编者按：7月以来，川渝地区遭遇60年一遇的极端高温天气，四川部分主力水电厂见底，全省水电发电能力下降五成以上。为避免大面积灾难性停电，川渝地区不得不实行限电政策。电力系统的疲惫让川渝地区老百姓的日子格外难捱——公共场所的空调、电梯同步关闭，工商业艰难运行……这一现象引发网友热议。有观点认为，川渝缺电的主要原因是在极端天气下仍然坚持“川电外送”，对水电外送的规划提出质疑。川渝此轮缺电的原因究竟是什么？国外是否面临相似的问题？如何避免此类问题的出现？《凤凰大参考》特邀能源专家相均泳解读。
核心提要：
1. “川电外送”导致川渝缺电的说法是在制造地域间的冲突对立。真正的原因是川渝地区长期依赖水电，同时与周边地区尤其是西北地区之间并未建立起互补互济的电网，因此会在水力资源缺乏的极端天气下出现缺电状况。
2. 去年美国德州大停电，以及中国东北地区限电的情况和川渝今年的情景类似。这反映出中国电网在大范围的配置、互补互济方面还要进一步加强。
3. 中国未来在风力和光伏新能源方面的电力开发还具有较大潜力。但这两者受天气限制比水电更大，因此更要努力实现煤炭的清洁利用。同时整个中国的电网如果形成一个特高压的网架，就会具有抵御极端天气的能力。
《凤凰大参考》：有观点认为，极端天气导致限电背后，“四川水电外送和留川博弈可能愈演愈烈”，重庆长期守着四川水电却用不到，出现“灯下黑”状况，对水电外送的规划提出质疑。您怎么看？
相均泳：这种说法是故意制造地域的冲突对立。 一方面，极端天气很多是几十年一遇，我们不能因噎废食。另一方面，我们需要的是一个更优的电力结构，与周边形成一个互济的电网格局。
西南地区的水电资源是非常丰富的 ，按比例打个比方，比如川渝地区能够发100万度电，正常情况下本地区只能用40万度，那剩下的60万度要怎么办？是让水白白流走，还是把剩余的这60万度电卖给东部地区？很显然，多余的发电量就可以卖给其他地区比如东部九省区，对于川渝地区来说，资源转变成了经济效益，对于东部地区来说，他们由此获得了更加便宜的清洁电源，有助于降低碳排放，实现“双碳”目标。因此，把矛盾根源说成是“水电外送”，是一个缺乏基本常识的制造地域矛盾的判断。
▎根据国家统计局数据，2022年1-5月，四川省发电量占全国的4.84％，其中水力发电量占71.57％，由此可见四川水电资源较为丰富
《凤凰大参考》：您认为川渝此轮缺电的原因是什么？应该如何避免这种问题的出现？
相均泳：根据国家统计局数据，2021年1-8月，四川省水力发电量占总发电量的77.94％，水力是四川发电的主要能源。四川自身的电力结构过于倚重水电，极端天气冲击下，还没有特别好的应对方案。
另一个原因，是成渝地区与周边地区还没有建立坚强的互补互济的电网，特别是与西北地区。因为成渝地区通过白鹤滩、乌东德等电站往东部地区输送的是水电，考虑到水电存在的季节性问题，有枯水期，有丰水期，还是应该与宁夏、甘肃、青海、新疆等西北地区建立特高压输电通道，与这些地区形成互补互济的开发格局，这也有助于促进西北地区的可再生能源比如光伏发电的发展，四川地区的供电也会变得相对比较安全。
▎白鹤滩水电站位于四川省宁南县和云南省巧家县交界的金沙江下游干流河段上，是“西电东送”的国家重大工程。截至2022年8月21日，白鹤滩电站已累计发电量超385亿千瓦时。图为2020年9月，白鹤滩水电站正在施工
去年美国德克萨斯州大停电也体现了这个问题，它那是遇到极寒天气以后，占比30%左右的风电基本没有出力，再加上德州电网是独立的网，与外界的联系比四川差远了，导致美国用电直接崩溃，一度电的价格涨了几十美元。
▎ 2021年2月，美国南部德克萨斯州全州范围内出现创纪录的低温和寒风，受各种极端天气影响，最高约46%的发电被迫停机，许多民众选择在车内取暖。图源：纽约时报
《凤凰大参考》：东北地区去年也遭遇了缺电和限电的情况，这和今年川渝限电有没有相似之处？
相均泳：有相似性。首先，都是极端天气所导致的。东北地区当时百年不遇，遭遇了没有风的情况，风电出力几乎是零。当时也有一些质疑电力外送的声音，但极端天气毕竟只是一时的，过了这个时间段，难道以后你的电就不卖了？多余的风电本地消耗不了，这不又是一个资源浪费吗？所以四川和东北缺电限电反映出来同样一个问题，就是大范围的配置、大范围的互补互济还是要进一步加强。
我们当时提出了西电东送、北电南送这种大范围配置互补互济，这么一个格局形成的话，才是解决这个问题的一个核心办法。不是说一个地方缺电了，本地再上一堆的火电发电厂、火力煤电厂，这无法解决问题，还增加了碳排放。
《凤凰大参考》：未来新能源还需多久可以顶上现在的水电发电格局？
相均泳：水电目前基本上开发得差不多了，未来水电的空间也非常少，风电、光伏还有巨大的想象空间。
未来会更大投入在西部沙漠戈壁开发大规模的光伏、风电，但是光伏、风电有一个大的问题，就是间歇性问题，比水电的影响可能更严重，有太阳才能发电，没有太阳就不能发电，刮风了才能发电，没有刮风就不能发电。
《凤凰大参考》：受天气限制更大。
相均泳：对。所以针对这个问题，总书记在年初的报告也讲得很清楚，西部的煤电要配得上，我们的煤炭也是完全可以实现清洁利用的。煤炭和清洁能源打包往外输送，没有太大问题。当然未来还有一个发展方向，就是储能，当然储能的未来还比较遥远，但也是技术的一个方向。
最关键的一个问题就是电网，我们理解电网应该是形成坚强的网架，要与周围形成密切的联网，形成更强的互补互济格局，这样才有更强的应对极端天气的能力。
▎ 2020年中国主要电站分布及输送路线图
现在我们有华北电网、华东电网、华中电网还有西南电网等，地区和地区之间的联系还是不够强，换句话说就是接收到外面的资源就少。比如说四川这次如果和西北有足够多的互联，整个中国的电网形成一个特高压的网架，就能够抵御极端天气了。这就相当于我们的电力高速公路，当一个地方缺电的时候，别的地方的电力就可以通过这种高速公路迅速传过来，电是光速传播的，眨眼之间就可以迅速解决问题，全国其他地方的资源充分调配起来，未来我们要看到的就是这样一种格局，真正形成一张全国超大的环网电网。
编者按：7月以来，川渝地区遭遇60年一遇的极端高温天气，四川部分主力水电厂见底，全省水电发电能力下降五成以上。为避免大面积灾难性停电，川渝地区不得不实行限电政策。电力系统的疲惫让川渝地区老百姓的日子格外难捱——公共场所的空调、电梯同步关闭，工商业艰难运行……这一现象引发网友热议。有观点认为，川渝缺电的主要原因是在极端天气下仍然坚持“川电外送”，对水电外送的规划提出质疑。川渝此轮缺电的原因究竟是什么？国外是否面临相似的问题？如何避免此类问题的出现？《凤凰大参考》特邀能源专家相均泳解读。
核心提要：
1. “川电外送”导致川渝缺电的说法是在制造地域间的冲突对立。真正的原因是川渝地区长期依赖水电，同时与周边地区尤其是西北地区之间并未建立起互补互济的电网，因此会在水力资源缺乏的极端天气下出现缺电状况。
2. 去年美国德州大停电，以及中国东北地区限电的情况和川渝今年的情景类似。这反映出中国电网在大范围的配置、互补互济方面还要进一步加强。
3. 中国未来在风力和光伏新能源方面的电力开发还具有较大潜力。但这两者受天气限制比水电更大，因此更要努力实现煤炭的清洁利用。同时整个中国的电网如果形成一个特高压的网架，就会具有抵御极端天气的能力。
《凤凰大参考》：有观点认为，极端天气导致限电背后，“四川水电外送和留川博弈可能愈演愈烈”，重庆长期守着四川水电却用不到，出现“灯下黑”状况，对水电外送的规划提出质疑。您怎么看？
相均泳：这种说法是故意制造地域的冲突对立。 一方面，极端天气很多是几十年一遇，我们不能因噎废食。另一方面，我们需要的是一个更优的电力结构，与周边形成一个互济的电网格局。
西南地区的水电资源是非常丰富的 ，按比例打个比方，比如川渝地区能够发100万度电，正常情况下本地区只能用40万度，那剩下的60万度要怎么办？是让水白白流走，还是把剩余的这60万度电卖给东部地区？很显然，多余的发电量就可以卖给其他地区比如东部九省区，对于川渝地区来说，资源转变成了经济效益，对于东部地区来说，他们由此获得了更加便宜的清洁电源，有助于降低碳排放，实现“双碳”目标。因此，把矛盾根源说成是“水电外送”，是一个缺乏基本常识的制造地域矛盾的判断。
▎根据国家统计局数据，2022年1-5月，四川省发电量占全国的4.84％，其中水力发电量占71.57％，由此可见四川水电资源较为丰富
《凤凰大参考》：您认为川渝此轮缺电的原因是什么？应该如何避免这种问题的出现？
相均泳：根据国家统计局数据，2021年1-8月，四川省水力发电量占总发电量的77.94％，水力是四川发电的主要能源。四川自身的电力结构过于倚重水电，极端天气冲击下，还没有特别好的应对方案。
另一个原因，是成渝地区与周边地区还没有建立坚强的互补互济的电网，特别是与西北地区。因为成渝地区通过白鹤滩、乌东德等电站往东部地区输送的是水电，考虑到水电存在的季节性问题，有枯水期，有丰水期，还是应该与宁夏、甘肃、青海、新疆等西北地区建立特高压输电通道，与这些地区形成互补互济的开发格局，这也有助于促进西北地区的可再生能源比如光伏发电的发展，四川地区的供电也会变得相对比较安全。
▎白鹤滩水电站位于四川省宁南县和云南省巧家县交界的金沙江下游干流河段上，是“西电东送”的国家重大工程。截至2022年8月21日，白鹤滩电站已累计发电量超385亿千瓦时。图为2020年9月，白鹤滩水电站正在施工
去年美国德克萨斯州大停电也体现了这个问题，它那是遇到极寒天气以后，占比30%左右的风电基本没有出力，再加上德州电网是独立的网，与外界的联系比四川差远了，导致美国用电直接崩溃，一度电的价格涨了几十美元。
▎ 2021年2月，美国南部德克萨斯州全州范围内出现创纪录的低温和寒风，受各种极端天气影响，最高约46%的发电被迫停机，许多民众选择在车内取暖。图源：纽约时报
《凤凰大参考》：东北地区去年也遭遇了缺电和限电的情况，这和今年川渝限电有没有相似之处？
相均泳：有相似性。首先，都是极端天气所导致的。东北地区当时百年不遇，遭遇了没有风的情况，风电出力几乎是零。当时也有一些质疑电力外送的声音，但极端天气毕竟只是一时的，过了这个时间段，难道以后你的电就不卖了？多余的风电本地消耗不了，这不又是一个资源浪费吗？所以四川和东北缺电限电反映出来同样一个问题，就是大范围的配置、大范围的互补互济还是要进一步加强。
我们当时提出了西电东送、北电南送这种大范围配置互补互济，这么一个格局形成的话，才是解决这个问题的一个核心办法。不是说一个地方缺电了，本地再上一堆的火电发电厂、火力煤电厂，这无法解决问题，还增加了碳排放。
《凤凰大参考》：未来新能源还需多久可以顶上现在的水电发电格局？
相均泳：水电目前基本上开发得差不多了，未来水电的空间也非常少，风电、光伏还有巨大的想象空间。
未来会更大投入在西部沙漠戈壁开发大规模的光伏、风电，但是光伏、风电有一个大的问题，就是间歇性问题，比水电的影响可能更严重，有太阳才能发电，没有太阳就不能发电，刮风了才能发电，没有刮风就不能发电。
《凤凰大参考》：受天气限制更大。
相均泳：对。所以针对这个问题，总书记在年初的报告也讲得很清楚，西部的煤电要配得上，我们的煤炭也是完全可以实现清洁利用的。煤炭和清洁能源打包往外输送，没有太大问题。当然未来还有一个发展方向，就是储能，当然储能的未来还比较遥远，但也是技术的一个方向。
最关键的一个问题就是电网，我们理解电网应该是形成坚强的网架，要与周围形成密切的联网，形成更强的互补互济格局，这样才有更强的应对极端天气的能力。
▎ 2020年中国主要电站分布及输送路线图
现在我们有华北电网、华东电网、华中电网还有西南电网等，地区和地区之间的联系还是不够强，换句话说就是接收到外面的资源就少。比如说四川这次如果和西北有足够多的互联，整个中国的电网形成一个特高压的网架，就能够抵御极端天气了。这就相当于我们的电力高速公路，当一个地方缺电的时候，别的地方的电力就可以通过这种高速公路迅速传过来，电是光速传播的，眨眼之间就可以迅速解决问题，全国其他地方的资源充分调配起来，未来我们要看到的就是这样一种格局，真正形成一张全国超大的环网电网。