拜登抨击北京“作弊”对中国产品加征关税 欧洲表态审慎

美国总统拜登2024年5月14日在白宫宣布对华加征关税。

美国总统乔·拜登（Joe Biden）周二（5月14日）宣布对一系列中国进口产品大幅提高关税，包括电动汽车、计算机芯片、太阳能面板、关键矿产和医疗产品。

拜登在白宫发表讲话时指出：“事实上，只要竞争公平，美国工人就可以在工作和竞争中胜过任何人。长期以来，这一直是不公平的。多年来，中国政府向各个行业的公司注入了国家资金。”

拜登进一步强调，中国对其产品提供大量补贴，推动中国经济生产出远远超出世界吸收能力的产品，然后以相当低的价格向市场倾销过剩产品，导致世界各地企业破产。

拜登还批评了中国的“作弊”行为。他说：“有时他们通过网络间谍活动和其他有案可查且国际皆知的手段进行公然盗窃。当你采取这样的策略时，这不是竞争，而是作弊，我们已经在美国已经看到了损害。”

根据白宫发表的声明，拜登政府依据1974年贸易法的301条款，将对中国进口电动车的关税从25%提升到100%；将电动车锂电池的关税从7.5%提升到25%；将制造太阳能面板所用电池的关税从25%提升到50%；将某些关键矿产的进口关税从目前的零提升到25%。

中国立即作出了回应，称将采取措施维护自身利益，敦促美国取消有关措施。

但拜登在周二表示，美国不寻求与中国发生冲突。“重要的是，我希望与中国进行公平竞争，而不是冲突。在21世纪，我们比其他任何人都更有能力赢得这场竞争，因为我们再次投资于美国工人。”他说。

据白宫说，新措施据称将影响价值180亿美元的中国进口商品，包括钢和铝、半导体、电池、关键矿物、太阳能电池和起重机。

美贸易代表戴琪公布对华301关税审核结果 中方：将采取坚决措施捍卫自身权益

在美国总统拜登星期二（5月14日）即将在白宫宣布对来自中国的180亿美元进口商品加征新的关税之前，美国贸易代表戴琪公布了对中国的301关税进行的审核报告，并发表声明说，在维持现有的对华关税的同时，拜登总统指示她采取进一步行动，对来自中国的电动汽车、太阳能电池以及医疗卫生用品等战略领域的产品加征25%到100%的关税。中国商务部回应说，美方加征关税的做法违背了拜登总统的有关承诺。

美国贸易代表戴琪大使星期二早晨公布了题为《对301条款调查所采取行动的四年期审查：中国在技术转让、知识产权和创新方面的行为、政策和实践》的报告。

在特朗普2018年对来自中国的约3000亿美元商品征收关税后，拜登政府在基本上延续了这些关税的同时根据美国贸易法的“301条款”在2022年启动了对这些关税的审核。

拜登总统即将宣布的对华关税是根据这份报告而采取的行动。

这份长达193页的报告作出结论说，美国根据301条款而采取的关税行动已经有效地鼓励中国采取措施，以消除一些与技术转让相关的行为、政策和做法，并减少了美国个人和企业受这些技术转让相关行为、政策和做法的影响。但是，中国并未消除许多与技术转让相关的行为、政策和做法，而这些行为、政策和做法继续对美国的商业造成负担或限制。中国并未追求根本性改革，而是继续它的做法，并在某些情况下变得更具攻击性，包括通过网络侵入和网络窃取，试图获取和吸收外国技术，这进一步加重或限制了美国的商业。

报告说，经济分析通常认为，关税，尤其是中华人民共和国的报复性关税，对美国总体经济福利有轻微负面影响，在受关税直接影响最大的10个行业中对美国的生产产生积极影响，并对整体经济的价格和就业影响不大。而且包括由美国国际贸易委员会发布的有关分析普遍认为，301条款关税有助于减少美国从中国的进口，并增加了从其他来源，包括美国盟友和伙伴的进口，从而可能支持美国供应链的多样化和韧性。

戴琪在报告后发表声明说：“经过对301条款关税的法定报告的彻底审查后，并考虑了我的建议，拜登总统指示我采取进一步行动，鼓励消除中华人民共和国不公平的与技术转让相关的政策和做法，这些政策和做法继续拖累美国的商业，并损害美国工人和企业的利益。”

根据白宫所发表的有关“拜登总统采取行动保护美国工人和企业免受中国不公平贸易做法的伤害的事实清单”，美国将对来自中国的以下产品加征从25%到100%的关税：

- 部分钢铝产品的关税率在2024年从0-7.5%提高至25%；

- 半导体的关税率将在2025年从25%增加至50%；

- 电动汽车的关税率在2024年从25%增加至100%；

- 锂离子电动汽车电池的关税率在2024年从7.5%提高至25%；

- 锂离子非电动汽车电池的关税率将在2026年从7.5%提高至25%；

- 电池零件的关税率在2024年从7.5%提高至25%；

- 天然石墨和永磁体的关税率将在2026年从零提高至25%；

- 部分其他关键矿物的关税率在2024年从零提高至25%；

- 太阳能电池（无论是否组装成模块）的关税率在2024年从25%提高至50%；

- 港口起重机的关税率在2024年从0%提高至25%；

- 注射器和针头的关税率在2024年从0%提高至50%；

- 某些个人防护装备，包括呼吸器和口罩的关税率在2024年从0-7.5%提高至25%；

- 医用和手术用橡胶手套的关税将在2026年从7.5%提高至25%。

戴琪说，拜登总统指示她制定把国内制造业所用的机械的关税排除程序，并特别优先排除某些太阳能制造设备。下周，美国贸易代表办公室将发布一份联邦登记通告，公布有关利益方就拟议的修改以及有关用于国内制造的机械设备的关税排除程序的信息发表评论。

中国商务部：美方做法有违拜登的承诺

中国商务部发言人星期二就美国发布对华加征301关税四年期复审结果发表谈话说，“中方坚决反对美方的做法并提出严正交涉”。

“美方出于国内政治考虑，滥用301关税复审程序，进一步提高部分对华产品加征的301关税，将经贸问题政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方对此表示强烈不满，”声明说。

这位发言人还表示，拜登总统此举违背了他的有关承诺。

“美方提高301关税违背了拜登总统‘不寻求打压遏制中国发展’，‘不寻求与中国脱钩断链’的承诺，也不符合两国元首达成的共识精神，这将严重影响双边合作氛围，”声明说。

中方在敦促美方取消这些关税的同时表示将采取坚决措施，捍卫自身权益。

美国宣布100%关税后 欧洲方面表态审慎

美国政府宣布以高额关税阻挡中国电动车以及其它产品后，欧洲方面呈现审慎态度。德国总理肖尔茨指出，这个问题上，欧洲面临的问题与其他国家和北美不尽相同。

美国政府周二宣布对中国进口电动车课以100%的关税后，欧洲方面的表态均偏向谨慎。与美国政府不同，德国总理肖尔茨周二（5月14日）当天表示，欧盟委员会（对中国电动车反补贴）的调查结果尚未公布，因此，他还不能就此进行最终表态。

但肖尔茨说，“我想指出的是，目前从中国进口的电动汽车中至少有50%来自西方品牌，它们在中国生产，然后进口到欧洲。”他补充说，“在这个问题上，这或许与其他国家和北美有不同之处”。肖尔茨指出，同样不应忘记的是，欧洲制造商正在中国市场上成功地销售他们的汽车。

同肖尔茨持同一观点，瑞典首相克里斯特松（Ulf Kristersson）也表示反对欧盟对中国电动汽车征收惩罚性关税。

当被问及欧盟是否应该效仿美国政府时，他说：“我们不想瓦解全球贸易，这是一个愚蠢的想法。”他表示，对于德国和瑞典这样的进出口大国来说，将惩罚性关税作为解决方案并不是一个好主意“。周二当天，美国政府正式宣布，对中国电动汽车的进口关税将从25%提高到100%。

欧委会反应谨慎

欧盟委员会对美国针对中国电动汽车大幅提高进口关税的做法反应谨慎。欧委会发言人周二在布鲁塞尔表示，欧盟委员会注意到了美国的决定，并正在评估这一决定可能对欧盟产生的影响。

美国政府周二宣布，将以100%的特别关税阻止中国电动汽车进入美国。同时，美国方面还对光伏电池、半导体、港口起重机以及医疗插管和防护口罩等产品征收新的关税或者大幅提高关税。美国政府认为，中国以人为压低的价格出口产品，并使其充斥全球市场。

欧盟本身目前正在调查中国扭曲电动汽车市场的程度。欧盟是否会征收惩罚性关税仍有待决定。上周，欧委会主席冯德莱恩在巴黎会晤中国国家元首习近平后对媒体表示，“我们将捍卫我们的企业，捍卫我们的经济，如果有必要，我们将毫不犹豫地这样做。”

宝马：欧洲市场没被中国车淹没

宝马公司总裁齐普策（Oliver Zipse）在接受《法兰克福汇报》采访时警告指出，惩罚将招致北京政府采取反制措施，例如，电动汽车的重要原材料将会变得稀缺。因此，“这种想法过于短视”。他还说，欧洲市场并没有被中国的廉价汽车淹没。

根据“运输与环境”（Transport & Environment）组织的一项研究，今年在欧洲销售的电动汽车中，大约每四辆中有一辆来自中国。不过，它们主要是西方车商的产品，例如，雷诺子公司达西亚（Dacia）的Spring就是在中国生产的。

此外，宝马的电动车Mini和iX3也是从中国进口的；特斯拉在上海有一家生产Model3的工厂。 根据这项研究，中国车商可能占电动汽车市场的11%左右，并有增加趋势。比亚迪的目标是到2025年在欧洲汽车市场占据5%的份额。