被关进制度“笼子”的加州州长 美国官员“弄权”不容易

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最新回复:2020年6月18日 11点22分 PT
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VOA

加州州长被关制度“笼子” 美国官员“弄权”不易 https://t.co/SyT0lBjPkZ

— 美国之音中文网 (@VOAChinese) June 18, 2020

一位加州法官上星期指出,两名共和党州议员提出,民主党州长纽森跨越了职权,他表示赞同;纽森在新冠疫情期间擅自出台了几十项法令,类似行为今后需约束;州长的紧急决策权将受到限制。

加州北部一个县地方高等法院法官帕克 (Perry Parker)下令,纽森州长不可再下达可能被理解为践踏州议会权力的新命令,以及行使类似的立法权。这包括不允许纽森“进一步行使任何违反加利福尼亚宪法和适用法规的立法权,特别是有单方面修改、更改或改变现有成文法,或制定新的成文法的做法。”

向法官提告的是加州共和党议员詹姆斯·加拉格尔(James Gallagher)和凯文·基利(Kevin Kiley)。

在获得法官支持后,这两位议员发表声明称:“这是三权分立的胜利……州长一直在没有公众参与,也没有立法机构提供审议程序的情况下,擅自大胆立法。今天,司法部门终于给了他宪法所要求的、必要的管束。”

律师和时事评论人汪月辉告诉美国之音,美国宪法通过建立三权分立的制衡机制,部分阻止了政府扩大自己的权力;《宪法》第一条,第二条和第三条建立了三个独立的政府部门,它们权力均等,职责不同,所有这些部门互相制衡。假设每个分支机构都想扩大权力,同样,每个分支机构都有能力抵御其他机构的扩权企图。

汪月辉说:“立法,行政和司法这三个部门通过某些权力相互竞争,使它们能够‘管束’其他部门并‘平衡’政府。这方面的例子包括立法部门有权封杀总统的否决权;司法部门可以宣布立法部门制定的法律违宪。用俗话说就是一物降住一物,谁也不是牌局中的‘大王’。”

汪月辉说,美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊在标题为“政府的结构必须在不同部门之间进行适当制衡”的第51号联邦党人文集中指出过,防止将多个权力逐渐集中在同一个部门中的保护伞,是给予管理每个部门的人必要的宪法手段和个人动机,以抵制侵害该部门的行为。如果每个分支机构都没有能力管束其他分支机构,那么权力将集中在少数派手中,并有可能使少数派侵犯人民的权利。而这与《宪法》的宗旨是对立的,因此制衡制度就建立了。

对于法官的裁决,州长纽森的发言人杰西·梅尔加(Jesse Melgar)在一份声明中说:“我们对这一初步裁决感到失望,并期待有机会向法院简要陈述这些议题。”

在新冠疫情大流行的最初几周里,纽森州长不断利用其行政权力和紧急权力,大刀阔斧地关闭了加州和加州经济。先前,纽森在减缓新冠病毒传播方面遇到困难时,获得联邦法院和加州州法院的帮助,他因此显得有些有恃无恐。

尔湾加州大学法学和政治学教授理查德·哈森(Richard Hasen)表示,帕克法官的命令似乎阻止了那些“可能会中止或改变成文法律,或进一步行使‘立法权’”的行政命令。他说:“在特定行政命令的背景下,这么做的意思是什么,人们当然会有各种不同的想法。”

伯克利加州大学法学院院长埃文·凯梅林斯基(Erwin Chemerinsky)表示,法官的命令“仅说州长不能发布违反法律的命令。”

凯梅林斯基说:“命令中的段落含糊不清,但我认为它显然并不禁止(纽森州长)所有的行政命令,只是那些违宪或违反法规的命令。”

自从新冠疫情肆虐以来,加州两大政党,民主党和共和党的议员,都批评民主党人纽森州长,在发号施令和做出预算决定时,没有能够与他们充分分享信息。两位共和党议员向法院提交的文件显示,纽森州长已经下达了40多项行政命令。

这些行政命令改变加州生活的方方面面,包括停止驱逐租户,延迟缴纳报税或更新驾照的滞纳金,允许杂货店再次免费分发一次性袋子,甚至允许人们通过视频或电话会议办理结婚登记,并通过电子签名和电邮发放结婚证书。

这些改变州法的命令,都被列举在两名共和党议员提交的长达28页的清单中。

其中还包括允许地方和州政府举行公开电话会议,而不是亲自开会;延长各种企业交费、提交报告或者续签执照的期限;暂停旨在保护患者医疗隐私的规则;暂停各学区的截止日期和教学要求;并暂停选举截止日期和程序。

帕克法官在由五个段落组成的裁决书的结尾处,下达了禁令。其中的一项禁令专门终止纽森州长6月3日行政命令,该命令要求各县选举官员在加州各地建立成百个投票点,让选民可以在11月的选举中前往使用。

帕克暂时阻止了该命令,称其是“不当使用立法权,违反加利福尼亚州宪法和加利福尼亚的州法规”。

此前,纽森州长下令官员向每位登记选民寄去大选的邮寄选票,作为处理冠状病毒大流行的众多手段之一。这一做法遭到包括特朗普总统在内的所有共和党人的批评。他们认为,这一举动可能导致潜在的选民欺诈,但帕克法官的裁决并未提到这个问题。

独立时评人官敏对美国之音表示:“虽然我们不能揣测州长给选民邮寄选票的动机,但是,这么做的确会出现一种可能,就是选民们聚在一起互相影响,从而产生出不那么客观和不完全体现选民本意的投票选择。”

保守派团体“司法观察”(Judicial Watch)表示,它已在自己发起的联邦诉讼中提出了一项动议,寻求对纽森州长将选票分发给每个选民的命令下达临时禁令。

与此同时,民主党占多数的加州议会也正在提出自己的提案,该提案将指示各县向每个注册选民发送邮寄选票。他们指出,尽管在新冠病毒大流行开始时,议会一度暂停,但是,从5月4日起,纽森州长又重开了议会,纽森是在此之后发布有关选举命令的。

帕克法官安排在6月26日举行听证会,以发布禁令。

早在四月中旬,纽森州长就曾经因为擅自花费10多亿美元,从中国公司进口包括口罩在内的医疗防护用品,遭到加州参议院预算委员会主席等人的严厉批评。他被要求向州议会提供合同的全部细节;州议会并举行听证会,核实交易的所有环节。纽森为自己进行了辩护。

根据规定,美国州长负责执行州法律,并监督州行政部门的运作。作为一个州的领导人,州长们使用各种手段来推进和推行新的和经过修订的政策和计划,这些手段包括行政命令、行政预算,以及立法提案和否决权。

官敏说,本次新冠疫情期间,纽森州长在使用行政命令和行政预算的权力时 “用力过猛”,因此,才被议会监督、被反对党质疑,并遭遇法官下达禁令。

小小学徒
1 楼
最好能把这货弄下去 花钱大王
淮北
2 楼
花纳税人的钱做人情,假公济私
t
ttlm
3 楼
在这个一尊说了算。这是所谓制度的优越性。
l
linhaiyin
4 楼
已经烂透了 只能靠“真能量”新闻骗人了
b
boypalm
5 楼
同意, 厲害國 。。。 已经烂透了 只能靠“真能量”新闻骗人了