众所周知，川普发布了行政命令（Executive Order）取消一些人「出生在美国就是美国公民」的权利，然后这个行政命令被联邦法院法官叫停，目前还在等待法庭交锋。除此以外，川普在第二任期开始以后还发布了哪些关于移民方面的行政命令呢？数量很多，而且有一些会影响到所有人包括合法移民，比如关于「公众负担」方面的（影响亲属移民），合法移民如果变成非法居留可能会被遣返，移民表格可能要更新，签证审查会更加严格，TN 签证和其他工作签证包括 H1B 也可能受到影响。本文具体介绍一下。 下面是川普最近发布的行政命令里面与移民有一些联系的（信息来自美国移民律师协会），一共十三条，除了关于出生公民权的那一条以外，还有另外十二条。 行政命令：初步废除有害的行政命令和行动 行政命令：保护美国公民身份的意义和价值 行政命令：保护美国人民免受入侵 行政命令：加强边境安全 行政命令：在南部边境宣布国家紧急状态 行政命令：保护美国免受外国恐怖分子及其他国家安全和公共安全威胁 行政命令：将贩毒集团和其他组织指定为外国恐怖组织和特别指定的全球恐怖分子 行政命令：保障各州免受入侵 行政命令：明确军队在保护美国领土完整中的作用 行政命令：重新调整美国难民接纳计划 行政命令：捍卫女性免受性别意识形态极端主义的侵害，并恢复联邦政府对生物学事实的认知 行政命令：美国优先贸易政策 行政命令：向国务卿发布的美国优先政策指令 第一，废除拜登政府时期的多项移民方面的行政命令 这里包括移民执法政策，难民安置计划，家庭团聚等等。对于合法移民来说，最重要的影响可能是关于「公众负担」方面的。过去几年里面，这方面的政策翻来覆去像烙大饼一样（我们新未名律所此前写过若干篇文章介绍情况，也录制了这方面的视频）。如果川普坚持的政策得以实行，那么，在美国领过一些类别福利的人，以及（申请人或者担保人）收入和资产不够被认为可能成为负担的人，办理美国绿卡和移民签证会更加困难。这方面的具体情况我们还在观察（比如美国移民申请表格和签证表可能会修改，有新的版本，加入新的问题问申请人和担保人），影响到的主要会是一些亲属移民。 第二，关于出生公民权 这项行政命令明确禁止以下情况下为在美国出生的儿童签发公民身份文件： 当孩子的母亲在其出生时非法居留在美国，而孩子的父亲既不是美国公民也不是合法永久居民； 当孩子的母亲在其出生时合法居留，但属于临时合法身份（还没有绿卡），且孩子的父亲既不是美国公民也不是合法永久居民。 大家知道，这项命令引起了广泛关注，现在还在诉讼交锋的初始阶段。 第三，加强执法，限制非法移民 这项广泛的行政命令要求最大化程度地执行移民法律，废除拜登政府的执法政策，并指示国土安全部（DHS）制定新的执法优先事项，针对非法入境、非法滞留以及已收到最终驱逐令的人员。该命令特别要求国土安全部扩大快速遣返程序的适用范围，将其覆盖到过去两年内走线进入美国的人。此外，命令要求国土安全部采取措施，确保在遣返案件解决之前拘留相关人员，并扩建拘留设施的容量（很多人质疑这个在后勤方面是否可以做到）。 该命令还要求登记无证移民，并优先对不遵守规定的人采取执法行动，同时对无证人员以及协助他们的人实施罚款和其他处罚。针对州政府和地方政府，该命令明确要求国土安全部和司法部长尽可能地限制「庇护地区」获得联邦资金的权利。此外，该命令重新设立了川普第一任时期曾经创立的移民犯罪受害者办公室（VOICE），处理有可能被驱逐出境的个人的犯罪报告。该命令还要求美国政府审查与非政府组织签署的各种资金协议，以确保这些组织没有协助个人违反移民法。 这个行政命令还要求对不接受或不协助遣返其本国公民的「顽固国家」实施制裁，包括拒发签证给这些国家的公民。（美国国会两院目前也在讨论这方面的法律，在众议院已经通过）。比如，理论上，如果中国不接受美国遣返来自中国但是走线进入美国（或者在美国非法滞留）的国民，那么，美国政府可以停止颁发新的签证给中国人。 第四，加强边境控制 这个行政命令重新开始了在边境修墙的政策（但是目前还没有具体的修墙规划），以及「留在墨西哥境内等待美国移民法庭审理（个人提交的难民申请）」的政策，终止了边境部门给走线者使用的 CBP One 手机程序，还终止了「抓捕后释放」的政策，让被拘捕的走线者面对更加严厉的拘留和遣返措施。 第五，在南部边境进入紧急状态 可以部署军队，调动人员和资源，并执行在美国境内的大规模驱逐出境（Mass Deportation）行动，增加在建设边境墙，拘捕身份非法的移民，以及扩建拘留设施这些方面的资源。增加使用无人机等监控设备。 第六，旅行禁令，签证审查，以及剥夺公民身份 川普第一任期时颁布过对一些国家的签证禁令，这个行政命令要求根据移民法第 212 条第 f 款预备重新开始这类禁令。此外，强化对签证发放的审查，强化对难民的审查，以及剥夺一些和恐怖分子等有关联者的美国公民身份。 第七，将贩毒集团等组织指定为外国恐怖分子 这个行政命令引用《外国敌人法》的战时授权，允许总统拘留或驱逐敌对国家的公民或居民，可以无需法庭听证，包括对于合法居住在美国的人。 第八，宣布非法移民入境等同于入侵，在南部边境阻止入境，停止庇护 这个行政命令援引美国宪法里面联邦政府有义务保护各州免受外来入侵的规定，宣布美国南部边境正在受到非法移民的入侵，因此停止这类入境和相关庇护申请。 第九，军队在边境执法方面的作用 这个行政命令要求美国国防部提交计划，动用军队封锁边境，阻止非法移民和人口贩运，在边境执法中使用军队。 第十，无限期停止难民接纳计划 要求美国国务院和国土安全部在 90 天内提交关于是否恢复难民接纳计划的建议，并且要求实行更严格的审查。 第十一，保护女性免受侵害，恢复美国联邦政府对生物学事实的认知 该命令要求所有联邦政府机构在工作中只承认男性和女性这两种性别，并在 120 天内提交进展报告。影响范围包括美国政府签发的护照，签证，移民相关的表格（比如，当前的 I-485 绿卡申请表格询问的是申请人家长一的信息，家长二的信息，以后可能要改回到询问申请人生物学父亲和母亲的信息）。拘留中心将只按照男女来分隔，不为跨性别人士提供单独的隔离。 第十二，美国优先的贸易政策 这个行政命令要求美国政府对于当前与其他国家签订的所有贸易协议进行审查，查明对美国劳动者和企业的影响。美国和加拿大墨西哥签订的协定在明年（2026 年）会过期，续约以前要进行审查，这可能影响到（加拿大公民在美国使用的）TN 签证的发放，也可能会影响到（澳大利亚等国公民在美国使用的）E 签证的审批，新加坡等国公民在美国的 H1B1 签证的审批。此外，使用 L1 签证和邀请 B1 商务签证持有人进入美国的公司也可能受到影响。 第十三，美国优先的外交政策 这个行政命令是给美国国务院的，可能要重新实施 Buy American, Hire American 的政策，在工作签证方面的审查更加严格，比如提高对于 H1B 等工作签证的工资标准要求。
众所周知，川普发布了行政命令（Executive Order）取消一些人「出生在美国就是美国公民」的权利，然后这个行政命令被联邦法院法官叫停，目前还在等待法庭交锋。除此以外，川普在第二任期开始以后还发布了哪些关于移民方面的行政命令呢？数量很多，而且有一些会影响到所有人包括合法移民，比如关于「公众负担」方面的（影响亲属移民），合法移民如果变成非法居留可能会被遣返，移民表格可能要更新，签证审查会更加严格，TN 签证和其他工作签证包括 H1B 也可能受到影响。本文具体介绍一下。
下面是川普最近发布的行政命令里面与移民有一些联系的（信息来自美国移民律师协会），一共十三条，除了关于出生公民权的那一条以外，还有另外十二条。
行政命令：初步废除有害的行政命令和行动
行政命令：保护美国公民身份的意义和价值
行政命令：保护美国人民免受入侵
行政命令：加强边境安全
行政命令：在南部边境宣布国家紧急状态
行政命令：保护美国免受外国恐怖分子及其他国家安全和公共安全威胁
行政命令：将贩毒集团和其他组织指定为外国恐怖组织和特别指定的全球恐怖分子
行政命令：保障各州免受入侵
行政命令：明确军队在保护美国领土完整中的作用
行政命令：重新调整美国难民接纳计划
行政命令：捍卫女性免受性别意识形态极端主义的侵害，并恢复联邦政府对生物学事实的认知
行政命令：美国优先贸易政策
行政命令：向国务卿发布的美国优先政策指令
第一，废除拜登政府时期的多项移民方面的行政命令
这里包括移民执法政策，难民安置计划，家庭团聚等等。对于合法移民来说，最重要的影响可能是关于「公众负担」方面的。过去几年里面，这方面的政策翻来覆去像烙大饼一样（我们新未名律所此前写过若干篇文章介绍情况，也录制了这方面的视频）。如果川普坚持的政策得以实行，那么，在美国领过一些类别福利的人，以及（申请人或者担保人）收入和资产不够被认为可能成为负担的人，办理美国绿卡和移民签证会更加困难。这方面的具体情况我们还在观察（比如美国移民申请表格和签证表可能会修改，有新的版本，加入新的问题问申请人和担保人），影响到的主要会是一些亲属移民。
第二，关于出生公民权
这项行政命令明确禁止以下情况下为在美国出生的儿童签发公民身份文件：
当孩子的母亲在其出生时非法居留在美国，而孩子的父亲既不是美国公民也不是合法永久居民；
当孩子的母亲在其出生时合法居留，但属于临时合法身份（还没有绿卡），且孩子的父亲既不是美国公民也不是合法永久居民。
大家知道，这项命令引起了广泛关注，现在还在诉讼交锋的初始阶段。
第三，加强执法，限制非法移民
这项广泛的行政命令要求最大化程度地执行移民法律，废除拜登政府的执法政策，并指示国土安全部（DHS）制定新的执法优先事项，针对非法入境、非法滞留以及已收到最终驱逐令的人员。该命令特别要求国土安全部扩大快速遣返程序的适用范围，将其覆盖到过去两年内走线进入美国的人。此外，命令要求国土安全部采取措施，确保在遣返案件解决之前拘留相关人员，并扩建拘留设施的容量（很多人质疑这个在后勤方面是否可以做到）。
该命令还要求登记无证移民，并优先对不遵守规定的人采取执法行动，同时对无证人员以及协助他们的人实施罚款和其他处罚。针对州政府和地方政府，该命令明确要求国土安全部和司法部长尽可能地限制「庇护地区」获得联邦资金的权利。此外，该命令重新设立了川普第一任时期曾经创立的移民犯罪受害者办公室（VOICE），处理有可能被驱逐出境的个人的犯罪报告。该命令还要求美国政府审查与非政府组织签署的各种资金协议，以确保这些组织没有协助个人违反移民法。
这个行政命令还要求对不接受或不协助遣返其本国公民的「顽固国家」实施制裁，包括拒发签证给这些国家的公民。（美国国会两院目前也在讨论这方面的法律，在众议院已经通过）。比如，理论上，如果中国不接受美国遣返来自中国但是走线进入美国（或者在美国非法滞留）的国民，那么，美国政府可以停止颁发新的签证给中国人。
第四，加强边境控制
这个行政命令重新开始了在边境修墙的政策（但是目前还没有具体的修墙规划），以及「留在墨西哥境内等待美国移民法庭审理（个人提交的难民申请）」的政策，终止了边境部门给走线者使用的 CBP One 手机程序，还终止了「抓捕后释放」的政策，让被拘捕的走线者面对更加严厉的拘留和遣返措施。
第五，在南部边境进入紧急状态
可以部署军队，调动人员和资源，并执行在美国境内的大规模驱逐出境（Mass Deportation）行动，增加在建设边境墙，拘捕身份非法的移民，以及扩建拘留设施这些方面的资源。增加使用无人机等监控设备。
第六，旅行禁令，签证审查，以及剥夺公民身份
川普第一任期时颁布过对一些国家的签证禁令，这个行政命令要求根据移民法第 212 条第 f 款预备重新开始这类禁令。此外，强化对签证发放的审查，强化对难民的审查，以及剥夺一些和恐怖分子等有关联者的美国公民身份。
第七，将贩毒集团等组织指定为外国恐怖分子
这个行政命令引用《外国敌人法》的战时授权，允许总统拘留或驱逐敌对国家的公民或居民，可以无需法庭听证，包括对于合法居住在美国的人。
第八，宣布非法移民入境等同于入侵，在南部边境阻止入境，停止庇护
这个行政命令援引美国宪法里面联邦政府有义务保护各州免受外来入侵的规定，宣布美国南部边境正在受到非法移民的入侵，因此停止这类入境和相关庇护申请。
第九，军队在边境执法方面的作用
这个行政命令要求美国国防部提交计划，动用军队封锁边境，阻止非法移民和人口贩运，在边境执法中使用军队。
第十，无限期停止难民接纳计划
要求美国国务院和国土安全部在 90 天内提交关于是否恢复难民接纳计划的建议，并且要求实行更严格的审查。
第十一，保护女性免受侵害，恢复美国联邦政府对生物学事实的认知
该命令要求所有联邦政府机构在工作中只承认男性和女性这两种性别，并在 120 天内提交进展报告。影响范围包括美国政府签发的护照，签证，移民相关的表格（比如，当前的 I-485 绿卡申请表格询问的是申请人家长一的信息，家长二的信息，以后可能要改回到询问申请人生物学父亲和母亲的信息）。拘留中心将只按照男女来分隔，不为跨性别人士提供单独的隔离。
第十二，美国优先的贸易政策
这个行政命令要求美国政府对于当前与其他国家签订的所有贸易协议进行审查，查明对美国劳动者和企业的影响。美国和加拿大墨西哥签订的协定在明年（2026 年）会过期，续约以前要进行审查，这可能影响到（加拿大公民在美国使用的）TN 签证的发放，也可能会影响到（澳大利亚等国公民在美国使用的）E 签证的审批，新加坡等国公民在美国的 H1B1 签证的审批。此外，使用 L1 签证和邀请 B1 商务签证持有人进入美国的公司也可能受到影响。
第十三，美国优先的外交政策
这个行政命令是给美国国务院的，可能要重新实施 Buy American, Hire American 的政策，在工作签证方面的审查更加严格，比如提高对于 H1B 等工作签证的工资标准要求。