媒体:李嘉诚出售海外港口,中国反垄断法能不能管?

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Toutiao
最新回复:2025年3月21日 11点12分 PT
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观察者网

近日,李嘉诚家族控制的香港长江和记实业有限公司(以下简称“长和”)转让其全球43个港口一事,持续引发强烈关注。

鉴于此次长和出售的仅是海外港口(不包括中国境内港口),有疑问称中国政府或无权对该项交易进行管辖。例如,在台湾政论节目《头条开讲》3月18日节目中,有嘉宾称此次交易仅出售长和旗下海外港口,若涉及垄断问题也应由当地政府批准,而非由中国大陆政府批准,中国大陆要审批应当拿出依据。

必须予以明确的是,尽管此次交易不涉及出售中国境内港口(长和在中国境内亦有港口),但考虑到对国内市场竞争的影响,此项交易亦不能逃脱中国反垄断法的管制。

在中国反垄断法下,一项交易是否需要事先向中国反垄断法执法机构申报(且必须在获得批准后交易才能实施),通常看两点:一是该项交易是否构成经营者集中;二是该项交易是否达到了国务院规定的经营者集中申报的营业额标准,即参与集中的所有经营者上一会计年度在全球的营业额合计超120亿元且其中至少两个经营者中国境内营业额超8亿元;或者,参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超40亿元且其中至少两个经营者中国境内营业额超8亿元。

按照上述规定,长和出售海外港口交易似乎无需向中国反垄断执法机构申报。理由在于:尽管由于港口控制权易主,该项交易构成经营者集中,但考虑到此次交易不涉及出售中国境内港口,被出售标的在中国境内的营业额为0,未达到国务院规定的经营者集中申报的营业额标准(从目前报道看,被出售港口均位于中国境外,当然,若实际上被出售标的在中国境内有营业额,且营业额超过8亿元,则此项交易就应当按照通常情形申报)。

李嘉诚

尽管按上述规定,此次交易似乎无需向中国反垄断执法机构申报,但此次交易若具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,中国反垄断执法机构仍可以依据反垄断法第2条(“中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为,适用本法;中华人民共和国境外的垄断行为,对境内市场竞争产生排除、限制影响的,适用本法”),以及第26条第2款(“经营者集中未达到国务院规定的申报标准,但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报”),要求经营者申报,并对其展开调查。

反垄断法具有域外效力,在世界范围内是通行做法。美国首先确立所谓“效果原则”(依据该原则,国外行为产生国内效果的,则本国法律可产生域外效力),其在美国诉美国铝公司等案件中确立和逐渐完善了该原则。随后,各国或以成文法规定本国反垄断法具有域外效力,或以法院判例明确效果原则可在本司法辖区内适用。

至于法律赋予执法机构权力对未达申报标准的交易进行审查,一般认为其作用有二:一是能够对部分未达申报的营业额标准但存在较大反竞争风险的交易进行事前规制,避免交易产生负面影响,例如针对创新企业的扼杀式并购;二是能够对部分有意规避申报的交易进行审查,例如通过手段做低营业额逃避申报的情形。

考虑到此次长和出售海外港口交易对中国市场竞争的影响,中国反垄断执法机构当然依法有权对此次交易进行审查:

一是国际航运市场的相关市场通常界定为国际航线(注:相关市场是反垄断法下用于评估竞争影响的工具),国际航线必然涉及起运港、目的港两端,两端中任何一端被收购均会影响整条航线中的船公司之间的竞争。

假设长和出售海外港口后,新的港口运营方对中国船公司加收费用甚或拒绝进港,则中国船公司在国内一侧港口揽货也将变得困难,进而削弱我国掌握自主物流链的能力,并可能进一步推高中国商品出海成本,削弱中国各行各业在全球的竞争力,此次交易不影响中国市场竞争是绝不可能的。

巴拿马运河太平洋入口处的巴尔博亚港的货柜和起重机

二是此次交易完成后,交易方有动机自主或迫于美国政府压力,对中国船公司进行加收费用甚或拒绝进港。实际上,此前美国贸易代表办公室针对中国海事、物流、造船等领域宣布了一项拟议全面提案。据路透社报道,该项提案的内容之一即是对进入美国港口的中国制造船只单次最高收取150万美元的所谓“服务费”。在此次交易将海外港口出售给美国公司后,有关港口可能构成所谓“美国港口”,有关港口对中国船只增加费用很可能成为确定事件。另外,此次收购方为美国资本与某船公司之联合,理论上完全有可能对己方船公司进行特别优待。

三是此次交易完成后,交易方有能力对中国船公司实施差别待遇。此次交易涉及全球多个重要港口,船公司开展经营活动高度依赖港口提供服务,此次交易完成后,美国公司控制港口,完全有能力对中国船公司实施差别待遇。

3月18日,外交部发言人就长江和记集团同意出售在巴拿马业务答记者问时,关于中国政府对此次交易是否展开调查一问,毛宁答道:“有关具体情况请向主管部门询问。作为原则,我想强调,中方一贯坚决反对利用经济胁迫、霸道霸凌侵犯损害他国正当权益的行为。”这显然是一个信号。而中国政府,特别是中国反垄断执法机构,根据前面分析,显然是有充分法律依据对此次交易进行审查的。

戒律暗牧
1 楼
呵呵,真格的又干不过人家,只剩下耍嘴皮子
正值花季
2 楼
: 李嘉诚完了,他的家族甭想在中国混了 [1评]
戒律暗牧
3 楼
你的愿望可能要落空了
西
西湖散人
4 楼
哈哈哈 老李干的好 那他没办法吧 哈哈哈
牛皮方糖
5 楼
把李嘉诚的儿子绑票就解决了,不需要什么反垄断法
雅痞士
6 楼
政治有很多不同的目的,假如,这么做,就是为了逼老美违反国际法出兵巴拿马呢?
灯塔路
7 楼
结局如何 拭目以待吧
s
skyfall
8 楼
自上而下精神分裂的党妈和民族。 昨日棒人家是爱国商人,今日棒杀人家是卖国贼。党国不分家国不分,自下而上跪舔党妈一尊祸国殃民
m
msi
9 楼
没收李狗全部家产 [1评]
蛤蟆屯
10 楼
美国可以长臂管辖,中国当然也可以
按律当斩
11 楼
怎么管不了? 李嘉诚虽然有外国护照,但他也有中国香港护照,他也是中国人。 而且他的公司在香港上市,即使在国外注册,属于外资企业,但中国政府也可以通过《国家安全法》《数据安全法》,以及特区《维护国家安全法》《公司条例》《竞争条例》等出手干预。 关键是中国想不想管? 目前看中国没有这意思,参考中国对tiktok的态度。 想管早就出手了,网上没有实锤证据中国事先不知情,都是地方政府和媒体在带风向,有胁迫中央之嫌。 还有,管了有没有用? 换个国企接盘,然后呢?最后的结果还不是跟华为、中兴一样得向美国屈服?所以花钱换人反抗,吃亏的到头来还是企业自己。
C
CBBU
12 楼
当年奸商李抛售中国资产的时候就有有识之士发文“别让李跑了”,然后国内多少五毛评击此文为他洗地
西
西湖散人
13 楼
抛的好 国内房奴要有这远见 也不至于整天跪着
无所谓惧
14 楼
共和国的长子们拿不出手了吧,有本事让红二代的央企去买呀
n
neophoenix
15 楼
公平点说你可以说他不够爱国,但除非你钱赚的比李嘉诚多,否则质疑他的商业决策没啥说服力
d
dhy1998
16 楼
厉害锅这样对李健商大喊大叫,不解决任何问题,结果只是厉害锅和李奸商狗咬狗一把。蛙哥亮航母55大蛆去走两步或许有用
戒律暗牧
17 楼
当然可以这么想,毕竟可做的不多。我还记得当年打萨达姆的时候。央视一个军事专家说:别看现在伊拉克没反击,这是故意的,等美军登陆以后,伊拉克的军队就会涌出来,包美军的饺子。我当时还小,真信了,就一直等,结果到最后也没等到。从此我再也不信这帮货了。
戒律暗牧
18 楼
你说的对,想管总有办法,但是现在中国政府怂得很,到最后大概率不了了之。 [3评]
r
rally
19 楼
党就是法。 [1评]
z
zymmailsr
20 楼
回复[8楼] 一只狗操的反华畜生,天天狂犬病发作,疯狂喷屎,从一个畜生角度,颠倒黑白,造谣污蔑,诅咒诽谤。狗操的杂种,天天披着一身黄皮,用着中文,天天咒骂它祖宗。
z
zymmailsr
21 楼
反华畜生喷出的就是屎
大师画拾苟奴
22 楼
你太幼稚可笑了。中国都公开说不管任何战争都奉陪到底了,美国人敢放个屁了么!美国人反倒说中美不应该有全面战争,是谁怂了? [1评]
z
zymmailsr
23 楼
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z
zymmailsr
24 楼
狗操反华畜生,你们除了在阴沟里喷屎,你们敢爬出来吗??天天反华,你们敢到中国反华吗???你们不敢也学学布什内尔去使馆自焚,也算个人,天天在阴沟里喷屎的杂种,怂逼贱种!!! [1评]
戒律暗牧
25 楼
你这段发言,完美诠释了什么叫喷屎,哈哈 [1评]
按律当斩
26 楼
: 这不是“怂”的问题。 明明可以却不敢做,这是“怂”。 明明知道做了也达不到目的,却还要去做,这是“傻”好不好? 中国可不傻,这种事如果硬刚到最后,不出兵跟美国宣战是达不到保存现有巴拿马港口的目的。 可这有必要吗?当前中国的核心问题是台湾,在没有收复台湾之前,轻启中美战争就是“傻”。 只有当武统台湾,美国如参战,而中国退却了,这时你才可以说中国“怂”。 可你确定美国敢参战应战吗?到时“怂”的可不一定是中国哦。 [1评]
戒律暗牧
27 楼
有本事把交易叫停了,没本事就闭嘴忍着,说别的都没有用 [2评]
戒律暗牧
28 楼
战略有取舍,是正常的,所以我说这事儿大概率不了了之,至于这算不算怂,看个人了,如果你认为这是小不忍而乱大谋,当然可以。
z
zymmailsr
29 楼
你在这天天喷屎,起作用了吗???中国崩溃了吗??中国走下坡路了吗??中国靠倒车了吗??只不过是你们从一个畜生角度看中国罢了,因为一旦你们从人的角度看,你们会绝望到死全家!!
z
zymmailsr
30 楼
你们除了天天喷屎,自欺欺人,掩耳盗铃,自我麻痹,还能干啥???
z
zymmailsr
31 楼
呵呵呵,你们这些畜生除了喷屎你们懂啥???和一个畜生讲道理,你们也配!! 天天骂你们这些畜生,你们好还要谢我,给你醒醒脑!!怂逼贱种!!
f
fengfengloup
32 楼
中国应该向美国多学习。长臂管辖的招数多玩玩就会熟练了。
f
fengfengloup
33 楼
如果真的触及底线了,国家对付一个公司倒不是很难。李嘉诚家也是个家族,也有子孙后代。给中国制造麻烦,那国家也会有办法让他家出问题。
大师画拾苟奴
34 楼
: 交易在中美战争面前就算个屁,你美国主子那点尿性还被你舔上天了 [1评]
戒律暗牧
35 楼
自己给自己点赞好玩儿不? [1评]
戒律暗牧
36 楼
你可别拿中美之战说事儿了,打仗之前先送人家港口?妙啊
徐州锁链女
37 楼
[31楼]评论:zymmailsr 操你妈的五毛狗逼
a
anywho
38 楼
嘔霉國什麼都在管、 中國也一樣!
大师画拾苟奴
39 楼
你就天天活在嘴炮里吧狗粮们也只是这种生活环境了 [1评]
挂羊头
40 楼
可惜大陆没有背中八枪自杀而亡这条最厉害的法律
E
Edmondon
41 楼
傻逼狗粮,10年前国企就想买40%股权被拒绝
戒律暗牧
42 楼
得了吧,官媒才是天天嘴炮,真格的一点没有,台独挑衅装看不见,李嘉诚卖港口,没有反制措施,只会泼妇骂街,真棒
安良
43 楼
此文荒唐,荒谬,李超人的港口业务除了在大陆外,都是不同地方注冊,中国有什么权这个那个,而且资金都是超人的,发这帖的物体脑袋有病
6
6520
44 楼
共产党气急败坏的胡说八道, 急了
L
Lambda
45 楼
一个加拿大公民,把自己的巴拿马资产,卖给美国财团,我是想不通这事儿跟中国法律有啥关系。
z
zymmailsr
46 楼
回复[37楼] 狗操的杂种,反华畜生
z
zymmailsr
47 楼
你们这些畜生在干啥??天天在中共看都不看的留园里喷屎,真棒!!
未知星球
48 楼
不光是交易的审查,光是李家公司的在市场中超级经济体量也是可以运用反垄断法的
未知星球
49 楼
这并不是一个公民之下的事,是整个公司的损毁国家和人民利益的行为
c
citygroup
50 楼
一场明显不过的商业交易,厉害锅举国上下发动文革式讨伐,也是辛苦包子了。共匪派遣中南海大内高手去香港李家,直接破门而入拿枪指着人家脑袋命令交易终止,不就了结了吗,何必天天大字报