外媒:不会大打财政牌?中国明年预算赤字设为3%

三名知情人士对路透社透露，中国领导人在本周的年度经济会议上同意，2024年将预算赤字控制在GDP的3%。路透社指出，该数字低于预期。这显示出北京明年可能不会考虑大规模的财政手段，但可能通过发行特别国债加大刺激力度。

在10月决定增发国债后，中国2023年财政赤字率预计由3%提高到3.8%左右，突破了传统的3%红线。而路透社12月15日援引消息人士称，中国将明年预算赤字率设为3%

（德国之声中文网）据路透社报道，中国2024年赤字数字将低于今年修订后3.8%的预期，控制在GDP的3%，而其他财政支持可能由预算外的政府债券支付。这显示出北京希望维持财政纪律，明年不考虑大规模的财政手段，但发行预算外特别国债的选择将给中国政府提供灵活性，以提高刺激力度以维持稳定经济增长。

路透社在另外一篇报道中指出，该赤字数字（3%）低于市场预期。中国股市周五收盘应声下跌。

通过特别国债来支付额外开支

两名消息人士对路透社透露，北京可能发行特别政府债券以支付必要的额外开支。其中一人表示，这可能达到1万亿元人民币。由于讨论的问题敏感，三名消息人士皆不愿具名。

中国此前也多次发行特别国债。例如，在2020年发售1万亿元人民币特别国债，用于资助与抗击新冠疫情相关的措施。在2007年，中国发行了1.55万亿元人民币特别国债，以资助其主权财富基金。1998年则发行过2700亿元特别国债补充国有银行资本金。

中国没有将特别债券纳入其年度预算计划，因为将这种工具视为在需要时为特定项目或政策目标筹集资金的特殊措施。

一名消息人士表示：“2024年赤字率被设定为3%，不足的部分可通过特别主权债券补充。”

中国国务院新闻办公室、财政部和国家发改委没有立即回应路透社的置评请求。路透社指出，在每年三月召开全国人大会议之前，中国通常不会宣布官方目标。

中国整体财政立场的另一个关键点是允许地方政府发行债券的配额，这同样不在政府预算之内。其中一位消息人士表示，2024年这一配额可能接近4万亿元人民币，而今年则是3.8万亿元。其他消息人士未提供任何数字。

在12月11日至12日闭门举行的年度中央经济工作会议上，中国国家主席习近平和其他高级官员规划了未来一年这个全球第二大经济体的发展方向。

中国官媒：将在2024年实施积极的财政政策

中国官媒新华社一份关于会议的通报写道，领导人们同意在2024年实施积极的财政政策。

新华社指出，中国正“谋划新一轮财税体制改革”，努力改善财政支出结构以支持战略任务，但没有交代细节。

中共中央政治局上周表示，“积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。”。

中国历来将其预算赤字率保持在3%或以下，最近的例外情况是受到疫情影响的2020年和2021年，以及今年中国当局加大力度支持蹒跚的经济复苏。

投资者目前正密切地关注中国的财政状况。上周美国信用评级机构穆迪将中国的主权债券信用评级展望从“稳定”下调至“负面”，对中国各地方政府、国有企业的财政压力和房地产业危机，再度发出警示。

分析师预计，考虑到明年经济表现不佳的可能性，中国将在其预算赤字方面保留一定的灵活性。