知青
19 楼
鸦片可使任何人屈服,你就是有共产党员的刚筋铁骨也不行。这就是毒品的威力。可以说,整个原阿富汗政府,之所以全体投降,他们不是屈服于塔利班的魅力,不是屈服于塔利班在人民中的威信,而是屈服塔利班手中的毒品。 当年掌握毒品的金三角军阀可以以几万人对抗缅甸政府,哥伦比亚的毒贩子可以对抗全副武装的政府军。墨西哥的大毒枭可以决定政府走向。作为掌握国家政权的塔利班搞起毒品来,其威力可以想象。仅1996年掌权到1999年三年内,塔利班鸦片产量就增加一倍有余。现在塔利班占领区鸦片产量比1999年又增加了一倍。与其说美国人败于塔利班获得的民心,不如说美国人败于塔利班手中的鸦片。
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llq中美18
20 楼
大炮一响黄金万两