前阵子，美国国会
执意通过所谓“香港人权与民主法案”
严重干涉了中国内政
12月2日
外交部例行记者会上
华春莹宣布暂停审批美军舰机赴港休整申请
并制裁部分非政府组织
包括“美国国家民主基金会”等
这个所谓的“美国国家民主基金会”（NED）
是个什么鬼东西？
一个非政府组织
为什么会被国家发起制裁？
今天大鱼就来介绍一下
说NED之前
我们要先了解一下颜色革命
1. 啥是颜色革命？
颜色革命是21世纪初
一系列发生在中亚、东欧独联体国家的
“街头政治运动” 也蔓延到中东地区
特征是会以一种颜色
或一种花为革命命名
以“和平理性非暴力”的方式进行
目的是实现政权变更
发生颜色革命的
多是在中亚、东欧、中东等地区的
新兴国家和动荡国家
国内面临经济持续低迷
家族统治导致专政
中下层民众没有上升空间
社会分化加剧
等等问题
颜色革命通常会以某次选举
或某次社会运动成为导火索
如乌克兰大选、突尼斯小贩自杀事件
爆发街头政治活动
反对派占街示威
最终目的是颠覆现有政权
建立亲美国的政府
如塞尔维亚、格鲁吉亚
乌克兰、吉尔吉斯斯坦等
在形形色色色色色色色的颜色革命中
最鲜艳的是火与血的颜色
虽然颜色革命标榜和平理性非暴力
但很多示威活动都会陷入
暴力升级的泥潭
并常会伴随着当权政府的暴力镇压
最终导致社会秩序崩溃
经济退行
人员伤亡
一些国家的颜色革命流产了
（如白俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦）
而也有一些成功了
示威者抵制的“独裁政府”下台
民主派获得胜利
比如“袈裟革命”后的缅甸
民主进程获得重大突破
在美国NGO的支持下
结束了军政府的高压统治
建立了以民盟为主导的新政府
但国内民生问题改善进程缓慢
民族与宗教纠纷不断
流血冲突频发
局势仍然严峻
而在更多的国家
新的亲美“民主政府”表现疲软
依然无力解决国内问题
甚至比之前更糟
屠龙者成为新的恶龙
有的勉力维持
有的又被民众推翻
有的甚至从颜色革命升级成内战
比如：叙利亚
从结果上看
颜色革命只是变更了政权
重新分配了权力
将旧政府转变为亲美政府
却没有触及生产关系层面的变革
政府腐败、经济退行
社会分化的冲突根源依旧存在
2.NED是如何策动颜色革命的？
颜色革命的爆发
固然有各国国内矛盾激化的原因
但幕后的大推手
正是致力于输出"民主援助"的美国
渠道就是美国政府扶植的非政府组织：
美国国家民主基金会
（National Endowment for Democracy，NED）
一向自诩超级英雄的美国
在国际事务上更是大秀肌肉
为了美国国家利益
从卡特政府时期开始
人权外交
就成为了美国外交政策的重要组成部分
美国以“自由世界的领袖”之姿
对外输出价值观
和实打实的“民主援助”
做美国的对手是危险的
做美国的朋友是致命的
如果真的给美国安一个超级英雄角色
那只能是灭霸
糟老头子坏得很
嘴上说要拯救世界
实际上一招秒了半个宇宙的人
美国的民主援助
已不再是直接将钱打给受援国的反对派
而是通过非政府组织接洽
秘密提供顾问、设备、培训和资金
训练反对派人士利用媒体资源
给社会矛盾造势
就像开了全宇宙最大“孤儿院”的灭霸
聚拢一批宇宙孤儿
给吃给穿给训练
放养子养女们出去做打手
自己在王座上坐了十来部电影
1982年
美国总统里根到访英国
在威斯敏斯特宫
发表了倡议“民主计划”的演说
呼吁西方大国共同帮助“非民主国家”
进行民主建设
1983年11月
美国国会批准成立了
美国国家民主基金会（NED)
国务院为其拨款3130万美元
作为其创立资金
从此 NED成为美国民主援助的一大输出口
NED主席卡尔·格什曼说过
“若全球民主组织被认为
接受美国中情局（CIA）资助
看起来非常不好
我们在60年代见过这种情况
这正是它终止的原因
这就是建立NED的原因”
CIA探员充当颜色革命的秘密先锋
NED则提供后援
是美国的白手套
3. NED的资金从哪来？
NED的资金基本上都来自于国家拨款
2003年
核心拨款已经超过4000万美元
美国总统布什
在2004年国情咨文中提出
要将NED的预算增加一倍
并将增加的金额用于
“大中东地区”的计划
从此后
国家拨款连续激增
很快超过了1.2亿美元
数据来源：NED官方报告
少数来自大财团的捐赠
如花旗集团、百胜、福特、波音等
原则上不接受私人捐赠
为什么财团愿意给NED捐款？
因为给NED捐款可以抵税
更能以此操纵
不利于公司利益的讨厌国家
何乐不为？
每年 NED会向
90多个国家和地区中的民主派NGO
发放超过1600笔捐款
平均每笔超过5万美元
足迹遍布6个大洲
NED资金的30%
会直接拨给资助的境外NGO
其余大部分则由下属的4家
“核心受让机构” 有针对性地分配给
目标国家的“民主”人士
这些钱用来扶持各国境内亲美势力
渗透一般民众
壮大反对派队伍
支援示威活动
如2011年利比亚战乱
NED全程参与
从2005年到2011年
它向反对卡扎菲的
“利比亚人文与政治发展论坛”
提供超过23万美元资金
塞尔维亚的
“非暴力行动与战略应用中心”（CANVAS）
更是被NED一把屎一把尿地养
培养组织人才
搅动起东欧的数场颜色革命
2013年底的乌克兰示威活动中
NED出钱出力
为抗议者发放 “报酬”
提供食品、帐篷等后勤支援
还充分利用网络媒体
令一系列示威者呼吁国际关注的视频
得到广泛传播
93天的示威中
警民暴力冲突不断升级
最终造成123人死亡 2000多人受伤
死者有年轻示威者
也有同样年轻的警察、士兵
而获益于示威运动上台的亲欧派政党
却只带来了乌克兰经济的加速退行
一年后的民调中 55.4%的乌克兰受访者认为
这场运动没有解决任何问题
4. 美国为什么要投资颜色革命？
策动这些颜色革命
是为了行侠仗义？世界大同？
当然是为了国家利益
一切不亲美的政权
对美国来说都是安全威胁
颜色革命最先在东欧独联体国家爆发
正是对俄罗斯进行战略牵制
针对中国
NED给予西藏、新疆分裂势力大力支持
渗透香港民主派势力
为港独组织提供资金
和人员培训
就在去年
单单香港人权监察一个组织
就获得了NED9万美元的“民主援助”
更遑论其他大大小小的港独势力
图片来源：参考消息
大国博弈
一流国家做棋手
二流国家做棋子
三流国家只能沦为棋盘
一般民众追求的民主、自由与福祉
在美国眼里
不过是棋盘上的势罢了
有人就要问
为什么美国愿意花这么多钱呀?
其实对于美国来说
这钱根本不算多！
深陷阿富汗与伊拉克战争泥潭
美国交了这两笔巨额学费后
终于意识到
发动颜色革命
比军事进攻要便宜多了
为了在阿富汗和伊拉克
推进“民主”
美国几乎耗费了3000亿美元
而策划多个国家的颜色革命
才花费了46亿美元
0.15折巨额折扣！
优惠力度堪比33个双11
NED一直标榜自己的独立性
与灵活性
美国参众两院都非常看好NED
作为NGO的相对优势
参议院拨款委员会在报告中盛赞
“冷战期间促进自由的无与伦比的经验
以及最恶劣的政治环境中实施计划的能力”
是的，冷战！
1991年
NED创始人之一艾伦·温斯坦说
“我们今天做的许多事情，
就是25年前中情局偷偷摸摸做过的事情”
苏联解体
CIA25年没有做到的事
NED只用了8年就做到了
科技手段在进步
美国策动颜色革命的手段也在升级
在各国对颜色革命开始警惕之后
美国从单纯的利用、煽动内部矛盾
变成了主动出击
通过经济制裁等手段
为目标国家人为制造矛盾
对网络、媒体的利用也升级
利用媒体传播假消息
煽动情绪 利用网络渗透一般民众
网上联络、集会、请愿
扩散街头政治影响
让网络与媒体也成为了示威活动的电子空间
希望大家都能明辨是非
不要成为灭霸响指下的飞灰
参考文献：
NED官方网站，https://www.ned.org/
NED annual report，2004~2017年每年一期
中国台湾政论节目《少康战情室》
中国台湾政论节目《观点·正经龙凤配》
RT America新闻节目，《News with Rick Sanchez》
吳非：《颜色革命》，独立作家出版社，2013年10月版
郑凯伦：《NED:占街者背后的推手》，载于《新华国际》，2014-10-20
刘国柱：《当代美国“民主援助”解析》，载于《美国研究》，2010年03期
施君玉，《一场彻头彻尾的“颜色革命”》，载于《大公网》，2019-01-25
《亿万富翁索罗斯的争议慈善路》，BBC中文，2018年5月31日
孙志博：《国际非政府组织对主权国家政治安全的影响研究——以美国国家民主基金会为例》，上海外国语大学硕士学位论文
阚道远：《“颜色革命”的新趋势新特征》，载于《环球视野》，2019-08-07
刘怡然：《美国对俄罗斯的NGO暗战》，载于《环球》杂志，2015年02月06日
赵海建：《“捣乱者”美国国家民主基金会》，载于《看世界》，2014年8月上
张霞：《美国国家民主基金会及其在中亚的活动》，载于《国际资料信息》2012年第10期
杨梦竹：《美国国家民主基金会与美缅外交关系》，外交学院硕士学位论
前阵子，美国国会
执意通过所谓“香港人权与民主法案”
严重干涉了中国内政
12月2日
外交部例行记者会上
华春莹宣布暂停审批美军舰机赴港休整申请
并制裁部分非政府组织
包括“美国国家民主基金会”等
这个所谓的“美国国家民主基金会”（NED）
是个什么鬼东西？
一个非政府组织
为什么会被国家发起制裁？
今天大鱼就来介绍一下
说NED之前
我们要先了解一下颜色革命
1. 啥是颜色革命？
颜色革命是21世纪初
一系列发生在中亚、东欧独联体国家的
“街头政治运动” 也蔓延到中东地区
特征是会以一种颜色
或一种花为革命命名
以“和平理性非暴力”的方式进行
目的是实现政权变更
发生颜色革命的
多是在中亚、东欧、中东等地区的
新兴国家和动荡国家
国内面临经济持续低迷
家族统治导致专政
中下层民众没有上升空间
社会分化加剧
等等问题
颜色革命通常会以某次选举
或某次社会运动成为导火索
如乌克兰大选、突尼斯小贩自杀事件
爆发街头政治活动
反对派占街示威
最终目的是颠覆现有政权
建立亲美国的政府
如塞尔维亚、格鲁吉亚
乌克兰、吉尔吉斯斯坦等
在形形色色色色色色色的颜色革命中
最鲜艳的是火与血的颜色
虽然颜色革命标榜和平理性非暴力
但很多示威活动都会陷入
暴力升级的泥潭
并常会伴随着当权政府的暴力镇压
最终导致社会秩序崩溃
经济退行
人员伤亡
一些国家的颜色革命流产了
（如白俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦）
而也有一些成功了
示威者抵制的“独裁政府”下台
民主派获得胜利
比如“袈裟革命”后的缅甸
民主进程获得重大突破
在美国NGO的支持下
结束了军政府的高压统治
建立了以民盟为主导的新政府
但国内民生问题改善进程缓慢
民族与宗教纠纷不断
流血冲突频发
局势仍然严峻
而在更多的国家
新的亲美“民主政府”表现疲软
依然无力解决国内问题
甚至比之前更糟
屠龙者成为新的恶龙
有的勉力维持
有的又被民众推翻
有的甚至从颜色革命升级成内战
比如：叙利亚
从结果上看
颜色革命只是变更了政权
重新分配了权力
将旧政府转变为亲美政府
却没有触及生产关系层面的变革
政府腐败、经济退行
社会分化的冲突根源依旧存在
2.NED是如何策动颜色革命的？
颜色革命的爆发
固然有各国国内矛盾激化的原因
但幕后的大推手
正是致力于输出"民主援助"的美国
渠道就是美国政府扶植的非政府组织：
美国国家民主基金会
（National Endowment for Democracy，NED）
一向自诩超级英雄的美国
在国际事务上更是大秀肌肉
为了美国国家利益
从卡特政府时期开始
人权外交
就成为了美国外交政策的重要组成部分
美国以“自由世界的领袖”之姿
对外输出价值观
和实打实的“民主援助”
做美国的对手是危险的
做美国的朋友是致命的
如果真的给美国安一个超级英雄角色
那只能是灭霸
糟老头子坏得很
嘴上说要拯救世界
实际上一招秒了半个宇宙的人
美国的民主援助
已不再是直接将钱打给受援国的反对派
而是通过非政府组织接洽
秘密提供顾问、设备、培训和资金
训练反对派人士利用媒体资源
给社会矛盾造势
就像开了全宇宙最大“孤儿院”的灭霸
聚拢一批宇宙孤儿
给吃给穿给训练
放养子养女们出去做打手
自己在王座上坐了十来部电影
1982年
美国总统里根到访英国
在威斯敏斯特宫
发表了倡议“民主计划”的演说
呼吁西方大国共同帮助“非民主国家”
进行民主建设
1983年11月
美国国会批准成立了
美国国家民主基金会（NED)
国务院为其拨款3130万美元
作为其创立资金
从此 NED成为美国民主援助的一大输出口
NED主席卡尔·格什曼说过
“若全球民主组织被认为
接受美国中情局（CIA）资助
看起来非常不好
我们在60年代见过这种情况
这正是它终止的原因
这就是建立NED的原因”
CIA探员充当颜色革命的秘密先锋
NED则提供后援
是美国的白手套
3. NED的资金从哪来？
NED的资金基本上都来自于国家拨款
2003年
核心拨款已经超过4000万美元
美国总统布什
在2004年国情咨文中提出
要将NED的预算增加一倍
并将增加的金额用于
“大中东地区”的计划
从此后
国家拨款连续激增
很快超过了1.2亿美元
数据来源：NED官方报告
少数来自大财团的捐赠
如花旗集团、百胜、福特、波音等
原则上不接受私人捐赠
为什么财团愿意给NED捐款？
因为给NED捐款可以抵税
更能以此操纵
不利于公司利益的讨厌国家
何乐不为？
每年 NED会向
90多个国家和地区中的民主派NGO
发放超过1600笔捐款
平均每笔超过5万美元
足迹遍布6个大洲
NED资金的30%
会直接拨给资助的境外NGO
其余大部分则由下属的4家
“核心受让机构” 有针对性地分配给
目标国家的“民主”人士
这些钱用来扶持各国境内亲美势力
渗透一般民众
壮大反对派队伍
支援示威活动
如2011年利比亚战乱
NED全程参与
从2005年到2011年
它向反对卡扎菲的
“利比亚人文与政治发展论坛”
提供超过23万美元资金
塞尔维亚的
“非暴力行动与战略应用中心”（CANVAS）
更是被NED一把屎一把尿地养
培养组织人才
搅动起东欧的数场颜色革命
2013年底的乌克兰示威活动中
NED出钱出力
为抗议者发放 “报酬”
提供食品、帐篷等后勤支援
还充分利用网络媒体
令一系列示威者呼吁国际关注的视频
得到广泛传播
93天的示威中
警民暴力冲突不断升级
最终造成123人死亡 2000多人受伤
死者有年轻示威者
也有同样年轻的警察、士兵
而获益于示威运动上台的亲欧派政党
却只带来了乌克兰经济的加速退行
一年后的民调中 55.4%的乌克兰受访者认为
这场运动没有解决任何问题
4. 美国为什么要投资颜色革命？
策动这些颜色革命
是为了行侠仗义？世界大同？
当然是为了国家利益
一切不亲美的政权
对美国来说都是安全威胁
颜色革命最先在东欧独联体国家爆发
正是对俄罗斯进行战略牵制
针对中国
NED给予西藏、新疆分裂势力大力支持
渗透香港民主派势力
为港独组织提供资金
和人员培训
就在去年
单单香港人权监察一个组织
就获得了NED9万美元的“民主援助”
更遑论其他大大小小的港独势力
图片来源：参考消息
大国博弈
一流国家做棋手
二流国家做棋子
三流国家只能沦为棋盘
一般民众追求的民主、自由与福祉
在美国眼里
不过是棋盘上的势罢了
有人就要问
为什么美国愿意花这么多钱呀?
其实对于美国来说
这钱根本不算多！
深陷阿富汗与伊拉克战争泥潭
美国交了这两笔巨额学费后
终于意识到
发动颜色革命
比军事进攻要便宜多了
为了在阿富汗和伊拉克
推进“民主”
美国几乎耗费了3000亿美元
而策划多个国家的颜色革命
才花费了46亿美元
0.15折巨额折扣！
优惠力度堪比33个双11
NED一直标榜自己的独立性
与灵活性
美国参众两院都非常看好NED
作为NGO的相对优势
参议院拨款委员会在报告中盛赞
“冷战期间促进自由的无与伦比的经验
以及最恶劣的政治环境中实施计划的能力”
是的，冷战！
1991年
NED创始人之一艾伦·温斯坦说
“我们今天做的许多事情，
就是25年前中情局偷偷摸摸做过的事情”
苏联解体
CIA25年没有做到的事
NED只用了8年就做到了
科技手段在进步
美国策动颜色革命的手段也在升级
在各国对颜色革命开始警惕之后
美国从单纯的利用、煽动内部矛盾
变成了主动出击
通过经济制裁等手段
为目标国家人为制造矛盾
对网络、媒体的利用也升级
利用媒体传播假消息
煽动情绪 利用网络渗透一般民众
网上联络、集会、请愿
扩散街头政治影响
让网络与媒体也成为了示威活动的电子空间
希望大家都能明辨是非
不要成为灭霸响指下的飞灰
参考文献：
NED官方网站，https://www.ned.org/
NED annual report，2004~2017年每年一期
中国台湾政论节目《少康战情室》
中国台湾政论节目《观点·正经龙凤配》
RT America新闻节目，《News with Rick Sanchez》
吳非：《颜色革命》，独立作家出版社，2013年10月版
郑凯伦：《NED:占街者背后的推手》，载于《新华国际》，2014-10-20
刘国柱：《当代美国“民主援助”解析》，载于《美国研究》，2010年03期
施君玉，《一场彻头彻尾的“颜色革命”》，载于《大公网》，2019-01-25
《亿万富翁索罗斯的争议慈善路》，BBC中文，2018年5月31日
孙志博：《国际非政府组织对主权国家政治安全的影响研究——以美国国家民主基金会为例》，上海外国语大学硕士学位论文
阚道远：《“颜色革命”的新趋势新特征》，载于《环球视野》，2019-08-07
刘怡然：《美国对俄罗斯的NGO暗战》，载于《环球》杂志，2015年02月06日
赵海建：《“捣乱者”美国国家民主基金会》，载于《看世界》，2014年8月上
张霞：《美国国家民主基金会及其在中亚的活动》，载于《国际资料信息》2012年第10期
杨梦竹：《美国国家民主基金会与美缅外交关系》，外交学院硕士学位论