To be fair, the China-originated COVID pandemic and the ensuing chaos in the global supply chain have made it difficult for China to fulfill its purchase obligations under the trade pact reached with the Trump administration. Regardless, China is in breach of the agreement which didn’t include force majeure provisions, thanks to China’s negotiator’s lack of skills.
二○二一年告终,中国并未完全履行与美二○二○年达成的贸易协议,加紧採买美国劳务、货物;拜登政府本该按协议规定,重新对北京祭出关税,但恐致中国更减少採买美国货,或者对在中经商的美国公司採取不利措施,导致美国消费者要付出更多代价,因此陷两难处境。
商界希望美中关係平顺
华尔街日报十二月卅一日报导,拜登政府也可以无视中方并未履约,但那麽做将释出中国不会因违约而遭到报复的讯息;华府会如何因应,美国商业界正密切观察中;商界希望美、中关係平顺,能继续在庞大的中国市场做生意。
但包括国内製造业等其他部门表示,中国政府补贴特定产业,所以该对中採取更强硬立场,另外美国应培育自己的供应链。
学者指,拜登为平抑通膨,推动内政,不太可能升高与中国的紧张关係;但学界也指出,拜登尚未明确说出应对北京的战略。
白宫及美国贸易代表处并未应询指出要如何回应中国採购未达要求;贸易代表戴琪去年十一月表示,正与中方讨论未足数採购美国商品、劳务的问题,希望结果能有改善。
中国:经济下滑採买受阻
中国驻美大使馆发言人刘鹏宇表示,因为二○二○年新冠疫情,中国经济下滑,对美採买才受到阻碍;中方致力于克服疫情的多重负面打击、全球经济下行及供应链壅塞,提升两国都落实贸易协议。
按二○二○年一月签定的「第一阶段」贸易协定,中方同意以两年为期,增加对美国货物、劳务的採买,採买额要比二○一七年高出两千亿美元,包括特定的加工成品、农牧产品、劳务及能源,规定期限到二○二一年十二月卅一日便截止。
时任总统的川普称颂该协议为「重大一步」,但不少人质疑北京如何才能加大对美採购到那种地步;参院多数党领袖舒默便形容此协议,为中国不可靠的权宜承诺,比如要中国多买美国大豆。
美若增关税 消费者受害
数据指出,到十二月卅一日止,中国是有增加对美採购,但远远低于贸易协议设定的目标;农产品较协议短购百分之十七、加工成品不足百分之四十一、能源百分之六十二;按月度计算的劳务採购数据目前还没统计出来,但按年度则比二○二○年少买百分之卅二。
第一阶段贸易协议设有解决争议的机制,拜登可以动用而强迫中国增加採购;按该机制,美国可以增加关税,或恢复协议签定所削减的某些关税。
但调升关税,由中国进口商品的美国公司成本就会升高,经常得把成本转嫁给消费者。