地铁涨价,公共服务也要过紧日子了

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Toutiao
最新回复:2025年5月27日 18点58分 PT
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题图由豆包生成,提示词:地铁站

城市轨交的功能是提供公共交通服务,土地升值只是锦上添花,而不是点石成金的金手指。为炒地强行上马轨交,注定是得不偿失的。

继4月15日昆明地铁涨价后,重庆地铁也要涨一波。

对于涨价的原因,重庆也没藏着掖着,听证会公告中讲得很明白:

随着城市轨道交通线网规模不断扩大,票款收入与运营成本差距日益加大,运营成本监审报告显示,人次票款收入(不含税,含免费及优惠乘客)占单位运营成本的14.54%,需完善票价机制,增强城市轨道交通可持续发展能力。

通俗地讲,就是卖票收入太少,再不涨就不可持续了。数据摆在这儿,有足够的说服力。何况重庆轨交的票价体系是2005年制定的,20年后涨一点也完全可以理解。所以,这次涨价本身并没有多少争议的声音。

城市轨交涨价本身没有争议,但背后折射出的地方财政困境值得深思。

01

地铁售票收入不足以覆盖成本,不是一天两天了,而是轨道交通的常态。真正支撑轨交持续运营的,是地方政府的财政补贴。

以2023年为例,公布财报的29城轨交企业中财报显示亏损的仅3家。但是,扣除政府补贴后,仅1家盈利。财政补贴,“人均”亏损。

地方政府对轨交的补贴分两种,一种是补贴运营亏损的经营性补贴,另一种是用于投资建设的投资性补贴。

2023年、2024年,重庆轨交集团获得的财政补贴分别为85.38亿元和43.47亿元。差了足足42亿,就是2024年只有42.91亿的运营补贴,除去其他杂项补贴,投资性的“轨道发展补贴”为0。也就是说,单为了补贴运营亏损,重庆地方财政一年就要拿出40多亿。

由此可见,城市轨交的财务状况和当地财政之间的关系密切,甚至可以视为地方财政的晴雨表。

重庆财政整体还是比较稳的,但地方债压力不容小觑。2023年底,全市政府债务余额为12258亿元。至2024年底,上升至14425亿元。地方债是越“化”越多了。重庆市一年的公共预算总收入连汤带水也就7000多亿,未来几年的偿债压力可想而知。2024年,全市政府债务还本付息支出2463亿元。后面几年的“紧日子”是要未雨绸缪的。轨道交通既是公共服务支出的大户,又是基础建设投资的“吞金兽”,先把“紧日子”过起来。

不过,涨价并不是首选。群众理解归理解,公共服务涨价还是挺扎心的。这种容易引发民怨的敏感点,地方政府不会轻易“开源”。那就先“节流”吧。所以,2024年重庆先把轨道发展补贴“留白”了,先从给轨交基建踩了把刹车。

但是,重庆还有4条规划在建的轨交线,沿线的人口聚居区、大学城、景区、商圈都“嗷嗷待哺”,总不能一直搁着不动。最后还是得靠涨价“开源”。

至于“开源”的效果,只能说是不尽如人意。专业人士的测算结果是,按照重庆目前的客流量,这次涨价后重庆轨交大约能增收11亿元。

虽说和此前一年40多亿的轨道发展补贴比是大幅缩水了,但是有总比没有好。有投资续命,在建项目或不至于烂尾。但是,投资密度下降,工程进度大概率是会受到一些影响的。

总之,既然过“紧日子”,那就意味着鱼与熊掌不可兼得。想要轨道交通线路早日开通,就得喜迎涨价。有那么一点苦涩,但伤害性不大。

02

同样是涨价,昆明轨交的处境尤为严峻。不涨不行,涨了也未必行。

因为,昆明轨交早就是债市知名“老赖”,半步踏进了ICU。从2023年1月起,昆明轨交集团每月都出现在上海票交所的承兑人逾期名单上,连续12次被披露票据逾期。

截至2023年12月31日,昆明轨交集团票据承兑逾期余额7.31亿元,累计逾期发生额9.62亿元。此时,昆明轨交集团的总负债已逾千亿,与重庆轨交集团相当。可是,重庆轨交的运营里程是昆明轨交的3倍、年客流是昆明轨交的4倍,规模完全不在一个档次上。

昆明轨交怎么就能借一样多的钱,只干了打三折的活儿呢?直接原因是线路规划不合理。比如昆明最长的地铁线4号线,全程43.42公里,刻意避开主城核心区,绕道西北新城、呈贡西片区等新兴板块。如此“超前”的线路设计,导致客流严重不足。2023年住建部的数据显示,昆明地铁整体客流强度已连续36个月低于每公里0.7万人次公里的安全红线。

昆明轨交的“蜜汁操作”可不是一时糊涂,而是它另一重身份的有意为之。那就是土地一级开发的城投角色。轨交建设和土地资源开发利用联动的TOD模式是较为普遍的模式,目的是土地增值的收益覆盖轨交的投资、运营。

但是,TOD模式也要“专业的人做专业的事”,不是让轨交企业当土地开发商的。昆明轨交集团就犯了这个大忌。结果是土地开发和轨道交通规划建设都是“二把刀”。肥水不流外人田的线路规划思路损失了客流,徒增成本。新城开发也不成功,土地频繁流拍。空有3万亩土储,却不能变现,落得个“债台高筑”的下场。

更深层次的原因,昆明不切实际的土地财政追求。2015年昆明市的土地出让均价为每平米1347元,到2019年达到3972元的历史最高位。5年涨了近3倍,四大一线都没这么夸张上涨的纪录。

这波房地产热就是规划画大饼加大规模基建炒热的。城市轨交基建的主力昆明轨交集团顺势成了昆明“最大城投”,一度在债市要风得风。可是,随着昆明房市走低,昆明轨交集团的土地神话迅速破灭。

借债一时爽,一直借就一直爽,借不到就不爽了。每月都在债市“老赖榜”例行示众,情何以堪?

昆明轨交集团的病根是房地产泡沫,以其庞大的债务规模、孱弱的盈利能力,除非昆明房地产“再创辉煌”,是很难翻身的。这个坑只能地方财政慢慢填。客流不足,涨价也无济于事。但是,蚊子再小也是肉,也只能先涨一波再说了。

03

昆明轨交的情况比较极端,但是房地产泡沫和轨交泡沫联动的情况还是比较普遍的。部分二三线城市抄超一线、一线城市TOD模式的作业,画虎不成反类猫。

归根结底,城市轨交的功能是提供公共交通服务,土地升值只是锦上添花,而不是点石成金的金手指。为炒地强行上马轨交,注定是得不偿失的。本身没有“卖点”的土地资产不会因为通了地铁轻轨就成了香饽饽,只会留下难以收拾的烂摊子。

近年来,部分二三线城市的“轨交热”快速退潮。很多轨交项目为了炒地价匆忙上马,现在不得不狼狈“下马”。

比如去年11月广西柳州市轨交投资发展集团拆除桂柳路北侧的轻轨墩柱,就引发网友围观。那些开工就烂尾的大柱子突兀地矗立在马路中央,竟有一种工业废土风的既视感。

城市轨交基建的规划不合理造成的浪费,损失难以估量。由此衍生的地方债,还会拖累公共服务水平。

相比这些“轨交泡沫”的重灾区,重庆轨交的情况总体是健康。适度涨价,填补一下财政紧日子的坑,也可以理解。

但是,既然是紧日子,基建投资更是该省就省。地方债规模如果不能及时控制,靠公共服务涨价填坑肯定是不行的。老百姓家更没余粮,这里涨一点、那里涨一点,还谈何提升消费促进经济?

悉尼华人
1 楼
中国的地铁价格真的是好几(十)年没变了,至少上海的地铁价格好像还是十年前的一样。反观悉尼地铁票价,10年翻一番!
网迷
2 楼
涨价?北美的几乎年年涨。
新燕山夜话
3 楼
奉劝一些人,不要幸灾乐祸地谈论重庆的地铁亏损。中国的地铁是福利性的公共服务,重庆的地铁当然也是一样,所以亏损是必然的。中国人的收入在世界不是最低,但是地铁票价是除了俄罗斯之外,世界最低的价格。 重庆地铁还有这样的规定:年满70周岁的老人、残疾军人、因公致残的人民警察、盲人和其他一级二级残疾人凭有效证件可办理免费卡,凭卡免费乘车;三级四级残疾人凭残疾人证办理爱心优惠卡半价乘车;残疾人携带随身必备的辅助器具应予免费。1名成年购票乘客可以免费带领1名身高1.2米以下(含1.2米)的儿童乘车。 世界上有哪个国家,可以像中国这样照顾老年人、儿童和残疾人?美国有吗?加拿大欧洲有吗?日本韩国有吗?
m
markLA
4 楼
@新燕山夜话 不管你是猪圈国翻墙出来的还是在别的地方,你肯定不在美国,因为你写的““世界上有哪个国家,可以像中国这样照顾老年人、儿童和残疾人?美国有吗?加拿大欧洲有吗?日本韩国有吗?””证明了你这个粉红就是个井底之蛙,不知所谓
s
seator
5 楼
中国的残疾人能使用公交吗?有轮椅能上去的公交车吗?北京地铁还有换车通道里面只有楼梯的,残疾人怎么换车?
m
markLA
6 楼
to 新燕山夜话 怎么来这发帖洗地的粉红五毛狗都如你一样,都是自以为是的文盲垃圾
狄更丝
7 楼
楼下的井底之蛙,就问你是残疾人的话,自己划着轮椅能走多远。特么连个残疾人专用通道都没有,到处都是台阶,是照顾残疾人吗?
无法弄
8 楼
多缴几个贪污犯,税收的窟窿就补上去了
w
worley
9 楼
美国残疾人每个月能领4000美元、还有各种免费医疗等福利。 中共独裁集团怎么对待残疾人的?
还是老李
10 楼
新燕山夜话 发表评论于 2025-05-26 22:03:48 世界上有哪个国家,可以像中国这样照顾老年人、儿童和残疾人?美国有吗?加拿大欧洲有吗?日本韩国有吗? ================= 确实是个傻畐,西方是残疾人的天堂,这是个共识,连这个都不明白,五毛当得太low了。 西方学校是个典型场景,经常能看到真正的残疾人,瘫坐在小轮椅车里独立去听课,不需要任何帮助,从家里坐公交一直到教室,全部独立完成,在中国,这样的残疾人最多能出门在小区里晒晒太阳就是最大的本事了,什么公交地铁,没有阿拉丁的魔毯那是上不去滴。
时不时来看看
11 楼
中共无休止修建地铁高铁还不怎么涨价,即使涨了也赔本,这是一个让没廉价地铁没高铁的wenxuecity感到难过的错误
g
groogle
12 楼
每个站口50个人负责安检 加上设备 必须涨价啊
f
f2022f
13 楼
应该每年涨2%。
京西观察使
14 楼
还有这么不要脸的五毛,你去看看北上广那个盲道是怎么修的?!盲人要是沿着盲道走,一个都活不了,呵呵。 ============== 新燕山夜话 发表评论于 2025-05-26 22:03:48 世界上有哪个国家,可以像中国这样照顾老年人、儿童和残疾人?美国有吗?加拿大欧洲有吗?日本韩国有吗?
时不时来看看
15 楼
没去看过的别吓唬我们,吓唬盲人就更不对了 比如深圳,白纸黑字,比这里的喷贴更可靠 出行无碍,深圳地铁相关无障碍设施积极推进中 发布时间:2022-05-31 经深圳市政府同意,深圳市残疾人联合会近期印发了《深圳市“十四五”残疾人保障和发展规划》。在第32个“全国助残日”之际,为推动《规划》落地实施,促进无障碍环境建设,让更多残障人士走出家门,踏上更出彩的舞台,由深圳市盲人协会主席马景阳带队,对我市梅林街道部分区域的人行道盲道、配套公交导盲系统、地铁站内无障碍出行引导系统等进行了督导。 据马景阳介绍,目前已有2809辆公共巴士安装了新的公交导盲系统。按系统功能设置,视障人士可以通过智能手机,方便获得欲乘搭线路的候车时间,车辆进站时会发出语音提醒,将极大地方便视障人士的出行,正在积极进行测评。 图1.JPG 上图 督导小组在地铁内进行无障碍督导 地铁已经成为视障人士出行的首选,市盲协本次重点对地铁站内无障碍出行引导系统进行了考察,模拟了完整的出行过程。在地铁9号线上梅林站,从出入口开始,到地铁站厅、乘车站台以及换乘通道,所有沿盲道行进的不锈钢扶手上,都设置了盲文标识。督导小组在仔细地摸读了每个盲文标识后,发现该站的盲文标识设计非常贴合视障人士的需求,例如在站厅到站台的楼梯扶手处,两侧的盲文标注都有所区别,很贴心地指示了两侧下行到达站台的列车行驶方向,在全国其他地方的盲文标识,他们还未遇到过这种办法。类似的提示设计在该站处处都是,真正实现了视障人士出行的“畅达易行”。 图2.JPG 上图 督导员体验楼梯扶手处盲文标注 另外,在每个出入口的通道内,该站都设置了盲文地图,如果没有提醒,健视的行人可能不会注意到地图一直持续在播放背景提示音乐。马景阳说,这个音量非常合适,既能让视障人士注意到这里有盲文地图,又不会对普通人造成噪声干扰。 盲文地图完整地标注了整个地铁站内的所有盲道路线、无障碍设施位置等信息。地图上还有一个语音提示按钮,按下后会播报从当前位置到达乘车站台、换乘4号线,以及到达无障碍设施的路线指示。马景阳说,语音播报对还没有掌握盲文的视障人士非常有用。据地铁工作人员特别介绍,播报的内容是由一位视障女性完成播音和录制的,马景阳说,这是残健融合的最好体现,希望将来有更多的残障人士能够参与到助残的项目当中来。 图3.JPG 上图 督导小组体验盲文地图 督导小组认为,地铁9号线上梅林站首次把盲道、盲文地图、盲文标识标牌进行了有机结合,形成了完整的地铁站内无障碍出行引导系统,特别值得一提的是,该地铁站内盲文提示信息的精细化设置,实现了信息的连续性和可达性,给出行带来了极大便利,视障人士基本不需要借助他人帮助,通过盲文地图对地铁站形成整体认知后,借助标识标牌系统就可以实现站内的无障碍出行,在国内处于领先水平。 马景阳表示,据他了解,目前我市其他地铁站的无障碍出行设施还不够完善。视障人士也多次反馈,地铁工作人员服务热情,但提示广播等细节有待改进。希望9号线上梅林站的成果能够尽快地在全市推广开来,为视障人士的出行带来更多的便利。 深圳市盲人协会 供稿 (责任编辑 廖泽南)
道霖沙
16 楼
中国的残疾人都有家人有政府照顾,根本就不用出门,设计残疾人通道纯属浪费!
田丁
17 楼
中国的地铁是属于大基建,只求GDP的即时表现,不考虑是否可以持续,中国的各个方面都依照这样的思路准则。人民在中国经济快速发展的鼓舞下,也充满了大跃进的狂热中,根本不考虑负面因素。作为在国外生活许多年的人,都体会到政府投资需要考虑 效益问题,公共服务政府补贴是否可以持续的问题。中国人很自傲中国的基本建设,对自认为要给世界指引方向很自傲,不考虑虑过去的世界第一有什么经验教训。就是地铁,高铁,没有相当规模的客流量是不可能盈利的,经济困难时,政府有那么多钱补贴吗?新建时营运成本比较低,天长日久设备都要维修、更换、改造,哪里来的钱?多伦多的地铁和公交一直有老人和学生的优待,一直有特殊服务,一直逐步改造老的建筑和设备,12岁以下学生乘公共交通免费。但是经费困难一直在困扰管理层和三级政府。现在中国地铁和高铁的亏损负担已经很明显了,造地铁被严格控制了。可是又搞出建设全国运河网的大高潮,真是毛泽东的“英魂”长存啊!
京西观察使
18 楼
你们俩互相抽大嘴巴子,哈哈。 ========== 道霖沙 发表评论于 2025-05-27 09:10:57 中国的残疾人都有家人有政府照顾,根本就不用出门,设计残疾人通道纯属浪费! 时不时来看看 发表评论于 2025-05-27 08:59:35 没去看过的别吓唬我们,吓唬盲人就更不对了 比如深圳,白纸黑字,比这里的喷贴更可靠 出行无碍,深圳地铁相关无障碍设施积极推进中 发布时间:2022-05-31............
时不时来看看
19 楼
京西观察使: 你心态不好,残疾人在哪里都是是需要收到关爱的群体,中共是不是你想象的那么坏,自己去看看就知道了,整天糊弄人以为自己聪明,其实你才是那个小丑
时不时来看看
20 楼
京西观察使:你只要还没被中共列为死硬台独,去那边看看没人害你,当然也没人捧你 馆长在等台胞证,如果他去了,看看他的直播也一样
新燕山夜话
21 楼
@ markLA,seator,狄更丝,还是老李,京西观察使: 中国话里有个成语,“眼瞎心混”,用来描述你们这几头畜生非常合适。你们不是真正的生理性“眼瞎”,是因为你们“心混”导致了你们故意装“瞎”,看不到中国公共设施的进步。中国大多数城市里老年人(65-70岁为界,各地不等),都可以免费乘坐公共交通设施。你们能在哪个西方国家里,找得到这样的福利吗?说出来让大家听听。 对于愿意了解中国地铁站无障碍设施的读者,在Youyube上很容易找到相关的视频。这里给出几个链接,即为了大家方便,也为打脸那几头畜生。 上海地铁和图书馆的无障碍设施:youtube.com/watch?v=4OfPeke4Vq0 youtube.com/shorts/cu5mnlEp6DU 北京地铁的无障碍设施:youtube.com/watch?v=q7h3mKUg49A 广州无障碍服务:youtube.com/watch?v=1xls8OUnOnQ 杭州无障碍设施:youtube.com/watch?v=Gefmsxu9cL0
t
tz2000
22 楼
楼下评论都扯得够远的, 国内公共服务的苦日子才刚刚开始,当然这只是指牛马们,再苦不能苦了领导,地铁虽然要补贴,国营地铁集团的日子还是很滋润的,你看深圳地铁还能接盘万科呢
m
mon1510
23 楼
一个连人权都不承认的国家,说要去重视残障人士的福祉,谁信呀?不涨钱,韭菜就谢天谢地吧。涨价了,就忍着吧。欧美也涨钱,但是福利也好。不要比较。
t
tz2000
24 楼
楼下不知道建盲道也是大生意,只要是生意,反正是纳税人出钱,不惜代价也要搞的,因为不搞哪有政绩,哪有工程款可以经手?
t
tz2000
25 楼
最近回国看到上海高架路两边都挂上花架,放上成排的鲜花,几公里几公里的高架路啊, 然后大批的工人每天在那里换花,你猜猜绿化公司和领导是什么关系?
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vincentsjtu
26 楼
楼下那个猜猜上海的花是哪里来的?上海转移支付的钱,有什么回报!美国贪污腐败越来越离谱,反而上海的贪污腐败越来越少了,这就是巨大的讽刺
S
SeSeYiYi
27 楼
前两天还说地铁票要涨价,果然来了。