美对华出口管制层层加码,新一轮措施全面升级防漏洞

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Toutiao
最新回复:2024年9月12日 5点56分 PT
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美国之音

资料照片:2022年3月25日,员工在中国江苏省淮安市江苏蔚蓝公司的半导体芯片生产线上工作。

华盛顿 —  从国会到行政当局,美国最近发起新一轮努力,进一步加强在新兴技术领域对中国的出口管制。继美国商务部工业和安全局(The Commerce Department's Bureau of Industry and Security,BIS))上星期宣布更新量子计算、半导体制造等先进技术的出口清单之后,国会众议院本星期又通过了至少4项有关收紧出口管制的议案,大幅强化相关政策法规。

美国此前的制裁措施收效有限

尽管美国的制裁措施可能严重限制了中国获取尖端技术和与设备的能力,但不断有迹象显示,目前的政策法规存在很多漏洞,管制措施收效有限。

日本半导体行业研究机构TechanaLye在对华为的一款手机拆解分析后发现,中国芯片的实力实际上已经达到了仅比台积电只落后3年的水平,与此前外界的普遍估计有相当大的差距。这家每年拆解100种产品电子产品的权威机构的社长清水洋治上个月底对日经新闻说:“到目前为止,美国政府的管制只是略微减慢了中国的技术创新,但推动了中国半导体产业的自主生产”。

除了不断有报道说中国通过走私、幌子公司、第三国转手等违规渠道规避美国禁令外,路透社也报道说,现有漏洞也为中国提供了并不明显违规的渠道。在对中国招标文件进行研究之后最近也报道说,虽然美国禁止向中国出口高端人工智能等芯片,但中国公司仍然可以通过亚马逊或其竞争对手提供的云服务来获取这类芯片的功能。

独立的非营利组织新美国安全中心(CNAS)的高级兼职研究员蒂姆·菲斯特(Tim Fist)说,美国大约一年前更新出台了一轮出口管制措施,但是鉴于美国和其他国家的出口控制之间存在的差距、政府相关部门经费和权限有限等等原因,一些先进的技术和设备仍然可以不断落入中国的手中。“美国认为有必要重新思考如监控和执法等方面的措施,因为目前整个过程都有点不太顺利。”菲斯特在接受美国之音采访时说。

携盟友防堵漏洞

在美国上星期宣布了最新的关键技术出口管制措施一天之后,荷兰政府9月6日也宣布扩大对荷兰芯片设备制造商阿斯麦9ASML)的出口许可要求,这意味着如果没有美国和荷兰政府共同审批,中国将无法获得DUV(超紫外)光刻机设备。在已经无缘最先进的EUV(极紫外)光刻机的情况下,DUV被认为对中国突破高端芯片关键工艺至关重要,此类禁令或将重创中国芯片产业。

美国的盟国虽然也制定有各自的出口管制法规,但远没有那么严格。华盛顿智库战略与国际研究中心在今年2月的一份报告中指出,美国盟国的出口管制与美国的出口管制有很大不同,从而导致了巨大的差距,而美国管制的成功可能取决于与主要盟国的协调能力。 “总的来说,美国盟友的限制范围较小。” 这篇评估美国出口管制效率的报告说。

此前彭博新闻社曾援引知情人士提供的消息报道说,如果荷兰、日本等盟友不严格控制对华出口,那么,美国政府将不得不动用一项在1959年制定的名为《外国直接产品规则(FDPR)》的规则。根据这一规则,其他国家的设备哪怕只有少量美国技术,美国也有权阻止这种产品的销售。

乔治城大学安全与新兴科技中心数据研究分析师雅各布·费尔德盖斯(Jacob Feldgoise)说,美国在2022年10月和2023年10月分别宣布了对半导体制造设备实施出口管制,这些措施主要专注于主要为美国生产、或由主要采用美国技术的产品,而商务部的新规则总体来说实际上是为了加强盟友与美国保持一致。他说:“(新措施)关键在于与盟友协调管控措施。”

“保护我们国家安全的最有效方法是与志同道合的合作伙伴一起制定和协调我们的控制措施,”负责出口的助理商务部长表示西娅·肯德勒(Thea Kendler)说。

美国商务部上星期在宣布新的措施时表示说,几个理念相同的国家已宣布或实施了与量子计算和先进半导体制造相关的新的国家出口管制,预计很快还会有更多国家跟进。

引入全球管制概念

美国商务部负责工业和安全局在上星期推出的新的暂行最终规则(interim final rule ,IFR)中新增了 “国家安全” 和 “地区稳定” 两项全球许可证要求,使对全球所有国家的敏感技术和设备的出口都需要申请许可。此外,新的规则还增加了18个出口管制分类号(ECCN)并更新了9个现有的分类号,这使得美国与其他国家保持同步。

根据这一规则,向世界上任何目的地出口、再出口或转移(国内)所涵盖物品的实体都必须向工业和安全局申请出口许可证。对于“志同道合”的国家,新的措施在另一方面也允许将受管制物项出口到与美国措施一致的盟国。

业务遍及全球120个国家的英国其礼律师事务所(Clyde & Co)星期二(9月10日)在一篇分析文章中说,美国商务部发布的最新控制措施引入了“全球管制”的新概念,也就是“在全球范围内对非国防相关项目实施出口管制,主要涉及量子计算、先进半导体制造和先进计算芯片技术领域。”

强化跨部门沟通协调

众议院9月9日通过的《制裁名单协调法》(H.R.5613 - Sanctions Lists Harmonization Act)呼吁政府部门之间加强沟通,要求“财政部、商务部和国防部在将外国个人或实体列入特定制裁名单时要相互通知”。

总部设在深圳的瑞芬科技是中国惯性导航系统的主要生产厂商,其产品被广泛用于飞机、潜艇、导弹及太空飞行器上。美国商务部工业和安全局早在2021年12月就认定,瑞芬科技参与了违反美国国家安全的活动,并将其列入实体管制清单。

两年多后,今年7月,美国的另一负责执行对外国个人和组织的经济和贸易制裁的机构、财政部下属的外国资产控制办公室(Office of Foreign Assets Control ,OFAC)又再次宣布对其进行制裁。

同样的案例至少还包括对人工智能公司旷视科技和大疆无人机公司等10多家公司实施的制裁,在一个部门将一家公司列入某一名单之后,另一部门在数个月、甚至一两年之后又宣布了大致相同的制裁措施。

保卫民主基金会经济金融力量中心资深主任伊莱恩·德津斯基(Elaine Dezenski) 说,美国政府部门之间此前的确缺乏沟通,而这一现象限制了美国的政策威力。她对美国之音说,政府部门之间存在一种她所说的“孤岛效应”,“使制裁和管制措施无法充分地发挥效用。”

德津斯基还举例说,美国财政部下属的外国资产控制办公室(Office of Foreign Assets Control , OFAC)制定有特别指定国民和封锁人员名单(Specially Designated Nationals and Blocked Persons, SDN),而这份名单与商务部公布的相关实体限制措施之间没有很强的联系。

国会本星期一方面为这些部门提供更多的权力,此外是要求美国政府内部的工作有更多的沟通。

尽管有这新一轮的努力,乔治城大学的费尔德盖斯说,目前仍很难断定美国的政策措施是否会最终奏效,这一过程尚处非常早期的阶段。他说:“可能要等到数年后,我们才能真正确定这些政策努力是成功还是失败。”

文学少年
1 楼
有人拿把刀到处挥舞,都忘记了为了什么目的了。
灯塔路
2 楼
这是一场将持续20年的持久“经济战” “经济”是“资本主义耗材经济”的基石和根本 随着“资本主义耗材经济体系”全面衰退崩溃 西方国家各种社会矛盾社会阶层对立全面爆发日益加剧 特别美利坚 内乱内战分裂瓦解 欧洲鸟兽散 而对于中国来说 经济只是手段 政府强势介入维持社会稳定 这就是所说的“百年变局” —— 和120年前不同 欧洲蛮子这次不敢发动对华战争 再也不能转移转嫁自身难以解决的矛盾和问题 只能崩溃 —- 而“欧洲鸟兽散”(包括澳大利亚 新西兰)以后 怎样寻找出路呢 出路有且只有一条: 依附中国
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Iscream
3 楼
美国已经被老白男玩坏了
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abc868
4 楼
美对华出口管制层层加码,遥遥领先,新一轮措施全面升级防漏洞
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atlpeter
5 楼
没事,粉红们说美国越禁,厉害国发展越快。 [1评]
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nbck2013
6 楼
美国应该直接把中国大陆踢出国际金融系统还有国际互联网。 这是美国创建的,却被中国大陆利用来对付美国。 [1评]
龙起卷
7 楼
有一说一哦,至少目前中国生产的芯片比美国先进……😂😂😂
龙起卷
8 楼
中国部分稀土限制出口后,某国战机一整年无法给外国交付😂😂😂
南方兔儿爷
9 楼
差不多到达物理极限的东西,再炒作也没什么意义了,其他行业千疮百孔,要开源节流才能解决问题,可惜政府还是大笔一挥各处撒币。
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WUSHINJ
10 楼
倭孙杂种: 中文说中国人的文字;你这个被日军强奸后,又自愿给日军当慰安妇的杂种后代,你这样的畜生配用中文吗?
W
WUSHINJ
11 楼
. 你爷爷操你妈越厉害,你妈就越容易高潮怀孕生崽; 但你爷爷的精子过期了,结果就生出来你和你哥这种弱智的乱伦杂种。 . 我农场的种猪最近发情的厉害,把你妈牵过来,让种猪给你妈配个种,生出来的猪仔智商绝对碾压你! 记得叫你妈穿个开裆裤,种猪都很疯的!!
元非
12 楼
  美国面对全世界以中国为支点的反抗与瓦解美国霸权的浪潮,最大的筹码就是仅有的极少数高科技领域储备,数年时间,正如文中所言,成效不明显,至于原因,并不是美国与其盟友不用力、不用心,而是中国已经内行出对应的科技能力。   物理规律在中国与在美国是一样的!美西方完成了人类在科技领域的开拓性发展阶段,现代科技知识在全人类中传播、深化、累积、发展,美西方怎能阻挡的住这个发展浪潮?  
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nbck2013
13 楼
美国应该这么搞。 一,颁布法律,下令所有美国企业在5年内撤出中国大陆, 二,颁布法律,下令美国在5年后禁止从中国大陆以任何形式,进口任何产品。让国内企业在5年内重新整顿供应链。 三,宣传从此以后不再接收任何大陆的留学生。 四,宣布所有呆在美国的中国大陆籍人士,在五年后绿卡签证直接失效,限定这些人在五年内自行转移财产并自行离境。如果超期没有离境的,将派出警察抓捕然后驱逐,并没收一切在美国的资产。 五,颁布法律,在5年后驱逐所有大陆企业。所有大陆企业全部从美国退市。temu,拼多多等必须全部离开美国。 六,五年后,将中国大陆踢出国际金融系统。 七,五年后,将中国大陆踢出国际互联网。 八,十年后,联合所有盟友,拒绝承认香港护照。要求香港居民必须换成大陆护照。否则禁止入境。 让中国大陆和俄罗斯,阿富汗,巴基斯坦,朝鲜,伊朗愉快的做朋友。自行组建局域网。 [2评]
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WUSHINJ
14 楼
倭孙杂种: 美国除了强奸你妈,跟你这个杂种有半根毛的关系! 以后再拿美国当挡箭牌,小心被你美爹一枪爆头!
E
Edmondon
15 楼
20年后要求中国解禁高科技出口了
无视生非
16 楼
九,十五年后,承认所有措施和制裁失败,盟国不得不纷纷离开,从此沦为三流国家。
d
dingding6
17 楼
对中国层层加码封锁,害惨了自己国家的企业,离世界最大的市场越来越远,反过来加速了自己经济的崩溃过程。
w
wodayed
18 楼
希望早日看到美国畜生彻底完蛋的一天
a
ak47a
19 楼
除了不敢进口中国产品之外,美国对中国还有什么出口禁止?是禁波音飞机吗?中国都已经去美化了,你不出口的东西,中国都不用依赖了。
化外小民
20 楼
全球190多个国家,中国对170个国家贸易顺差。这他妈的就是美国围堵的结果。
福港
21 楼
你妈叫床也没你厉害吧,断背贱逼
福港
22 楼
你这个断背贱狗说的很对,你美国粑粑那样禁令中国没做出来?你这个贱逼,举一个列子,也省得我直接操你妈!
福港
23 楼
你粑粑长那个狗卵子了吗?哈哈哈哈哈哈哈哈哈,贱逼狗杂种 一狗吠影的傻逼玩意,哈哈哈哈哈哈哈哈哈断背着吧!
T
TEC101
24 楼
还有在美国的黄皮全都关进集中营吸毒气,最听话的狗如你一般也不如死狗让人放心😂
五十而立
25 楼
就好奇为什么要5年内?今年内不是更好吗?
j
jujubi
26 楼
中国正在步入通缩的陷阱,这就是加压的结果。
j
jujubi
27 楼
中国正在步入通缩的陷阱,这就是加压的结果。 [1评]
福港
28 楼
日本缺瓶装水,缺大米,是什么情况?揪揪你妈逼
阴离子
29 楼
: 那你该高兴才对,干嘛像祥林嫂?
冖灬冖
30 楼
难道不是显示的高兴么?狗粮看到这句话才认为是自怨自艾~
颂叹子
31 楼
老狗玩不出新把戏
t
typhoon888
32 楼
华为能硬撑下来离不开中芯国际的鼎力支持。而中芯国际的软肋在ASML的光刻机。美国现在觉得只能对中芯国际下手了。没了荷兰的光刻机,那么7纳米多重曝光也做不了。这下的确会让中芯国际北国折柱,一筹莫展。鲁班没了工具也没辙。中国目前还没有可以替代的DUV国产光刻机。这是迫在眉睫的大问题