收入2000的小店被罚22万 央视质问:依据是什么?

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最新回复:2024年3月31日 14点19分 PT
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央视

近日,四川省宜宾市翠屏区一家耳部护理店因被当地监管部门认定为“擅自开展诊疗活动”,被处罚款11万元。由于店主未按时缴纳罚款,又被加罚11万元。合计超过22万元的“天价罚款”引发大家对于“小过重罚”的讨论。昨天(30日)晚上,宜宾市翠屏区独家回应中国之声称,这张罚单有法可依。这张罚单的依据是什么?“过罚相当”的边界又在哪里?

开耳部护理店收入2000元被罚22万元

当地卫健局:属诊疗活动非普通采耳

2023年3月,李女士通过加盟的方式在宜宾市翠屏区开了一家耳部护理店,主做采耳和耳部理疗。“加盟时告知我主要业务是理疗、疏通经络、采耳。”

△涉事门店(受访者供图)

李女士提供的营业执照显示,门店的经营范围包含健康咨询服务(不含诊疗服务)、中医养生保健服务(非医疗),此外还有第一类和第二类医疗器械销售等。但开业不到半个月,李女士便因擅自开展诊疗活动而被责令停止执业活动。“我将液体滴入耳朵是为给顾客体验;使用内窥镜是为掏耳朵;云刀是采耳工具。”

△涉事门店营业执照(受访者供图)

此后,宜宾市翠屏区卫生健康局作出《行政处罚决定书》,明确李女士的耳部护理店涉嫌非法行医。

对此,宜宾市翠屏区卫生健康局党组成员孙静告诉中国之声记者,执法当日,该店正在使用“小可视”内窥镜仪器对一顾客进行检查,检查后制定“外用+口服+古方+穴位”治疗方案,进行云刀摩擦耳道等手法。上述行为属于诊疗活动,而非大众理解的一般性普通“采耳”行为。

△涉事门店内部(受访者供图)

《基本医疗卫生与健康促进法》规定,未取得医疗机构执业许可证擅自执业的,处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款。事实上,该店违法所得为2000元,按照规定,不足1万元按1万元计算,也就是说当地执法部门有15万元的自由裁量空间。

孙静表示,四川省自由裁量规则明确三个裁量阶梯。李女士涉案行为无从轻减轻,也无从重加重的情形,属于按一般情形裁量。按一般情形在一万元的5倍与20倍幅度的40%到70%进行裁量,即11万元至15.5万元之间裁量。翠屏区卫生执法大队对门店给予没收违法所得2000元,并按裁量最低的40%处以11万元罚款的行政处罚。

李女士逾期未缴纳罚款,根据法律规定应加处罚款。孙静表示,超期共168日,加处罚款11万元后,李女士共计需缴纳罚没款22.2万元。

△宜宾市翠屏区卫健局申请强制执行申请书(受访者供图)

2024年3月22日,宜宾市翠屏区卫健局申请强制执行案开庭审理,法官未当庭宣布庭审结果。

专家:主观恶性不大 社会危害程度较小

该案件应当可适用“首违不罚”原则

李女士的代理律师胡磊表示,法庭上,双方争议的焦点主要集中在法律适用和事实认定问题上。虽然认定2000元为非法所得,但也不应该施加22万元的处罚,而应以教育为主,对其进行行政处罚。

对外经济贸易大学法学院副教授孔祥稳表示,当地执法部门的处罚依据是《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条。但是行政处罚还需要遵守《行政处罚法》的规定。“过罚相当”是《行政处罚法》明确规定的一项基本原则,要求我们在设定和实施行政处罚时,必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。“通俗来说有多大错,承担多大的责任。”

《行政处罚法》第三十三条第一款规定,初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。孔祥稳认为,李女士违法行为持续时间不长且获利不多,她的主观恶性也不大,社会危害程度较小,该案件应当可以适用“首违不罚”原则。

对此,翠屏区卫生健康局对中国之声表示,根据《四川省卫生健康领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单(2023年版)》,李女士门店的非法行医行为不在其列。

对于此类事件,国务院今年2月发布了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》,要求严格规范罚款实施,罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受,确保罚款决定符合法理,并考虑相关事理和情理。

孔祥稳表示,执法机关要确保做到“过罚相当,法理相容”。在上位法的框架下,去进一步明确从轻、减轻处罚和不予处罚的具体使用情形,通过从轻、减轻处罚、不予处罚这样的制度,对罚款实现有效调节,实现个案的正义。

公子
1 楼
起来造反吧 ,干死共匪杂种们!
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qnzyz03575
2 楼
山高皇帝远
唐铁
3 楼
基层一塌糊涂 烂
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daniexu
4 楼
收刮民脂民膏
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cliff
5 楼
现在共产党的确越来越像共匪了。
专操猪脑
6 楼
这是宜宾市城府缺钱用了
纽约宅宅羊
7 楼
墙国乱象。不专业的人可以管理专业人士,典型的权利大于法律。一群狗屁玩意儿。
火生火
8 楼
罚款也要知道对方有多少资产总额。你罚的是别人所有的家当资产总额。那就是执法过当。长此以往,将导致国进民退,不利于国家的长期发展。人民是国家的脂肪,寒冬的时候可以抵抗冬眠带来的饥饿,对于某些冬眠的动物就是这样。国家也是一样。
C
CBBU
9 楼
杀鸡取卵
w
wmqjsgg
10 楼
没毛病 现在都是忽悠骗子
腰果子吃
11 楼
中医骗子遇到强盗执法
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et2003
12 楼
前几天看这个新闻。我也骂执法的单位。现在看好像是处理的很正常。它是非法行医。而且已经处理了一次。你们回复的时候不看内容啊? [1评]
孤独的谋杀者
13 楼
真正的土匪
知情人士
14 楼
《基本医疗卫生与健康促进法》规定,未取得医疗机构执业许可证擅自执业的,处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款 . 有法可依,这次我撑共党
远望天空
15 楼
杀土豪,抢地主,资本家,现在连开小店的都抢。哈哈哈哈。
吃斋念佛大灰狼
16 楼
很多是不看内容,純粹是为了反对而反对。
暴风雪来了
17 楼
给老百姓留条活路吧
白开水豆腐汤
18 楼
没打点好
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rally
19 楼
当然有依据,当地衙门缺钱了,不让罚,公务员工资缺口央视来包底?
随意岁月
20 楼
五粮液的财报看来吃枣药丸啊
小日本是狗屎
21 楼
因为罚款开罚单人员有提成,所有商家有一点问题就罚款!
w
wallicee
22 楼
采耳要价2千元。罚款22万也只需要骗一百来个消费者。感觉罚款金额不高呀。其次这是按照法律执行,这不正是法治社会需要的吗?怎么狗粮又吠?
苏小洋
23 楼
处罚是对的。只要违法就该处罚。但加倍罚需要有限制。没有程序是不对的。
多来梦
24 楼
我不反对这样的处罚,但是如果对这样的小生意进行如此程度的处罚的话,其他颇具社会危害性的违法制造,经营和服务的行业,需要同等或更大力度的惩罚。比如假冒伪劣商品,非法食品添加剂使用制造单位和低劣施工导致伤害的。